АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-5072/2020 

14.12.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  07.12.2020 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   14.12.2020 года.                      

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В.,   при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Администрации муниципального образования Балаганский район (666391 Иркутская область, Балаганский район, рабочий 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

Управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципального образования  Балаганский район (666391 Иркутская область, Балаганский район, рабочий 

<

...>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчиков: не явились, извещены надлежаще;

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Балаганский район (далее – заинтересованное лицо)  в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:01:060401:201, площадью 2764 кв.м., расположенного  по адресу: 

<

...> уч. 9В, выраженного в письме от 10.12.2019 № 2502; возложении обязанности по  заключению договора аренды земельного участка.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, дополнительные документы не представил. 

Администрация муниципального образования Балаганский район надлежащим образом извещена о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве сослалась на законность оспариваемого отказа, поскольку законных оснований для заключения договора аренды  спорного земельного участка без проведения торгов нет. 

21.11.2020 от заявителя поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика - Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципального образования  Балаганский район(666391 Иркутская область, Балаганский район, рабочий 

<

...>).

Ходатайство ФИО1 о привлечении Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципальное образование  Балаганский район в качестве соответчика судом удовлетворено.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено - Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципальное образование  Балаганский район.

В судебном заседании 01.04.2019г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 45 минут 08.04.2019г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Арбитражный суд посредствам телефонограммы и факсимильной связи уведомило лиц, участвующих в деле о привлечении в дело в качестве соответчика - Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципальное образование  Балаганский район.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От  Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципальное образование  Балаганский район поступил отзыв на заявление требования, в котором просил в удовлетворении требований отказать. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

На основании Постановления администрации Тарнапольского муниципального образования  от 16.12.2016г. №110, администрация Тарнапольского муниципального образования с ФИО1  заключили договор аренды земельного участка № 6 от 16.12.2016г.  на срок 3 года с 16.12.2016г. по 16.12.2019г., из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 38:01:060401:201, находящийся по адресу: 

<

...>, общей площадью 2764кв.м., с видом разрешенного использования: Объекты складского назначения, сооружения для хранения транспортных средств, который в дальнейшем зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке.

ФИО1 за месяц до окончания срока договора аренды 13.11.2019г.  было подано заявление в Администрацию муниципального образования Балаганский район о заключении договора аренды на новый срок.

Ответом Администрации, оформленным письмом от 10.12.2019 № 2502 заявителю отказано в предоставлении указанного земельного участка. В обоснование отказа Администрацией указано на решение Думы Тарнапольского муниципального образования от 04.10.2013 № 7-3 «Об утверждении Правил пользования и застройки Тарнапольского муниципального образования» указанный земельный участок находится в зоне промышленных объектов IV, V класса опасности, с видом разрешенного использования объекты складского назначения, сооружения для хранения транспортных средств, которое не позволяет предоставить земельный участок без проведения торгов.  Цель использования земельного  объекты складского назначения, сооружения для хранения транспортных средств отсутствует в перечне оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка в аренду, предусмотренным подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Заключенный договор аренды  земельного участка от 16.12.2019 №6 был заключен без проведения торгов, предусмотренных  подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Заявитель, полагая, что данные отказы  не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушают его права, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

В обоснования заявленных требований указал на предоставление ему участка без предоставления торгов, в связи с чем в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ за ним сохраняется право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. На земельном участке, предоставленном в аренду находится зерносклад, на котором в настоящее время хранится зерно. Данный зерносклад был приобретен ФИО1 в 2008г. В здании зерносклада были произведены улучшения в связи, с которыми помещение приобрело характеристики объекта капитального строительства и не может быть перемещено без ущерба, что подтверждается справкой БТИ. Земельный участок в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ используется в целях  ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Статьей 39.6  Земельного кодекса РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. 

В силу положений  пункта 1 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах,  проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с  подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 13,  14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

На основании  пункта 4 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в  пункте 3 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным  кодексом  РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные  подпунктами 1  -  30  пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I ЗК РФ, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Решением Думы Балаганского района от 19.07.2011 №5/4-рд утверждено положение о муниципальном казенном учреждении Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Балаганский район.

Пунктом 2.15 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Балаганский район», утвержденное Думой Балаганского района Иркутской области от 19.07.2011г, №5/4-рд предусмотрено, что Организацию и проведение от имени муниципального образования торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды земельных участков с соблюдением требований действующего законодательства предоставлено Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Балаганский район, которое в соответствии с п. 2 данного Положения является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, смету доходов и расходов, может от своего имени приобретать имущественные и личные немущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком, и от собственного имени выступать в судебных органах, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, имеет расчетные и другие счета в банковских учреждениях.

В соответствии с п. 3.1.3. Положением Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Балаганский район заключает от имени муниципального образования Балаганский район договоры аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи, залога, доверительного управления.

В соответствии с п. 3.1.4. Положением Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Балаганский район подготовлю от имени муниципального образования Балаганский район документов, необходим для проведения аукционов (конкурсов) на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, а также организация и проведение указанных аукционов (конкурсов) в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1.29, Положением Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Балаганский район обеспечивает подготовку, заключение, изменение, расторжение, прекращение договоров купли-продажи, договоров безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков. Осуществляет контроль за исполнением условий данных договоров (в том числе за своевременным поступлением арендной платы), принимает меры к взысканию задолженности по арендной плате, в том числе в судебном порядке; обеспечивает подготовку и согласование проектов постановлений мэра Еалаганского района, в том числе о предоставлении земельных участков на соответствующем праве; обеспечивает Государственную регистрацию договоров аренды земельных участков (дополнительных соглашений), договоров купли-продажи, иных сделок с земельными участками, заключенных от имени администрации Балаганского района на срок не менее одного года, в государственном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; осуществляет продажу земельных участков, права аренды земельных участков на торгах. Выступает организатором торгов по продаже земельных участков, их права аренды.

Из вышеизложенного следует, что  вышеизложенными нормами подтверждены полномочия Управления как структурного подразделения Администрации муниципального образования Балаганский район лишь по подготовке  от имени муниципального образования Балаганский район документов, необходим для проведения аукционов (конкурсов) на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, а также организация и проведение указанных аукционов (конкурсов) в соответствии с действующим законодательством, однако прав по принятию решений по предоставлению муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» положением не предусмотрено, данная функция закреплена за Администрацией муниципального образования Балаганский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, администрация правомерно рассмотрела заявление ФИО1 и приняла оспариваемое решение.

В связи с этим, суд считает необходимым  в удовлетворении  требований к Управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Муниципального образования  Балаганский район отказать.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации Тарнапольского муниципального образования  от 16.12.2016г. №110, администрация Тарнапольского муниципального образования с ФИО1  заключили договор аренды земельного участка № 6 от 16.12.2016г.  

Предметом указанного договора аренды является земельный участок, из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 38:01:060401:201, находящийся по адресу: 

<

...>, общей площадью 2764кв.м., с видом разрешенного использования: Объекты складского назначения, сооружения для хранения транспортных средств.

Земельный участок арендодателем в пользование арендатора передан по акту приема передачи 16.12.2016г., который 29.12.2016г. был зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области за регистрационным номером 38-38/015-38/004/013/2016-705/1.

Срок договора аренды был определен сторонами с 16.12.2016 по 16.12.2019 (п.2.1).

Согласно п. 4.3. договора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора. 

ФИО1 в 2008 году  на основании договора купли-продажи от 15.08.2008г. приобретен зерносклад на 1000 тонн в д. ФИО3, 1990г. постройки.

По состоянию на 12.10.2020г. на зерносклад представлен технический паспорт. В разделе VI описаны конструктивные элементы здания: фундамент – деревянные столбы; стены – каркасно-обшивные, деревянные, дощатые; перекрытия – чердачное совмещенная к кровлей деревянное; крыша – асбоцемент, рубероид; полы бетонные; проемы дверные – деревянные ворота.

Согласно справки администрации муниципального образования Балаганский район от 12.02.2020 № 434 ФИО2 по данным отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2019 год, на хранении в помещении складского назначения, расположенного по адресу: 

<

...> хранится зерно фуражное урожая 2019 года в количестве 70 тонн, зерно семенное – 20 тонн. 

Поскольку ФИО1  на протяжении трех лет являлся арендатором земельного участка, свои обязательства по договору исполнял своевременно, добросовестно в соответствие с целевым назначением земельного участка, за месяц до окончания срока договора аренды 13.11.2019г.  подал заявление в Администрацию муниципального образования Балаганский район о заключении договора аренды на новый срок.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган, рассматривающий заявление, обязан в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

В качестве основания отказа заявителю в предоставлении земельного участка в аренду указано, что согласно решения Думы Тарнапольского муниципального образования от 04.10.2013 № 7-3 «Об утверждении Правил пользования и застройки Тарнапольского муниципального образования» указанный земельный участок находится в зоне промышленных объектов IV, V класса опасности, с видом разрешенного использования объекты складского назначения, сооружения для хранения транспортных средств, которое не позволяет предоставить земельный участок без проведения торгов.  Цель использования земельного  объекты складского назначения, сооружения для хранения транспортных средств отсутствует в перечне оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка в аренду, предусмотренным подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Договор аренды  земельного участка от 16.12.2019 №6 был заключен без проведения торгов, предусмотренных  подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Судом усматривается, что заявитель владеет спорным земельным участком 3 года (с 16.12.2016 по 16.12.2019) на праве договора аренды, заключенным сторонами без оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов 16.12.2016 года.

В силу  пункта 1 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ, по общему правилу, договор аренды публичного земельного участка, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ N 137).

Согласно пункту 21 ФЗ N 137 в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из указанного следует, что с 01.03.2015 договоры аренды земельных участков заключаются исключительно на торгах, право же заключения договора на новый срок арендатор приобретает, как правило, на торгах, либо при наличии обстоятельств указных в законе, без проведения торгов.

Из указанного следует, что с 01.03.2015 действие договора аренды публичного земельного участка, заключенного после указанной даты, прекращается достижением установленного в нем срока и не может быть продлен договором сторон на неопределенный срок, поскольку указанное противоречит законодательству.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в  пункте 1  постановления Пленума N 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном  пунктом 2 статьи 621  Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку в рассматриваемом случае, договор аренды № 6 был заключен  16.12.2016г. (после 01.03.2015) и его действие окончено 16.12.2019г., то после 16.12.2019г. его действие не могло быть продлено в нарушение требований пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, договор аренды публичного земельного участка № 6 заключенный 16.12.2016г. прекратил свое действие именно 16.12.2019 года в силу закона, и при этом может быть заключен на новый срок без проведения торгов, по основаниям, приведённым в  пункте 2 статьи 39.6  Земельного кодекса РФ, а также в  пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, что подтверждается позицией данной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 N 310-ЭС19-25907 по делу NА64-6041/2018; Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 N 308 -ЭС19-25765 по делу N А63-18660/2018.

Ссылка заявителя на то, что земельный участок в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ используется в целях  ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, судом отклоняется как неподтвержденная, поскольку при подаче заявления о предоставлении земельного участка ФИО1 каких либо документов подтверждающих, что на данном земельном участке им как крестьянским (фермерским) хозяйством осуществлялась какая-либо деятельность, не представлено. В связи с чем администрация Балаганского района на день подачи заявления не могла знать, что ФИО1 на данном земельном участке как крестьянским (фермерским) хозяйством осуществлялось деятельность, а именно хранение сельскохозяйственной продукции (зерна) в сооружении, находящимся на территории этого земельного участка. 

В частности к заключению органа БТИ от 10.02.2020г № 244, в котором указано на проведение правообладателем существенных изменений в некапитальном строении (зерносклад): выполнено замощение (напольное покрытие) в бетонном исполнении, произведена замена кровли, частично реконструированы стены, выполнены дополнительные перегородки, в результате чего данный объект стал объектом капитального строительства, суд относится критически, как противоречащему действующему законодательству, так как согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является  здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, довод заявителя о том, что зерносклад, который был приобретен им в 2008 году и в силу проведенных им улучшений стал объектом капитального строительства в соответствии с этим у него возникло право на предоставление земельного участка без торгов, предусмотренное пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ так же не обоснован. 

Учитывая указанное, арбитражный суд считает, что Администрация, на законных основаниях отказала в заключении договора аренды на новый срок, ввиду отсутствия на то оснований.

С учетом изложенного суд полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Балаганский район в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:01:060401:201, площадью 2764 кв.м., расположенного  по адресу: 

<

...> уч. 9В, выраженного в письме от 10.12.2019 № 2502; возложении обязанности по  заключению договора аренды земельного участка, следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение  месяца  со дня его принятия.

 Судья                                                                                          Е.В. Дмитриенко