АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-13624/2024 

г. Нижний Новгород 05 июня 2024 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (шифр 56-256), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Урюпиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела полиции   № 1 Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "Кандис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 и по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился отдел полиции № 1  Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный  орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кандис" (далее –  ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям,  подробно изложенным в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в  судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3  статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в  отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 25.03.2024 в 06 час. 50 мин.  сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий установлено, что  общество в магазине "Продукты", расположенном по адресу: 

<

...> у дома 10, осуществляло оборот алкогольной продукции (согласно протокола  осмотра) без товарно-сопроводительных документов и без специального разрешения (лицензии)  на право розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального  закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции".  

Обнаруженная продукция изъята, о чем указано в протоколе досмотра и изъятия документов,  вещей от 25.03.2024 (л.д.18).  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  уполномоченным должностным лицом административного органа 22.04.2024 в отсутствие  законного представителя общества (л.д. 24-27) составлен протокол об административном  правонарушении 52БЗ № 640346.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 22.04.2024 в  отсутствие законного представителя общества (л.д. 24-27) составлен протокол об  административном правонарушении 52БЗ № 640347.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171) устанавливает  правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской  Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной  продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства,  норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Федеральный закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с  потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что  алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды,  как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое  вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр,  пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара  является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О  некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений  образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной  продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без документов, удостоверяющих  легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со  статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том  числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной,  для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и  являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или  

вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся  товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим  Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота  которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной  системе по каждой единице алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих  медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного  материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в  технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок  этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с  содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в  объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную  продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при  производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не  связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в  собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;  производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными  товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени  и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции,  в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в  соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и  розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на  борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению  организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании  услуг общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2  статьи 18 Закона № 171).  

В статье 26 Закона № 171 установлен запрет в том числе на оборот (в том числе розничная  продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без  сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона,  подтверждающих легальность такой продукции.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 25.03.2024 в помещении магазина  "Продукты" по адресу: 

<

...> у дома 10, осуществляло оборот  алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела: заявлением о  происшествии, рапортом от 25.03.2024, протоколом осмотра от 25.03.2024, протоколом досмотра и  изъятия документов, вещей от 25.03.2024, материалами фотофиксации, протоколами об  административных правонарушениях от 22.04.2024 52БЗ № 640347 и 52БЗ № 640346, договором  субаренды части нежилого помещения от 01.02.2024.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении, вопреки позиции ответчика, административным органом не допущено.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но  данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в  отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы  вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2  статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не  подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного  правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых  обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего  законодательства при обороте алкогольной продукции в своем магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку  выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции,  создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от  реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором  было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного  административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено  административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по  реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех  миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или  административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного  штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия  (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за  

которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и  рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному  лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей  назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого  административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание  назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший  административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями  предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа  (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного наказания  обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, как  предусматривающей более строгое наказание.  

Выявленные административным органом нарушения посягают на установленный  законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере  оборота алкогольной продукции, несут угрозу жизни и здоровью человека.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о неэффективности применения в  отношении общества такого вида наказания, как административный штраф.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

В рассматриваемом случае наличие отягчающим и смягчающих обстоятельств судом не  установлено.  

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии,  эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,  наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного  вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного  правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их  прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных  преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с  федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных  организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил  привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности,  осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка  управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области  градостроительной деятельности применяется административное приостановление деятельности.  

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию  задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении  конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид  наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое  наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.  

В рассматриваемом случае, как указывалось выше, Обществом осуществлялась розничная  продажа алкогольной продукции в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...> у дома 10, в отсутствие соответствующей лицензии.  

При этом как следует из общедоступных сведений с официального сайта 2GIS, в  непосредственной близости с вышеуказанным магазином находится МБДОУ детский сад  «Рябинка» (

<

...>), МБОУ СОШ № 127 (

<

...>), спортивная школа № 1 по спортивной гимнастике (

<

...>).  

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного  административного правонарушения, наличия отягчающих административную ответственность  обстоятельств, учитывая пренебрежительное отношение общества к исполнению требований  

законодательства в области оборота алкогольной продукции, а также реальную угрозу  наступления неблагоприятных последствий (розничная продаже алкогольной продукции в  отсутствие лицензии и сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда жизни и  здоровью людей), суд считает необходимым назначить ответчику наказание в виде  административного приостановления деятельности в магазине "Продукты", расположенном по  адресу: 

<

...> у дома 10, сроком на 60 суток.  

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть  решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест,  если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в  виде конфискации или возмездного изъятия.  

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное  правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых  из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является  конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в  соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к  административной ответственности.  

Изъятая у общества алкогольная продукция не может находиться в законном обороте на  территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без  соответствующей лицензии, а также без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих  легальность ее производства и оборота.  

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу досмотра и  изъятия документов, вещей и от 25.03.2024, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Кандис" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата регистрации: 12.09.2023, налоговый орган: Инспекция Федеральной налоговой  службы № 29 по г.Москве, адрес регистрации: 119602, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ  Тропарево-Никулино, ш. Востряковское, д. 7, стр. 6, помещ. 5) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  административного приостановления деятельности в магазине "Продукты" по адресу: 

<

...> у дома 10, на срок 60 (шестьдесят) суток.  

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента  фактического приостановления указанной деятельности.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, для чего копию настоящего  решения направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской  области.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу досмотра и изъятия документов, вещей и от  25.03.2024 (водку, пиво) уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, после вступления настоящего решения в законную силу.  

Решение суда в данной части подлежит исполнению заявителем. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и  может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Судья Е.И. Вершинина