АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3244/2020

г. Биробиджан

30 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мой дом" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 162 964,56 рубля

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, 

при участии представителей: от заявителя - ФИО2 (генеральный директор), от инспекции – ФИО3 (доверенность от 14.12.2021),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мой дом" (далее – заявитель, общество, ООО «Мой дом») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее – налоговый орган, ИФНС по г. Биробиджану ЕАО) произвести зачёт излишне уплаченных платежей в сумме 162 964,56 рубля в счёт текущих и предстоящих платежей.

Определением суда от 22.12.2020 заявление принято к производству.

Определением суда от 28.01.2021  произведена замена в порядке процессуального правопреемства ИФНС по г. Биробиджану Еврейской автономной области  на процессуального правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее – УФНС по ЕАО).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 01.02.2021, УФНС по ЕАО представило мотивированный отзыв на заявление, в котором указало, что требования, связанные с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц инспекции по вопросу излишне уплаченного налога, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения основаны на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. В данном случае налоговый орган реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя. В силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) процедуры не обеспечило реализацию данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей. Согласно пункту 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При излишней уплате налоговых платежей, поскольку они не связаны с принятием налоговым органом незаконных решений, сам факт переплаты является основанием для обращения в суд за взысканием денежных средств с налогового органа. При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ), а в случае принятия к производству – оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Кроме того, Законом № 250-ФЗ вопрос проведения зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов, которые были установлены Законом № 212-ФЗ, в счет предстоящих платежей плательщика страховых по страховым взносам, установленным НК РФ, не урегулирован, а предусмотрен только возврат.   

Определением суда от 01.02.2021 к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее -  Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО).

 Определением от 20.05.2021 суд исключил из состава третьих лиц, участвующих в деле Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО и привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц: государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО) и государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 22.06.2021, общество уточнило заявленное требование. Указало на необходимость привлечения по делу в качестве соответчика Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО. Просило обязать ответчиков произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 162 964,56 рубля. 

Определением от 22.06.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО.

Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО 30.06.2021 представил в суд мотивированный отзыв на заявление общества, в котором указал, что в силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Налоговым органам не предоставлены полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ). Однако в иске ООО «Мой дом» заявлено требование к УФНС по ЕАО произвести зачет излишне уплаченных платежей по страховым взносам в сумме 162 964,56 рубля в счет текущих и предстоящих платежей, в том числе в счет оплаты НДФЛ и уплату страховых взносов в ПФР за периоды после 01.01.2017. Относительно требований заявителя законодательством не предусмотрен такой порядок зачета сумм. В свою очередь, при обращении заявителя в мае 2018 года в территориальный орган ПФР по месту своего нахождения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов (оплата 25.08.2017) в таком возврате отказано в силу имеющейся задолженности (письмо от 25.05.2018). При повторном обращении в августе 2018 года заявителю отказано по основаниям отраженным в письме от 29.08.2018. Срок для возврата переплаченных сумм истек 25.08.2020. 

Отделение ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО 26.07.2021 представило в суд возражения на заявление, в котором указало, что ООО «Мой дом» состоит на учете в Центре ПФР по установлению пенсий в ЕАО в качестве страхователя с 31.07.2015 по настоящее время. Страхователь в 2018 году обращался в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО с заявлением о возврате суммы переплаты в размере 162 964,56 рубля. По данному заявлению УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО было принято обоснованное решение об отказе в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ (в связи с наличием непогашенной задолженности по пени и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование). На сегодняшний день у ООО «Мой дом» по КБК 18210202010060000160 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 162 964,56 рубля и задолженность по пени в размере 43 832,14 рубля. Сведения о данной задолженности переданы в налоговые органы и должны быть учтены при разрешении вопроса о зачете излишне уплаченных платежей в счет текущих и предстоящих платежей. С 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды переданы налоговым органам в соответствии с Законом № 250-ФЗ. Вопросы зачета и возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа регулируются статьей 78 НК РФ. НК РФ установлен специальный режим, регламентирующий порядок реализации страхователем права на возврат или зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов через непосредственное обращение в налоговый орган путем подачи заявления о возврате (зачете) сумм в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности. К тому же, согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ. Поддержало довод УФНС по ЕАО о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по вопросу зачета излишне уплаченных платежей в счет текущих и предстоящих платежей. Просило суд отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Мой дом». 

 Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО 02.08.2021 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя, а также указал, что сумма излишне уплаченной пени по страховым взносам составляет 43832,14 рубля за период с августа 2016 года по ноябрь 2016 года. 

Отделение ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО 02.08.2021 представило в суд справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в отношении ООО «Мой дом» и в сопроводительном письме сообщило, что по состоянию на 01.01.2017 у общества имелась переплата по страховым взносам в размере 162 964,56 рубля и задолженность по пени в размере 43 832,14 рубля. Сведения о данной задолженности с 01.01.2017 были переданы в налоговые органы. 

ООО «Мой дом», в судебном заседании от 19.08.2021 заявило ходатайство об уточнении исковых требований. Заявитель просил признать задолженность истца по оплате пени, возникшей в результате несвоевременной оплаты страховых взносов в размере 205 745,26 рубля безнадёжной к взысканию и подлежащей списанию.

Протокольным определением суд отказал ООО «Мой дом» в принятии уточнения требований указав, что согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"  при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ. Разъяснил, что ООО «Мой дом» в праве обратиться в суд с самостоятельным требованием о признании задолженности безнадёжной к взысканию.

Определением от 29.09.2021 суд приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения по существу Арбитражным судом Еврейской автономной области  дела  № А16-2502/2021 по заявлению ООО «Мой дом» к УФНС по ЕАО о признании безнадежной  к взысканию задолженности по пеням в сумме 205 745, 26 рубля  и вступления судебного акта в законную силу.

Определением от 04.05.2022 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 21.06.2022, судом установлено, что Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО 01.10.2021 прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Отделению ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, с учётом уточнения. Указал, что самостоятельных требований к Отделению ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО не предъявляет. Просил обязать УФНС по ЕАО произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 162 964,56 рубля. 

Отделение ПФ РФ в Хабаровском крае и ЕАО, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечило. 

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. 

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме (с учетом уточнения). Просил обязать УФНС по ЕАО произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 162 964,56 рубля. 

Представитель УФНС по ЕАО просил суд отказать в удовлетворении требований общества. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Мой дом» 24.07.2015 зарегистрировано ИФНС по г. Биробиджану ЕАО в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

В качестве страхователя общество зарегистрировано в территориальном органе ПФ РФ 31.07.2015 (регистрационный номер 031001006295). 

12.04.2018 обществом в ИФНС по г. Биробиджану ЕАО получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 2286, согласно которой у ООО «Мой дом» имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 162 964,56 рубля. 

Общество 26.04.2018 года обратилось в ИФНС по г. Биробиджану ЕАО с заявлением о зачете имеющейся переплаты в оплату НДФЛ в размере 80 000 рублей и в уплату страховых взносов в ПФРФ за периоды после 01.01.2017 в размере 82 964,56 рубля. 

Данное заявление  ИФНС по г. Биробиджану ЕАО исполнено не было (доказательств обратного в материалы дела не представлено). 

18.05.2018 общество обратилось в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО с заявлением о возврате указанных излишне уплаченных страховых взносов. 

УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО письмом от 28.05.2018 за исх. № 4284 сообщило, что в связи с принятием Закона № 250-ФЗ Пенсионным фондом утрачены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование, в том числе проведение зачетов или уточнений типа и принадлежности платежа. Кроме того, по состоянию на 01.01.2017 за обществом числится задолженность по уплате страховых взносов, пеней за 2015-2016 годы в сумме 52550,19 рубля, а также задолженность по уплате штрафа (решение 031S19170000197 от 10.02.2017) на сумму 4000 рублей. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 212 от 24.07.2019 возврат излишне уплаченных страховых взносов осуществляется при условии отсутствия задолженности. Так же сообщило, что для возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов необходимо заполнить заявление соответствующей формы. Учитывая изложенное, оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов у  УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО отсутствуют. 

Письмом от 14.06.2018 общество сообщило УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о том, что для возврата переплаты ООО «Мой дом» планирует погасить задолженность, которая числится по данным ПФ РФ в размере 52 550,19 рубля и 4000 рублей – штраф. Так как по данным общества задолженность отсутствуют, просило расшифровать по каким видам взносов числится задолженность и пени, с указанием КБК, для проведения сверки и погашения заложенности. Так же просило направить обществу копию решения  031S19170000197 от 10.02.2017. В случае невозможности произвести возврат просило объяснить причину и разъяснить порядок действий со стороны общества для возврата суммы переплаты в полном объеме.  

УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО письмом от 29.06.2018 № 5447 сообщило обществу, что согласно справке о состоянии расчетов за ООО «Мой дом» числится задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов за периоды: 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года. Задолженность по штрафам образовалась в результате несвоевременного предоставления отчетности за отчетные периоды с апреля по сентябрь 2016 года. В связи с принятием Закона № 250-ФЗ с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. Следовательно, за наиболее корректной информацией о суммах задолженности (переплаты) в отношении страховых взносов и пеней рекомендовало обратиться в ИФНС по г. Биробиджану ЕАО. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 212 от 24.07.2019 возврат излишне уплаченных страховых взносов осуществляется при условии отсутствия задолженности. Соответственно, при выполнении указанного условия, для осуществления возврата необходимо обратиться в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов и предоставить справку о состоянии расчетов из ИФНС по г. Биробиджану ЕАО (подписанную руководителем), которая подтверждает отсутствие задолженности по страховым взносам и пеням. Наличие заложенности по штрафам данная справка не отражает, так как указанные штрафы администрируют органы ПФР.  Дополнительно направило копию решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения 031S19170000197 от 10.02.2017. 

Общество 24.12.2019 обратилось в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Уведомлением от 21.01.2020 за исх. № 185 ОПФР по ЕАО сообщило, что по заявлению от 24.12.2019 принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 15.01.2020 № 1 в размере 162 964,56 рубля. 

12.10.2020 обществом повторно получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пениям, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 2020-20857 согласно которой по состоянию на ее получение за обществом числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 162 964,56 рубля, а также задолженность по пеням в размере 205745,26 рубля. 

С учетом того, что Пенсионным фондом РФ, налоговым органом было отказано обществу в возврате переплаты по страховым взносам ООО «Мой дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения). 

Исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему. 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, заявитель, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, согласно статье 14 данного Закона обязан был исчислять страховые взносы в размере, определенном данной статьей.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов согласно части 14 статьи 26 Закона № 212-ФЗ принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Аналогичные правовые нормы в отношении порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов содержится в статье 78 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2017.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О разъяснено, что если срок для подачи в налоговый орган заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога пропущен (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), то лицо может обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), на что также указано в пункте 79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Таким образом, трехлетний срок установлен в статье 78 НК РФ для обращения налогоплательщика в налоговый орган с письменным заявлением о зачете или о возврате излишне уплаченных сумм налога, пени, штрафа, а не в суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог (в рассматриваемом случае - страховые взносы). 

По убеждению суда трехгодичный срок на обращение в суд необходимо исчислять с 12.04.2018 – дата получения обществом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам № 2286, из которой установлен реальный размер переплаты по страховым взносам.

Именно с указанной даты общество узнало о фактическом размере переплаты по страховым взносам.

При таких обстоятельствах трехгодичный срок исковой давности на обращение в суд обществом не пропущен (заявление подано в суд 13.11.2020). 

 В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).

Отказывая в возврате обществу излишне взысканных взносов, учреждения ПФ РФ ссылались на часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, согласно которой решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Между тем, в данной норме не указано, что при наличии задолженности по страховым взносам орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Из части 3 статьи 21 не следует, что сам по себе факт наличия задолженности по страховым взносам является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в сумме, превышающей эту задолженность.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, сформированной по состоянию на 12.10.2020 у общества имелась задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (КБК 18210202010060000160) в размере 205 745,26 рубля. 

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25.01.2022 по делу № А16-2502/2021, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.07.2022 задолженность по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчётные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 205 745,26 рубля признана безнадёжной к взысканию, обязанность по их уплате прекращённой. Суд обязал УФНС по ЕАО исключить записи из лицевого счёта ООО «Мой дом» о наличии задолженности по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчётные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 205 745,26 рубля.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии у общества не имеется. 

Кроме того, установление в законе административного (внесудебного) порядка возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов никоим образом не препятствует обращению страхователей в суд с исковым заявлением о взыскании (возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Так, в пункте 65 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

В настоящем деле общество не оспаривает решение ПФ РФ  об отказе в возврате страховых взносов, а просит суд взыскать с налогового органа денежную сумму излишне взысканных страховых взносов (с учетом уточнения).

Таким образом, излишне уплаченные обществом на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ, подлежали возврату обществу.

Полномочия органов ПФ РФ с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обладают.

В рассматриваемом случае такое решение Пенсионным фондом не принималось, соответствующий вопрос разрешается арбитражным судом.

Исходя из положений Закона № 250-ФЗ, после 01.01.2017 полномочиями по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды, истекшие до 01.01.2017, обладают только налоговые органы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что соответствующая обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов должна быть возложена на УФНС по ЕАО, как орган, уполномоченный осуществлять с 01.01.2017 фактический возврат излишне уплаченных страховых взносов, в том числе и на основании судебного решения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Порядок определения размера государственной пошлины при обращении в арбитражные суды с иском имущественного характера определен в подпункте 1 пункта 1 статьи 333. НК РФ и зависит от суммы (цены) иска. 

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском общество платежным поручением от 23.11.2020 № 366 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 5 889 рублей, исходя из суммы иска в размере 162 964,56 рубля

На основании изложенного с УФНС России по ЕАО в пользу заявителя следует взыскать 5 889 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Мой дом»  удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской  автономной области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мой дом» излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 162 964,56 рубля, а также 5 889 рублей в возмещение судебных расходов понесённых на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

И.А. Доценко