АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 июня 2023 года

Дело №

А05-8745/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 20.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.12.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу № А05-8745/2022, 

 

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников недвижимости «Северное» (163059,                  

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (163046, 

<

...>, пом. 1Н; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Общество) о возложении на него обязанности произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2020 по 07.09.2021 всем жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу:                      

<

...> Великой Победы, д. 6, исходя из норматива накопления ТКО в размере 2,29 куб.м. на 1 проживающего, а также о взыскании с ответчика 25 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда первой инстанции от 19.12.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.02.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Архангельской области с 01.01.2020.

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) от 23.05.2018 № 11п утверждены нормативы накопления ТКО на территории Архангельской области, норматив накопления ТКО в городских населенных пунктах с численностью населения более 12 тыс. человек был установлен в размере 2,19 куб.м./год на   1 проживающего.

Постановлением Министерства от 04.07.2019 № 20п норматив накопления ТКО в городских населенных пунктах с численностью населения более 12 тыс. человек установлен в размере 2,77 куб.м./год на 1 проживающего.

Решением Архангельского областного суда от 05.08.2020 по делу                 № 3а-328/2020, вступившим в законную силу 13.01.2021, указанный норматив накопления признан недействующим с момента вступления решения в законную силу.

В связи с этим постановлением Министерства от 29.01.2021 № 1п норматив накопления ТКО в городских населенных пунктах с численностью населения более 12 тыс. человек установлен в размере 2,38 куб.м./год на 1 проживающего.

Решением Архангельского областного суда от 20.04.2021 по делу                 № 3а-137/2021, вступившим в законную силу 15.09.2021, указанный норматив также признан недействующим с момента вступления решения в законную силу.

Постановлением Министерства от 14.09.2021 № 14п норматив накопления ТКО в городских населенных пунктах с численностью населения более 12 тыс. человек установлен в размере 2,29 куб.м./год на 1 проживающего.

Общество с 01.01.2020 производит начисления и выставляет квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Великой Победы, д. 6, находящегося в управлении Товарищества.

За период с 01.01.2020 по 07.09.2021 Общество рассчитывало стоимость услуг исходя из норматива в размере 2,77 куб.м./год на 1 проживающего, а с 13.01.2021 по 07.09.2021 – исходя из норматива 2,38 куб.м./год на                        1 проживающего.

Товарищество, ссылаясь на то, что решениями Архангельского областного суда указанные нормативы были признаны недействующими, 01.06.2022 вручило Обществу претензию, в которой просило произвести перерасчет жильцам дома платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 07.09.2021 исходя из норматива в размере 2,29 куб.м./год на 1 проживающего.

В связи с отклонением Обществом указанной претензии Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу об их правомерности и обоснованности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016         № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1); в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2).

Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество производило расчет платы за оказание услуг по обращению с ТКО исходя из нормативов, утвержденных постановлениями Министерства от 04.07.2019 № 20п и от 29.01.2021 № 1п в размере 2,77 куб.м./год и                  2,38 куб.м./год на 1 проживающего соответственно.

Судами также установлено, что решениями Архангельского областного суда от 05.08.2020 по делу № 3а-328/2020 и от 20.04.2021 по делу № 3а-137/2021 нормативы, примененные Обществом, признаны недействующими с момента вступления указанных решений в законную силу, как принятые с нарушением Правил № 269.

Постановлением Министерства от 14.09.2021 № 14п норматив накопления ТКО в городских населенных пунктах с численностью населения более 12 тыс. человек в соответствии с решением Архангельского областного суда от 20.04.2021 по делу № 3а-137/2021 установлен в размере 2,29 куб.м./год на         1 проживающего. Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 08.09.2021.

Как указали суды, новое значение норматива накопления ТКО свидетельствует о том, что ранее утвержденные нормативы были завышены, что в свою очередь нарушает права потребителей спорных услуг (слабой стороны в договоре) и ведет к неосновательному обогащению ответчика при расчете стоимости услуг по экономически необоснованным нормативам.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что за период с 01.01.2020 по 07.09.2021 расчет платы должен быть произведен исходя из норматива в размере 2,29 куб.м./год на 1 проживающего, в связи с чем удовлетворили исковые требования Товарищества.

Довод Общества о том, что Товарищество является ненадлежащим истцом, поскольку между Обществом и жильцами дома заключены прямые договоры, а Товарищество не имеет надлежащим образом оформленных полномочий на представление интересов жильцов, рассмотрен и отклонен судами двух инстанций.

Судами принято во внимание, что согласно пункту 2.2 устава Товарищества основным видом его деятельности является представление законных интересов собственников помещения в многоквартирном доме, в том числе в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами, защита прав и интересов членов Товарищества.

В связи с этим суды двух инстанций пришли к выводу о направленности иска на защиту интересов собственников помещений и жильцов многоквартирного дома, что соответствует целям деятельности Товарищества и его полномочиям согласно уставу. При этом общее собрание собственников помещений дома подтвердило полномочия Товарищества действовать в интересах собственников и жильцов дома, что подтверждается протоколом от 24.10.2022.

Кроме того, как указано судами, предметом настоящего иска является не взыскание переплаты (конкретной суммы неосновательного обогащения), а лишь требование к ответчику произвести перерасчет платы за услуги по обращение с ТКО за спорный период. Размер суммы перерасчета платежей применительно к каждому потребителю ответчик определяет самостоятельно, что соответствует прямым расчетам за оказанные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В рассматриваемом случае Товариществом заявлены к взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Судами установлено, что в качестве доказательства несения указанных расходов истец представил договор возмездного оказания юридических услуг от 05.08.2022 № 05-08/22, заключенный с ООО «Северо-Западный юридический центр» в лице генерального директора ФИО1, с приложениями № 1 и 2, платежные поручения от 29.08.2022 № 120 и от 05.09.2022 № 130.

Судами также установлено, что полномочия ФИО1 на представление интересов Товарищества подтверждены доверенностью от 01.07.2022 № 15, факт участия данного представителя в рассмотрении дела подтверждается материалами дела.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что исходя из степени сложности спора, объема процессуальных действий, совершенных представителем истца, его непосредственного участия в судебных заседаниях указанная сумма судебных расходов удовлетворяет критерию разумности, взыскал данную сумму судебных расходов с Общества в пользу Товарищества в полном объеме, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.12.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу № А05-8745/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

 

Е.А. Аникина

 Л.Б. Мунтян