АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;  

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-2415/2018

31 мая 2018 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2018 Полный текст решения изготовлен 31.05.2018 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в городе Калуге Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, ул.Суворова, д.121, г.Калуга)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "МПК" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Азаровская, д.18, стр. 2, пом. 202, г.Калуга)  

о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок,  представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного  учета в размере 264 500 руб.,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2018 № 3,  удостоверение,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в городе Калуге Калужской области обратилось в Арбитражный суд  Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Завод ПМК" (далее - Общество) о взыскании суммы штрафа за непредставление в  установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений  персонифицированного учета в размере 264 500 руб.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по  доводам, изложенным в заявлении, выступил с пояснениями по существу  заявленных требований.  

Ответчик в отзыве признал факт нарушения сроков предоставления  отчетности, просил снизить размер штрафных санкций.  

На основании положений статей 9, 65, 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом  надлежащего извещения участвующих в деле лиц заявление рассмотрено при  указанной явке по представленным доказательствам.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью "Завод ПМК" зарегистрировано  в качестве юридического лица за ОГРН 1104028000042, ИНН 4028046852.  

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" страхователи обязаны в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим законом.  

В силу п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016 года),  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным,  

представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Страхователь представляет указанные сведения по форме "Сведения о  застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления  ПФР от 01.02.2016 г. № 83-п.  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ,  к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Общество с ограниченной ответственностью "Завод ПМК" представило  сведения о работающих застрахованных лицах (в количестве 263 человек) по  форме СЗВ-М за апрель 2017 года - 16.05.2017, за июнь 2017 года - 18.07.2017,  указанные отчеты представлены с нарушением срока, установленного  законодательством Российской Федерации на один день.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ  УПФР в городе Калуге Калужской области был составлены акты проверки от  31.07.2017 № 050S18170004183, от 27.09.2017 № 050S18170005424.  

На основании указанных актов УПФР в городе Калуге Калужской области  приняло решения от 05.09.2017 № 050S19170004206 о применении финансовых  санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования. Данными решениями на основании ч. 3 ст. 17 Закона №  27-ФЗ к Обществу применены финансовые санкции в сумме 131 500 рублей (263 х  500 руб.) и 133 000 рублей (266 х 500), а всего на сумму 264 500 рублей.  

Факт правонарушения, выразившийся в несвоевременном представлении  заявителем сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  апрель, июнь 2017 года, отражены в актах от 31.07.2017 № 050S18170004183, от  27.09.2017 № 050S18170005424, а также подтверждается материалами проверки.  

Пунктом 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 года),  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,  предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Страхователь представляет указанные сведения по форме "Сведения о  застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления  ПФР от 01.02.2016 г. № 83-п.  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В то же время, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего  взысканию штрафа, исходя из следующего.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица.  

Федеральным законом № 27-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2009 №  212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) не  предусмотрен порядок снижения штрафа с учетом смягчающих и отягчающих  обстоятельств.  

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе № 212-ФЗ (статья  44 Федерального закона № 212-ФЗ норма, устанавливающая обстоятельства,  смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана  утратившей силу, согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014   № 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность  обстоятельств.  

Вместе с тем, принимая во внимание Постановление Конституционного  Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт  24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не  

соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой  позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям  Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу  юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям  и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения,  также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П,  санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны  отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости и соразмерности.  

Законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных  санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность  правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения  наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа,  сниженного до соответствующих пределов.  

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Принимая во внимание, что просрочки представления соответствующих  сведений незначительны и составили как за апрель, так и за июнь 2017 года - один  день, не установлен умысел на совершение правонарушения и его  неблагоприятные последствия, и принимая во внимание правовые позиции  Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении  правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического  равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно  значимым целям, суд приходит к выводу о возможности снижения финансовой  санкции: за апрель 2017 года до 13 150 руб., за июнь 2017 года до 13 300 руб., а  всего 26 450 руб. Оснований для дальнейшего снижения размера финансовой  санкции суд не усматривает.  

При изложенных обстоятельствах требования о взыскании финансовой  санкции подлежит удовлетворению в части с учетом снижения ее размера до  26 450 рублей, в остальной части требования следует отказать.  

В соответствии с статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации и учитывая освобождение истца от уплаты  государственной пошлины последняя подлежит взысканию с ответчика на сумму  удовлетворенного требования, то есть, согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2 000 руб.  

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной  пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней  после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле  информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод "МПК"  (зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 15.01.2010 за  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу УПФР в городе Калуге Калужской области (ОГРН  

<

***>) финансовые санкции (штрафы) за несвоевременное  предоставление сведений по форме СЗВ-М: за апрель 2017 года в части 13 150 руб.,  за июнь 2017 года в части 13 300 руб., а всего 26 450 руб.  

В удовлетворении остальной части требования отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод "МПК"  (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 2 000 (две тысячи) рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его  принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы  через Арбитражный суд Калужской области.  

Судья Д.В. Харчиков