Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2740/2024

17 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ФИО2

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 

третье лицо: арбитражный управляющий ФИО3

об оспаривании постановления 

 

при участии

от заявителя: ФИО2, паспорт.  

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 12.01.2024. 

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25.12.2023 № 0244723.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО3.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы заявления, представитель Управления возражал против его удовлетворения.

Третье лицо надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение                ФИО2 о возможных ненадлежащих действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО5 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)                    ООО «СеверТранс».

Как указал ФИО2, в нарушение требований статей 28, 1245, 126 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО3 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «СевероТранс» на 7 дней нарушил срок направления сведений в EФРСБ и на 20 дней в газету «Коммерсантъ» для опубликования информационных сообщений о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства и о своем утверждении конкурсным управляющим ООО «СеверТранс». Также ФИО6 указал, что ФИО3 не публикуются сведения о поступлении требований кредиторов, о принятии их к рассмотрению судом, о судебных актах, вынесенных по итогам судебного разбирательства.

Управление 25.12.2023 вынесло постановление № 0244723 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в арбитражный суд.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту  1 статьи  213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами

I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи  20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и обществ. 

Согласно статьям 28, 124, 126 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, в том числе об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего  опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и подлежат опубликованию в официальном издании.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2021 по делу № А56-76958/2023 в отношении ООО «СеверТранс» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО7

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.05.2022 (резолютивная часть объявлена 27.04.2022) прекращена процедура наблюдения в отношении ООО «СеверТранс», ООО «СеверТранс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство до 26.10.2022, прекращены полномочия временного управляющего ФИО7, прекращены полномочия генерального директора должника, утвержден конкурсным управляющим должника ФИО3

По результатам рассмотрения  обращения ФИО2 о возможных нарушениях финансовым управляющим ООО «СеверТранс» ФИО3 положений Закона № 127-ФЗ, Управление 24.10.2023 вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Управление 24.10.2023 вынесло определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

26.10.20223 ФИО3 было направлено требование о предоставлении документов и о необходимости явки в Управление для решения вопроса о составлении (несоставлении) протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  20.11.2023 в 14:00.

Указанные документы были направлены по адресу, указанному в карточке арбитражного управляющего в ЕФРСБ, и в сообщениях им размещаемых, а также в СРО, членом которого он является.

В указанную дату и время (20.11.2023 в 14:00) ФИО3 в Управление не явился, ходатайство о продлении срока административного расследования не направил.

21.11.2023 в связи с неявкой ФИО3 для решения вопроса о составлении  (несоставлении) протокола, на основании ходатайства о продлении срока проведения административного расследования, соответствующего определения, срок проведения административного расследования продлен до 20.12.2023.

По состоянию на 20.12.2023 запрашиваемые документы и мотивированная позиция по жалобе арбитражным управляющим не представлены, сведения о фактическом месте регистрации (проживания) ФИО3 не установлены.

Управление 20.12.2023 (полный текст изготовлен 25.12.2023) вынесло постановление № 0244723 о прекращении производства по делу об административном правонарушении  в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В оспариваемом постановлении указано, что ФИО3 не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составляется, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и может нарушить право ФИО3 на защиту. Управление, руководствуясь положениями статьи 24.5 КоАП РФ, прекратило производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие состава.

Суд не может согласиться с данной позицией административного органа.

При поступлении обращения (заявления, жалобы), содержащего сведения о наличии события административного правонарушения, административный орган обязан рассмотреть его в установленном КоАП РФ порядке.

Данные обстоятельства не оценивались административным органом. 

В силу пункта 3 части 1 статьи  28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи  26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

В случае, если приложенных к жалобе документов недостаточно для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, административный орган может и должен установить указанные обстоятельства в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в ходе проведения административного расследования.

Изложенные в обращении ФИО2 обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки в оспариваемом постановлении административного органа.

В то же время по правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вне зависимости от вида вынесенного постановления (постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по административному делу) в нем, исходя из требований пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В оспариваемом постановлении обстоятельства, на основании которых административный орган, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, не изложены.

В то же время, как пояснил заявитель и не опровергнуто Управлением, впоследствии ФИО3 за указанные ФИО2 нарушения привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Допущенные административным органом упущения не позволяют признать оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении всесторонним, полным и объективным, поскольку основания для прекращения производства по административному делу Управлением должным образом не мотивированы.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о прекращении производства по делу от 25.12.2023 № 0244723.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.