АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-33069/2024 

Дата принятия решения –  23 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  15 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугорковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего имуществом должника ФИО1 – ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным ответа №2783 от 02.09.2024 и об обязании передать сведения/информацию/документы: о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации отцовства, о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности 16 АА 8163188 от 05.12.2023,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 – ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным ответа №2783 от 02.09.2024 и об обязании передать сведения/информацию/документы: о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации отцовства, о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении и возражениях на отзыв основаниям.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда и ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие его представителя. Ранее ответчиком был представлен отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 июля 2024 года (дата резолютивной части 16 июля 2024 года) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Набережные Челны ТАССР, СНИЛС 

<

***>, признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Применены при банкротстве гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Набережные Челны ТАССР, СНИЛС 

<

***>, правила параграфа 4 «Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти» главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Финансовым управляющим имуществом должника утвержден член саморегулируемой организации «Союз арбитражных управляющих «Авангард» ФИО2.

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в Муниципальное казенное учреждение «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны» с заявлением о предоставлении копии записей актов в отношении должника: о государственной регистрации заключения брака, о государственной регистрации расторжения брака, о государственной регистрации перемены имени, о государственной регистрации рождения детей, о государственной регистрации усыновления (удочерения), о государственной регистрации отцовства, о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния. 

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчик письмом исх. №2783 от 02.09.2024 отказал в предоставлении сведений со ссылкой на пункт 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Финансовый управляющий ФИО2 23 сентября 2024 года в рамках дела о банкротстве по делу №А65-25250/2023 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с ходатайством об истребовании доказательств из ОСФР по Республике Татарстан и Управления Муниципального казенного учреждения «Управление ЗАГС при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны».

Определением от 30.09.2024 по делу №А65-25250/2023 суд возвратил указанное ходатайство со ссылкой на пункт 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.05.2024, с изм. от 04.06.2024), указав, что финансовый управляющий наделен полномочиями на самостоятельное обращение в государственные органы с целью предоставления ему необходимых для ведения процедуры банкротства сведений.

В указанном определении суд отметил, что в случае отказа в получении необходимых сведений, финансовый управляющий вправе обжаловать действия (бездействие) указанных лиц в порядке предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне рамок дела о банкротстве должника

Не согласившись с отказом в предоставлении сведений о должнике, финансовый управляющий обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Также абзацем четвертым пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовому управляющему предоставлено право получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества должника и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Необходимо также отметить, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ).

Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику (его супруге(у)) объектов движимого и недвижимого имущества.

Для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о судьбе имущества, отчужденного должником.

Незаконное бездействие, выраженное в отказе в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает права и законные интересы не только самого должника, но его кредиторов, поскольку финансовый управляющий не может в полной мере осуществлять мероприятия по реализации имущества гражданина, а именно проверить информацию полученную от должника по средствам направления запроса, что ведет к необоснованному увеличению сроков реализации имущества гражданина и расходов по делу о банкротстве.

Таким образом, не предоставление управлением запрашиваемых сведений не соответствует положениям Закона о банкротстве, что создаёт препятствие для осуществления финансовым управляющим возложенных на него обязанностей.

Ссылка Управления на нормы Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" отклоняется судом, поскольку в рассматриваемом случае обязанность по представлению государственными органами сведений финансовому управляющему предусмотрена Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно статьями 20.3, 213.9.

При этом, разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

В рассматриваемом случае финансовому управляющему была необходима информация о наличии (отсутствии) у ФИО1 о государственной регистрации заключения брака; государственной регистрации расторжения брака; государственной регистрации перемены имени; государственной регистрации рождения детей; государственной регистрации усыновления (удочерения);  государственной регистрации отцовства, государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Запрашиваемые финансовым управляющим сведения необходимы ему для осуществления обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, в том числе по выявлению имущества гражданина, по анализу финансового состояния должника и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 № 308-ЭС23-15786 по делу № А63-14622/2022, арбитражный управляющий наделен правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Закон о банкротстве устанавливает особый порядок защиты сведений, составляющие личную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (абзац 2 пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Как указывалось ранее за разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (абзац 3 пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Из положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта (пункты 2, 3 части 1 статьи 6). В данном случае такими целями являются цели, предусмотренные Законом о банкротстве.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.204 по делу N А21-5797/2023, определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2024 по делу N А40-11386/2023.

Довод Управления о необходимости обращения с ходатайством об истребованием сведений в суд является необоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Между тем, Федеральным законом № 107-ФЗ от 29.05.2024 в Закон о банкротстве был внесен ряд изменений, в частности внесены изменения в часть 1 статьи 20.3 и пункт 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которым финансовому управляющему предоставлено право запрашивать информацию об имуществе должника и его супруга от органов государственной власти без предварительного обращения в арбитражный суд. Указанные изменения вступили в силу с 29.05.2024.

Как установлено судом, именно на этом основании суд в рамках дела о банкротстве определением от 30.09.2024 по делу №А65-25250/2023 возвратил указанное ходатайство со ссылкой на пункт 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.05.2024, с изм. от 04.06.2024), указав, что финансовый управляющий наделен полномочиями на самостоятельное обращение в государственные органы с целью предоставления ему необходимых для ведения процедуры банкротства сведений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации финансовому управляющему, в данном случае отсутствовали.

          При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению, а отказ Муниципального казенного учреждения «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в предоставлении сведений о должнике, изложенный в письме №2783 от 02.09.2024, подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в предоставлении сведений о должнике, изложенный в письме №2783 от 02.09.2024, незаконным.    

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего имуществом должника ФИО1 – ФИО2 путем представлений запрошенных сведений в срок не позднее десяти дней после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

            Судья                                                                                                     Ф. С. Шайдуллин