АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-5773/2018

«14» июня 2018 года

Резолютивная часть решения принята 21.05.2018. Мотивированное решение изготовлено 14.06.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 669001, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 669001, Иркутская обл., ЭхиритБулагатский р-он, 

<

...>) 

о взыскании 500 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИН" (далее – ООО "ГРИН", должник) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за март 2017 года.

Ответчик заявление оспорил, в соответствии с требованиями статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на заявление.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей 21.05.2018 резолютивной части решения и приобщения к делу.

09.06.2018 от ООО "ГРИН" поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А19-5773/2018, сопровождаемое ходатайством о восстановлении установленного арбитражным процессуальным законодательством срока для подачи данного заявления.

В соответствии с правилами части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 21.05.2018 размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.05.2018, следовательно, срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения истек 29.05.2018. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 40 Постановления от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания (пункт).

Исходя из части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными и если не истек предусмотренный статьей 259 названного Кодекса предельный допустимый срок для восстановления. 

Обращаясь с ходатайством о восстановлении процессуального срока, ответчик указал на отсутствие технической возможности доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и как следствие  неосведомленности о принятом по результатам рассмотрения дела судебном акте. 

Учитывая, что вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство, в данном случае арбитражный суд считает возможным удовлетворить ходатайство ООО "ГРИН" на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А19-5773/2018.

Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы судом первой инстанции не рассматривается, поскольку по смыслу статей 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение данного вопроса относится к компетенции суда апелляционной инстанции. 

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с поступившим от ООО "ГРИН" заявлением арбитражный суд составляет мотивированное решение, в обоснование которого считает необходимым указать следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда посредством почтовой связи на бумажном носителе ООО "ГРИН" представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - март 2017 года 16.10.2017, тогда как срок для их представления в соответствии с требованиями закона составляет не позднее 17 апреля 2017 года. 

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в акте проверки от 20.10.2017 № 048S18170017059.

На основании акта проверки, заместителем начальника УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области принято решение от 21.11.2017 № 048S19170018568 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 12.12.2017 № 048S01170303592 должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 10.01.2016. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ввиду неуплаты в добровольном порядке штрафа Управление пенсионного фонда на основании приведенной нормы закона обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "ГРИН" 500 руб. задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период – март 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

05.02.2018 Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-1550/2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. 

Определением от 21.02.2018 в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменил судебный приказ, разъяснив пенсионному фонду право на предъявление требования в порядке производства по делам, возникающим из  административных и иных публичных правоотношений.

Воспользовавшись своим правом, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В ходе рассмотрения дела ответчик требование Управления Пенсионного фонда оспорил, указал, что в 2017 году ООО "ГРИН" финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, функции руководителя осуществляет единственный учредитель, начисление и уплата страховых взносов в пользу которого общество не производило. Ссылаясь на содержание письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587, полагает, что приведенные обстоятельства, являются основанием для освобождения ООО "ГРИН" от обязанности по ежемесячному предоставлению в территориальные органы ПФР индивидуальных сведений (отчета по форме СЗВ-М). 

Изучив доводы и возражения сторон, оценив в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и руководствуясь действующим законодательством, суд пришел к выводу о правомерности заявленного требования в связи со следующим.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

При этом имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из содержания письма Федеральной службы по труду и занятости от 06.03.2013 № 177-6-1 следует, что руководитель, являющийся единственным учредителем (участником, членом) организации, заключать с самим собой трудовой договор не обязан. 

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ и Федерального закона № 212-ФЗ относятся к работающим лицам.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанного лица выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, о чем Пенсионным фондом Российской Федерации даны разъяснения в письме от 06.05.2016 № 08-22/6356 "О предоставлении отчетности".  

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что в спорной ситуации у ООО "ГРИН" имеется обязанность представления отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-М в отношении руководителя, являющегося единственным учредителем общества.

Доказательств предоставления сведений в установленный срок по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ООО "ГРИН" не представлено, за март 2017 года сведения были представлены в пенсионный фонд 16.10.2017, то есть с нарушением установленного законом срока. 

Следовательно, начисление финансовой санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ в данном случае правомерно. 

Аналогичная позиция отражена в судебных актах по делам № А41-92105/2017, № А37-209/2017.

В соответствии с правилами части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в дел, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИН" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области финансовые санкции в размере 500  руб., начисленные на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 года.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРИН" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяН.Ю. Коломинова