ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-400/2021

09 июня 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   07 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:  

от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 07.11.2020, путем использования системы онлайн-заседание,

от ответчиков: 1. представитель ФИО3, на основании доверенности от 15.01.2021, 2. представитель ФИО4, на основании доверенности от 13.01.2021, путем использования системы онлайн-заседание,

от 3-их лиц: 1. представитель ФИО5, на основании доверенности от 23.04.2021, 2. представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14870/2021) общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.03.2021 по делу № А26-400/2021, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (адрес: Россия, 115114, 

<

...>, помещение I ком. 2, кааб. 5, оф. 505, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2013, ИНН: 

<

***>)

ответчики: 1. публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (адрес: Россия, 117630, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 

<

***>); 2. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (адрес: Россия, 185035, 

<

...> (Центр р-н), 2/24, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2007, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж» (адрес: Россия, 108811, 

<

...> километр Киевское шоссе (п. Московский), домовл. 4, строение 1, блок А этаж 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2010, ИНН: 

<

***>), 2. общество с ограниченной ответственностью «Индустрия» (адрес: Россия, 142703, Московская область, Ленинский м.р-н, Видное г.п., Видное г., Строительная ул., д. 3, помещ. 10, ком. 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2019, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным договора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – истец, Общество, ООО «Приоритет») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС», ответчик-1), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство, ответчик-2) о признании недействительным договора от 04.08.2020 № 72 в части предоставления ПАО «ФСК ЕЭС» в аренду лесного участка, находящегося в кварталах 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и в кварталах 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства); исключении из пункта 1.2 приложения № 1, из приложения № 2, из приложения № 3, из приложения № 5 договора № 72 от 04.08.2020 лесной участок, находящийся в кварталах 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и в кварталах 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ленэлектромонтаж» и общество с ограниченной ответственностью «Индустрия» (далее - третьи лица, ООО «Ленэлектромонтаж», ООО «ЛЭМ», ООО «Индустрия»), которые являются подрядчиками по строительству линейного объекта, вырубке и расчистке просеки для строительства линейного объекта.

Решением от 19.03.2021 суд в иске отказал.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, считая решение незаконным и необоснованным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права. Ссылается на то, что действующее законодательство не позволяет использование лесного участка несколькими пользователями с одинаковым видом использования; указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможность принятия более одной лесной декларации на один участок, следовательно, принятие Министерством лесной декларации от ПАО «ФСК ЕЭС» автоматически лишает истца права на заготовку древесины на тех участках, в отношении которых ответчиком-1 подана, а ответчиком-2 принята лесная декларация;.

В судебном заседании Общество поддержало доводы апелляционной жалобы, а ПАО «ФСК ЕЭС», Министерство и ООО «ЛЭМ» просили в ее удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве, ООО «Индустрия» не явилось, направило отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник истца, арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Приоритет» (правопредшественник ответчика, арендатор) 07.12.2007 заключен договор № 127-з (с дополнительными соглашениями), предметом которого является аренда лесного участка площадью 7654 га, расположенного в кварталах 16 - 28, 34 - 37, 41 - 48, 64, 65 Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства) (приложения №№1, 2 к договору № 127-з).

Участок передан по акту приема-передачи в целях заготовки древесины на срок по 21.12.2031 (пункт 7.1 договора № 127-з).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 28.01.2008.

Между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник истца, арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Приоритет» (правопредшественник ответчика, арендатор) 07.12.2007 заключен договор № 99-з (с дополнительными соглашениями), предметом которого является аренда лесного участка площадью 50085 га, расположенного, в том числе, в кварталах 54, 55, 74, 75, 96, 97, 106, 120, 121, 145, 200 - 202, 209, 210, 222 - 224 Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) (приложения №№ 1, 2 к договору № 99-з).

Участок передан по акту приема-передачи в целях заготовки древесины на срок по 21.12.2031 (пункт 7.1 договора № 99-з).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 11.02.2009.

В рамках реализации инвестиционной программы ПАО «ФСК ЕЭС» на 2016 - 2020 годы, 2020 - 2024 годы (приказ Минэнерго России от 18.12.2015 № 980 с изменениями, внесенными приказами Минэнерго России от 28.12.2016 № 1432, от 27.12.2017 № 31@, от 27.12.2019 № 36@) предусмотрено строительство линейного объекта федерального значения «Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км». В части расчистки просек под строительство линейного объекта мероприятия ограничены 2021 годом.

Строительство воздушной линии электропередачи 330 кВ Ондская - Петрозаводск (2-я воздушная линия) необходимо для увеличения ее пропускной способности в целях транзита электрической энергии между энергосистемой Мурманской области и энергосистемой Республики Карелия для выдачи «запертой» мощности электростанций энергосистемы Мурманской области и покрытия дефицита энергосистемы Республики Карелия, что приведет к повышению надежности электроснабжения потребителей энергосистемы Республики Карелия за счет снижения рисков аварийного выделения энергосистемы на изолированную работу с дефицитом мощности.

В рамках проведения работ по оформлению исходно-разрешительной документации на лесные участки (ПСД по титулу «ВЛ 330 кВ Ондская - Петрозаводск (2-я ВЛ). Корректировка») ООО «Инвест-Технологии», действуя в интересах ПАО «ФСК ЕЭС» на основании доверенности, обратилось в ООО «Приоритет» с письмом от 11.09.2018, в котором просило дать письменное согласие на образование земельных участков и на дальнейшее предоставление их в аренду в лесных кварталах, арендуемых ООО «Приоритет» (Кончезерское участковое лесничество и Гирвасское участковое лесничество). К письму приложена схема расположения с границами лесного участка.

В ответ на указанное письмо ООО «Приоритет» письмом от 21.09.2018 указало, что не возражает относительно образования земельных участков в Кондопожском лесничестве в Кончезерском участковом лесничестве в кварталах 20, 21, 27, 47, 56, 57, 66, 67, 68, площадью 63,8 га и в Гирвасском участковом лесничестве в кварталах 97, 121 площадью 23,56 га. ООО «Приоритет» указало, что дает согласие на следующих условиях: ООО «Приоритет» имеет преимущественное право заготовки древесины; отвод и подготовка документов для подачи лесной декларации осуществляется представителями и за счет ПАО «ФСК ЕЭС»; ООО «Приоритет» не несет ответственности за вред, причиненный лесам в результате деятельности ПАО «ФСК ЕЭС»; деятельность ПАО «ФСК ЕЭС» не должна нарушать имущественных и иных интересов ООО «Приоритет».

Письмом от 18.08.2020 ПАО «ФСК ЕЭС» обращалось к ООО «Приоритет» с просьбой рассмотреть возможность отказа от первоочередной рубки в спорных кварталах с соблюдением взаимных интересов сторон.

Письмом от 24.08.2020 ООО «Приоритет» уведомило о том, что от права аренды не отказывается и готово внести изменения в проект освоения лесов и произвести заготовку древесины в кварталах 97, 121 Гирвасского участкового лесничества и в квартах 20, 47 Кончезерского участкового лесничества.

В соответствии с приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила № 474) заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

С 30.09.2020 действует новый лесохозяйственный регламент Кондопожского лесничества, утвержденный приказом Минприроды РК от 30.09.2020 № 1729, обязывающий всех арендаторов лесных участков Республики Карелия привести в соответствие с новым регламентом проекты освоения лесов и пройти госэкспертизу.

Из отзыва Министерства следует, что 17.11.2020 и 26.11.2020 в адрес Министерства поступили заявления ООО «Приоритет» на проведение госэкспертизы проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков № 127-з и № 99-з, которые не содержали изменений в части ежегодного объема использования лесов в отношении спорных лесных участков.

Проекты освоения лесов получили положительные заключения госэкспертизы.

На основании проекта межевания территории, с учетом письма ООО «Приоритет» от 21.09.2018, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение госэкспертизы (приказ Министерства от 21.08.2020 № 1430), между Министерством (арендодатель) и ПАО «ФСК ЕЭС» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 72 от 04.08.2020.

Площадь переданного в аренду лесного участка - 671,44 га (пункт 1.2 договора № 72 от 04.08.2020).

Характеристики и местоположение лесного участка приведены в пункте 1.2 договора № 72 от 04.08.2020.

В соответствии с договором № 72 от 04.08.2020 в аренду переданы части кварталов 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и части кварталов 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства).

Пунктом 1.3 договора № 72 от 04.08.2020 определено, что арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - размещение линии электропередачи по титулу «Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км» в Кондопожском районе Республики Карелия.

Срок действия договора - 11 месяцев с даты его подписания (пункт 6.1 договора № 72 от 04.08.2020).

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи (приложение № 5 к договору № 72 от 04.08.2020).

Приложение № 1 определяет схему расположения и границы части лесного участка; приложение № 2 определяет характеристики лесного участка на 01.01.2020; приложение № 3 определяет расчет арендной платы.

На основании договора № 72 от 04.08.2020 ПАО «ФСК ЕЭС» 24.12.2020 подало лесные декларации на заготовку древесины в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта № 2-5.3, № 3-5.3 в Кондопожском лесничестве со сроком действия с 03.01.2021 по 03.07.2021 (с приложениями).

Во исполнение мероприятий инвестиционной программы и договора № 72 от 04.08.2020 между ПАО «ФСК ЕЭС» (заказчик) и ООО «ЛЭМ» (подрядчик) заключен договор от 05.10.2020 на выполнение поставки МТРиО и выполнение СМР и ПНР на участке сооружаемой ВЛ 330 кВ Ондский - Петрозаводск от угла 65 до портала ПС 330 кВ Петрозаводск (далее - объект).

Во исполнение указанного договора ООО «ЛЭМ» с согласия ПАО «ФСК ЕЭС» заключило с ООО «Индустрия» (субподрядчик) договор субподряда от 29.09.2020 № ЛЭМ-СП-З54/20-67 на выполнение комплекса работ по вырубке и расчистке просеки в залесенных участках (включая утилизацию деловой и дровяной древесины, в случае необходимости) на территории Медвежегорского, Кондопожского и Пряжинского лесничеств под ВЛ на объекте энергетики федерального значения на участке сооружаемой ВЛ 330 кВ Ондский - Петрозаводск от угла 65 до портала ПС 330 кВ Петрозаводск в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км».

Работы по вырубке и расчистке просеки в рамках реализации данного инвестиционного проекта на вышеуказанных лесных участках, с учетом требований действующего законодательства, подлежат выполнению на основании: договора аренды лесного участка от 04.08.2020 № 72; проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу в установленном законом порядке (приказ Министерства от 21.08.2020 № 1430); лесных деклараций от 24.12.2020 № 2-5.3 (Гирвасское участковое лесничество Кондопожского лесничества) и от 24.12.2020 № 3-5.3 (Кончезерское участковое лесничество Кондопожского лесничества).

Уведомлением от 26.12.2020 ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» уведомило ООО «Приоритет» о приеме лесных деклараций от 24.12.2020 № 2-5.3, № 3-5.3, поданных ПАО «ФСК ЕЭС».

Полагая, что предоставление ПАО «ФСК ЕЭС» в аренду лесного участка, находящегося в кварталах 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и в кварталах 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства), нарушает права и законные интересы ООО «Приоритет», истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При этом, как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.

Применительно к абзацу 3 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять. Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Пунктом 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Как следует из статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Из пунктов 1 и 13 части 1, части 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что заготовка древесины, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов являются видами использования лесов; леса могут использоваться для одной или нескольких указанных целей, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами.

С учетом изложенных правовых норм суд пришел к правомерному выводу о том, что использование одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, на основании заключенных с арендаторами договоров с учетом установленных ограничений, свидетельствует о возможности многоцелевого лесопользования.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков нескольким лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 2111/10 следует, что  системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Судом установлено, что лесной участок, переданный в аренду ПАО «ФСК ЕЭС», частично находится в границах лесных участков, предоставленных ООО «Приоритет».

ООО «Приоритет» использует леса в целях заготовки древесины, а ПАО «ФСК ЕЭС» в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта.

Как обоснованно отметил суд, в рамках судебного разбирательства истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено безусловных и однозначных доказательств, подтверждающих невозможность совместного использования спорных лесных участков как лесозаготовителем (ООО «Приоритет») так и в целях строительства реконструкции, эксплуатации линейного объекта - линии электропередачи по титулу «Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км» в Кондопожском районе Республики Карелия (застройщик - ПАО «ФСК ЕЭС»).

Анализ фактических обстоятельств дела позволил суду прийти к выводу о том, что факт совершения оспариваемой сделки и передачи Министерством в аренду части лесных участков, в отношении которых ранее заключены договоры аренды с иным видом использования, не может расцениваться как однозначно свидетельствующий о злоупотреблении сторонами оспариваемой сделки своими правами, а равно как свидетельствующий о наличии оснований для признания сделки недействительной в оспариваемой части.

Приняв во внимание наличие возможности одновременного использования одних и тех же лесных участков (в части) двумя арендаторами с разным назначением использования, с учетом того, что предоставление ПАО «ФСК ЕЭС» в аренду спорных лесных участков (в части) не противоречит действующему законодательству, суд  пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Довод подателя жалобы о необходимости отдельно оговаривать в договоре аренды лесного участка с целью использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта право на заготовку древесины, является ошибочным.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 были утверждены типовые договоры аренды лесных участков, в том числе и с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. В соответствии с положениями подпунктов «в» и «е» пункта 3.3 типового договора арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и осуществлять строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Аналогичные положения содержатся и в приказе МПР России от 30.07.2020 № 542.

Кроме того, заготовка древесины в соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. При этом в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «ФСК ЕЭС» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, также в дополнительных видах деятельности отсутствует заготовка древесины. Также в соответствии с частью 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, принадлежит Российской Федерации. Из системного толкования норм лесного законодательства следует, что при использовании лесов с целью строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов такой вид использования как заготовка древесины не производится, разрубка линии ЛЭП, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах осуществляется в порядке части 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заготовка древесины - предпринимательская деятельность, в то время как рубка лесных насаждений является процессом, в том числе и при осуществлении рубки лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам подателя жалобы, лесные декларации от 24.12.2020 поданы ПАО «ФСК ЕЭС» на использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Проектом освоения лесов ПАО «ФСК ЕЭС» под строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейного объекта запроектированы только части тех выделов, которые запроектированы в рубку проектами освоения лесов ООО «Приоритет». Исходя из данных проектов освоения лесов ООО «Приоритет» и ПАО «ФСК ЕЭС» спорными являются квартал 20 (выделы 4,5, 20) Кончезерского участкового лесничества, кварталы 97 (выделы 2, 11), 121 (выдел 2) Гирвасского участкового лесничества Кондопожского лесничества.

Согласно таблице 26 проекта освоения лесов по договору № 99-з «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» ежегодный объем заготовки составляет 36 000 куб.м, при этом в соответствии с приложением № 5 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» вырубаемый запас в возможных для заготовки выделах составляет 1 136,1165 тыс. м. Таким образом, недостающий объем заготовки древесины (который подлежит рубке с целью создания линейного объекта) может быть заявлен арендатором в любом другом выделе, запроектированном в рубку.

Аналогичная ситуация складывается и с договором аренды № 127-3. В соответствии с таблицей № 26 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» ежегодный объем заготовки составляет 7,8 тыс.м, в то время как в приложении № 5 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» вырубаемый запас в возможных для заготовки выделах составляет 391,7997 тыс. куб.м.

В связи с вышеизложенным невозможность использования спорных лесных кварталов с целью заготовки древесины и создания, реконструкции, эксплуатации линейного объекта истцом не доказана.

Приказом Министерства от 30.09.2020 утвержден Лесохозяйственный регламент Кондопожского лесничества Республики Карелия. Срок действия Лесохозяйственного регламента установлен с 01.01.2021 по 31.12.2021.

В соответствии с пунктом 10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Пунктом 33 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.

17.11.2020 в адрес Министерства поступило заявление ООО «Приоритет» на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 18.12.2007, при этом проект освоения лесов не содержал изменений в части ежегодного объема использования лесов. Указанный проект получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы.

26.11.2020 в адрес Министерства поступило заявление ООО «Приоритет» на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 № 99-з, который также не содержал изменений в части ежегодного объема использования лесов. Указанный проект получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы.

Таким образом, ООО «Приоритет» не предусматривало включение в ежегодную расчетную лесосеку объемов, подлежащих заготовке при разрубке линейного объекта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права арбитражным судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 19.03.2021 по делу №  А26-400/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

                  К.В. Галенкина

Судьи

                 С.А. Нестеров

 Н.С. Полубехина