АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8319/2021

г. Владивосток

19 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Тищенко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» (ИНН 6515000242, ОГРН 1026501158530, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.01.1993)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 21.03.2005)

о признании незаконным постановления от 16.04.2021 №03-56/21 по делу об административном правонарушении по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии в заседании (до и после перерыва):

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 24.12.2020 № 18 (срок действия до 31.12.2021), диплом, удостоверение № 0141,

установил:

акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» (далее – заявитель, общество, ОА «СК БФС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (далее – ответчик, Управление, административный орган, Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области) о признании незаконным и отмене постановления от 16.04.2021 по делу об административном правонарушении №03-56/21, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и прекращении производства по делу.

Заявитель в предварительное судебное заседание представителей не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии со статьями 136, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании 05.07.2021 арбитражный суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил объявить в судебном заседании перерыв до 16 часов 00 минут 12.07.2021. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ОА «СК БФС» 12.07.2021 заявлено ходатайство о проведении судебного заседания онлайн.

Онлайн-заседания проводятся на основании письма судебного департамента при ВС РФ «О деятельности судов и органов судебного департамента в полном объеме с 12 мая 2020 года» от 07.05.2020.

Ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании подается по общим правилам, изложенным в приказе судебного департамента при Верховном суде РФ от 28.12.2016 № 252 (далее — приказ № 252).

В целях реализации статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лица, участвующие в деле, вправе принять участие в судебном заседании онлайн.

Для участия в судебном онлайн-заседании лицом, участвующим в деле, либо его представителем подается в арбитражный суд ходатайство об участии в онлайн-заседании посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр».

Ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании – это процессуальное ходатайство, которое регулируется статьей 159 АПК РФ.

Руководствуясь частью 5 статьи 159 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания онлайн в связи с его поздней подачей.

Как следует из заявления, акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» не согласен с выводами административного органа, изложенными в оспариваемом постановлении, считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку согласно подписанному без замечаний акту приема-передачи от 19.02.2021, на момент осмотра продукция принадлежала иному лицу, в подтверждение чего на документе стоит подпись покупателя, а также отсутствие претензий к качеству товара. На основании чего, заявитель считает постановление Управления от 16.04.2021 по делу об административном правонарушении №03-56/21 незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Представитель Управления предъявленные к нему требования оспорил, представил материалы дела об административном правонарушении и письменный отзыв на заявление, считает, что оспариваемое постановление вынесено административным органом правомерно, предписание от 19.02.2021 №72 не обжаловалось АО «СК БСФ» в установленном законом порядке, факт неисполнения предписания установлен в рамках вынесения 18.03.2021 постановления №06-36/21 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ: к указанной дате в адрес Управления от заявителя не поступило информации об исполнении предписания от 19.02.2021 №72 об устранении нарушений законодательства о ветеринарии и для привлечения общества к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ достаточно установления лишь факта неисполнения ранее выданного предписания, в связи с изложенным, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме.

Изучив доводы заявителя, возражения административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

27.02.2021 между АО «СК БСФ» (Поставщик) и ООО «Авангард Групп» (Покупатель) был заключен Договор поставки № 27/02-СКБСФ. Согласно условиям которого Поставщик поставляет Покупателю рыбопродукцию в количестве, ассортименте, по ценам, в сроки и на условиях, которые стороны согласуют в спецификациях к указанному договору по каждой партии. В Спецификации № 3/21В от 03.02.2021 стороны согласовали к поставке в срок 12.02.2021, на условиях с борта судна TP «Субару» впорт Владивосток рыбопродукцию, в числе которой была спорная рыбопродукция:

-Камбала н/р бб SS, изг. АО «СК БСФ» в количестве 885 мест, весом нетто 21 240,00 кг;

-Камбала н/р бб S, изг. АО «СК БСФ» в количестве 1211 мест, весом нетто 29 064,00 кг.

Пунктом 4.3 Договора поставки № 27/02-СКБСФ от 27.02.2020 определено, что переход права собственности на товар, а также риск случайной гибели или порчи товара переходит от АО «СК БСФ» к ООО «Авангард Групп» с момента фактической приемки товара в месте поставки и подписания товарной накладной или акта приема-передачи.

Согласно письму с исх. № 79В от 12.02.2021 в адрес директора ООО «ВРС» АО «СК БСФ» распорядилось о передаче вышеуказанной рыбопродукции с борта судна TP «Субару» Покупателю – ООО «Авангард Групп».

В подтверждение передачи товара сторонами был подписан акт приема-передачи, согласно которому Поставщик передал, а Покупатель принял рыбопродукцию 19.02.2021 с борта судна TP «Субару» в г. Владивосток, п. ООО «ВРС», а также УПД 173 от 19.02.2021.

19.02.2021 в порт Владивосток на Т/Р «Субару» трюмной партией прибыл подконтрольный госветнадзору товар, а именно: камбала белобрюхая н/р мороженая, в количестве 2097 мест, массой нетто 50328 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская База Сейнерного флота», в сопровождении коносамента № 5 от 27.01.2021, ветеринарного свидетельства формы № 2 № 8423219158 от 25.01.2021 и удостоверений качеств № 3/2 от 11.01.2021, №3/3 от 21.01.2021.

Данный товар включен в Перечень товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 № 648, (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016, регистрационный № 41118) (далее - подконтрольный товар).

Отправителем и грузополучателем данного подконтрольного товара согласно ветеринарного свидетельства формы № 2 № 8423219158 от 25.01.2021 является АО «СКБСФ».

19.02.2021 часть подконтрольного товара была выгружена из трюма Т/Р «Субару» в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037, находящихся на территории ООО «ВРС» по адресу: 

<

...>.

19.02.2021 от представителя по доверенности АО «СК БСФ» поступила заявка о проведении физического контроля продукции, выгруженной с борта Т/Р «Субару» в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037.

В целях осуществления государственного ветеринарного контроля подконтрольных товаров должностным лицом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области 19.02.2021 в 16 часов 10 минут с целью идентификации продукции на предмет соответствия вышеуказанным сопроводительным документам произведен осмотр данного подконтрольного товара на  территории ООО «ВРС» по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра производился замер температуры подконтрольного товара термометром TESTO Ю5 № 30259656/808. В результате замера установлено следующее: в рефрижераторном контейнере VAGU 4200037 температура в толще продукции (в теле рыбы): а именно: в камбале белобрюхой н/р мороженой, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская База Сейнерного флота», составила минус 14,7°С.

Зафиксированный температурный режим не соответствовал обязательным требованиям нормативных документов, установленных требованиями пунктов 16, 57 Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской комиссии от 18.10.2016 № 162, а также н требованиям пункта 4 ТУ 9261-006-26191641-01 в соответствии с которым изготовлена данная продукция. В соответствии с указанными нормативными документами транспортировка и хранение продукции мороженой должна осуществляться с температурным режимом в толще продукции не выше минус 18°С.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 19.02.2021, которым возбуждено административное производство № 06-36/21 в отношении АО «СК БСФ» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

19.02.2021 Управлением АО «СК БСФ» выдано Предписание № 72 об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии в части:

-приведения температурного режима в толще продукции, а именно: в камбале белобрюхой н/р мороженой, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская База Сейнерного флота», в соответствие с требованиями пунктов 16, 57 Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской комиссии от 18.10.2016 № 162, а также с требованиями ТУ 9261-006-26191641-01, в соответствии с которым изготовлена вышеуказанная продукция;

-представления продукции к повторному досмотру после проведения лабораторных исследований.

Согласно Предписанию №72 от 19.02.2021 об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии срок исполнения данного предписания 10 дней с момента получения данного предписания АО «СК БСФ».

Кроме того, лицо, которому вынесено предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в Управление не позднее 5 дней по истечении срока.

Представитель АО «СК БСФ» по доверенности № б/н от 09.01.2019 ознакомлен с Предписанием, копию Предписания № 72 получил 19.02.2021.

18.03.2021 должностным лицом Управления при вынесении постановления № 06-36/21 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ по факту выявленного вышеуказанного нарушения температурного режима установлено, что в адрес Управления от АО «СК БСФ» не поступало информации об исполнении Предписания № 72 от 19.02.2021 об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии.

Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях юридического лица АО «СК БСФ» усматривается невыполнение в установленный срок законных требований лица, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, предусмотренных: статьи 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов от 02.01.2000 № 29-ФЗ, что выразилось в невыполнении в установленный срок (до 02 марта 2021) законных требований лица, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), а именно:

-о представлении результатов лабораторных исследований на вышеуказанную продукцию;

-о предъявлении продукции к повторному досмотру, которые указаны в Предписании № 72 от 19.02.2021 должностного лица - государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, что выразилось в непредставлении документов подтверждающих выполнение пунктов данного Предписания, 01.04 2021 в отношении АО «СК БСФ» составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 03-56/21 составлен в отсутствие законного представителя - генерального директора АО «СК БСФ» ФИО3, который надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола.

02.04.2021 протокол об административном правонарушении № 03-56/21 и другие материалы дела в отношении АО «СК БСФ» переданы на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением от 02.04.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение данного дела назначено на 16.04.2021 в 15 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, каб. 301.

16.04.2021 по результатам рассмотрения материалов административного дела №03-56/21 Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности АО «СК БСФ» по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ, которым установлено наличие состава административного правонарушения и назначено административное наказание, с учетом отягчающих обстоятельств, в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

АО «СК БСФ» не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный порядок управления в части исполнения законных требований административного органа об устранения нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

Объективной стороной указанного правонарушения является действие (бездействие), выраженное в неисполнении в установленный срок законного предписания, выданного административным органом.

В соответствии с пунктом 9.3.1 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (утвержденному приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 №170) Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор.

АО «СК БСФ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов от 02.01.2000 № 29-ФЗ хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов в изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими  опасных свойств,  индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий

В ходе рассмотрения административного дела Управлением установлено, что 18.03.2021 по адресу: 

<

...>, каб. 306 А, установлено, что юридическим лицом АО «СК БСФ» не выполнены в установленный срок (до 02 марта 2021) законные требования лица, уполномоченного на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, а именно:

-о представлении результатов лабораторных исследований на вышеуказанную продукцию;

-о предъявлении продукции к повторному досмотру, которые указаны в Предписании № 72 от 19.02.2021 должностного лица - государственного инспектора отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, что выразилось в непредставлении документов подтверждающих выполнение пунктов данного Предписания.

Однако, как следует из материалов дела, согласно постановлению Управления №06-36/21 от 18.03.2021 подтверждается, что в рамках административного дела №06-36/21 по спорному товару, 02.03.2021 в адрес Управления поступило ходатайство от  представителя во Владивостоке АО «СК БСФ», в котором последнее указано, что продукция на момент досмотра принадлежала ООО «Авангард Групп», соответственно ООО «Авангард Групп» несет ответственность за сохранение температурного режима в продукции. 

К заявленному ходатайству представителем АО «СК БСФ» приобщены следующие документы: тальманская расписка от 19.02.2021; договор поставки № 27/02-СКБСФ от 27.02.2020; спецификация № 3/21В к договору поставки № 27/02-СКБСФ от 27.02.2020; письмо ООО «Авангард Групп» директору ООО «ВРС» о выдаче продукции с борта ТУР «Субару» компании ООО «Авангард Групп» от 15.02.2021; письмо представителя АО «СК БСФ» ФИО4 директору ООО «ВРС» о передаче продукции с борта Т/Р «Субару» ООО «Авангард Групп» от 12.02.2021.

03.03.2021 должностным лицом Управления в адрес ООО «Авангард Групп» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: о представлении в адрес Управления следующих сведений (документов):

-представить в адрес Управления, кем (компания) и когда была выгружена камбала белобрюхая н/р мороженая, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (рыбоперерабатывающая компания), из трюма Т/Р «Субару» в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037 на территории ООО «ВРС» по адресу: 

<

...>;

-кем предоставлен рефрижераторный контейнер VAGU 4200037 под погрузку вышеуказанного подконтрольного товара в данный контейнер;

-представить документы, подтверждающие прием/передачу АО «СК БСФ» ООО «Авангард Групп» вышеуказанной продукции под погрузку в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037.

Также 03.03.2021 должностным лицом Управления в адрес ООО «ВРС» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: о представлении в адрес Управления следующих сведений (документов):

-представить в адрес Управления, кем (компания) и когда была подана заявка на выгрузку камбалы белобрюхой н/р мороженой, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (рыбоперерабатывающая компания), из трюма Т/Р «Субару» в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037 на территории ООО «ВРС» по адресу: 

<

...>;

-кем и когда представлен запрос на подачу рефрижераторного контейнера VAGU 4200037 для погрузки в нее вышеуказанной продукции из трюма Т/Р «Субару»;

-представить документы, подтверждающие кем и когда осуществлен запрос на выгрузку вышеуказанной продукции из трюма Т/Р «Субару» в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037.

16.03.2021 в адрес Управления поступил ответ от ООО «Авангард Групп» на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.03.2021, о том, что ООО «Авангард Групп» от АО «СК БСФ» принял рыбную продукцию для загрузки в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037 из трюма Т/Р «Субару» 19.02.2021, что подтверждается актом приема-передачи. К данному ответу приобщены документы, а именно: тальманская расписка от 19.02.2021 и акт приема-передачи от 19.02.2021.

18.03.2021 в адрес Управления поступил ответ от ООО «ВРС» на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.03.2021, о том, что заявка на выгрузку камбалы белобрюхой н/р мороженой, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (рыбоперерабатывающая компания), из трюма Т/Р «Субару» в рефрижераторный контейнер VAGU 4200037 подана ООО «Авангард Групп» 15.02.2021, данный факт подтверждается письмом ООО «Авангард Групп» директору ООО «ВРС». Также к ответу приобщены документы: письмо ООО «Авангард Групп» директору ООО «ВРС» и письмо представителя АО «СК БСФ» директору ООО «ВРС» о передаче продукции с борта Т/Р «Субару» ООО «Авангард Групп» от 12.02.2021.

На основании изложенного Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области сделан вывод, что на момент осмотра 19.02.2021 на территории ООО «ВРС» по адресу: 

<

...>, продукция, находящееся в рефрижераторном контейнере VAGU 4200037, а именно: камбала белобрюхая н/р мороженая, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская База Сейнерного флота», находилась в собственности ООО «Авангард Групп», что подтверждено следующими документами:

-договором поставки № 27/02-СКБСФ от 27.02.2020;

-спецификацией № 3/21В к договору поставки № 27/02-СКБСФ от 27.02.2020;

-письмом ООО «Авангард Групп» директору ООО «ВРС» о выдаче продукции с борта Т/Р «Субару» компании ООО «Авангард Групп» от 15.02.2021;

-письмом представителя АО «СК БСФ» ФИО4 директору ООО «ВРС» о передаче продукции с борта Т/Р «Субару» ООО «Авангард Групп» от 12.02.2021;

-актом приема-передачи от 19.02.2021.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области от 18.03.2021 №06-36/21 установлено, что АО «СК БСФ» не являлось на дату осмотра (19.02.2021) собственником подконтрольного товара - камбалы белобрюхой н/р мороженой, в количестве 30 мест, массой нетто 720 кг, изготовитель: АО «Северо-Курильская База Сейнерного флота», находящегося в рефрижераторном контейнере VAGU 4200037, соответственно не является субъектом ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. В представленных материалах по делу №06-36/21 отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие в действиях АО «СК БСФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в связи с чем, производство по делу №06-36/21 об административном правонарушении в отношении АО «СК БСФ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании изложенного, судом сделан вывод, что на момент осмотра спорный товар не принадлежал заявителю.

Также, согласно материалам дела, вывод о температурном режиме минус 14,7°С в контейнере VAGU 4200037 сделан на основании замера одного места, отложенного представителем ООО «Авангард групп» для досмотра. Остальные замеры продукции в контейнере показали температуру минус 18,0°С и ниже, что свидетельствует о том, что продукция передана покупателю ООО «Авангард групп» с температурой, соответствующей требованиям законодательства.

Согласно записи в коносаменте № 5 от 27.01.2021 температура в теле рыбы при погрузке на судно TP «Субару» составляла минус 18°С.

Подписание Покупателем - ООО «Авангард Групп» акта приема-передачи от 19.02.2021 без замечаний свидетельствует о том, что на момент передачи температура рыбопродукции была установленной нормы - минус 18°С, в подтверждении чего Покупатель поставил свою подпись, что претензий к качеству товара он не имеет. Таким образом, при перевозке и выгрузке с судна АО «СК БСФ» соблюдались требования действующего законодательства относительно соблюдения температурного режима.

Исходя из вышеизложенного следует, что АО «СК БСФ» не является субъектом административного правонарушения и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В этой связи с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По правилам пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказан факт совершения АО «СК БСФ» вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, что в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем по данному делу суд не рассматривает вопросы распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области от 16.04.2021 №03-56/21 о привлечении акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья        Н.В. Колтунова