ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-23281/2019

Дело № А41-78090/19

22 января 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  15 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 января 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО «Сантехмонтаж-Руза» - ФИО2, по доверенности от 09.01.2020,

от заинтересованного лица по делу - Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - ФИО3, по доверенности от 03.06.2019,

от третьего лица по делу - Администрации Рузского городского округа Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на решение Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2019 года по делу № А41-78090/19, по заявлению ООО «Сантехмонтаж-Руза» к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании, третье лицо: Администрация Рузского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сантехмонтаж-Руза" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, администрация) с требованиями о признании незаконным и отмене предписаний от 07.06.2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Сантехмонтаж-Руза» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "Сантехмонтаж-Руза" на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 N 588, на основании заключенных договоров управления многоквартирными домами, осуществляло управление многоквартирными домами расположенными на территории Рузского городского округа Московской области.

Сведения о многоквартирных домах находящихся под управлением ООО "Сантехмонтаж-Руза" внесены в реестр лицензий субъекта.

07 июня 2019 года Инспекцией на основании распоряжения от 04.06.2019 N 08ВХ/07-12516-45-16-2019 проведена внеплановая документарная проверка обращения Главы Рузского городского округа Московской области от 03.06.2019 N 162-01Исх-4240 (08вх/04-12516) по вопросу соблюдения требований действующего законодательства при управлении многоквартирными домами.

В ходе данной проверки заведующим ТО 16 и его заместителем исследованы договора управления и протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам Московская область, Рузский г.о., г. Руза:

- Брикет п, ФИО4 ул, 29

- Брикет п, Зеленая ул, 17

- Покровское с, Жилой городок тер, 56

- Покровское с, Жилой городок тер, 57

- Руза г, Демократический пер, 13

- Руза г, Демократический пер, 15

- Руза г, Демократический пер, 21

- Руза г, Демократический пер, 25

- Руза г, Урицкого пер, 1

- Руза г, Урицкого пер, 10

- Руза г, Урицкого пер, 12

- Новотеряево п, ФИО5 ул, 2

- Новотеряево п, ФИО5 ул, 3

- Новотеряево п, ФИО5 ул, 4

- Беляная Гора п, 12

- Беляная Гора п, 13

- Беляная Гора п, 14

- Беляная Гора п, 15

- Руза г, Базарный проезд, 2

- Руза г, Почтовая ул, 3

- Руза г, Почтовая ул, 6

- Руза г, Почтовая ул, 14

- Руза г, Почтовая ул, 16

- Руза г, Федеративный проезд, 7

- Руза г, Федеративный проезд, 9

- Руза г, Федеративный проезд, 10

- Руза г, Федеративный проезд, 12

- Руза г, Почтовая ул, 1

- Нововолково д, 12

- Нововолково д, 14

- Нововолково д, 15

- Никольское с, Микрорайон ул, 25

- Никольское с, Микрорайон ул, 26

- Леньково д, 2

- Руза г, Высокая ул, 3/1

- Руза г, ФИО6 ул, 4

- Руза г, ФИО6 ул, 5

- Руза г, Микрорайон ул, 1

- Руза г, Микрорайон ул, 2

- Руза г, Микрорайон ул, 3

- Руза г, Микрорайон ул, 6

- Руза г, Микрорайон ул, 7

- Руза г, Микрорайон ул, 8

- Руза г, Микрорайон ул, 9

- Руза г, Микрорайон ул, 10

- Руза г, Микрорайон ул, 11

- Руза г, Микрорайон ул, 12

- Руза г, Микрорайон ул, 13

- Руза г, Микрорайон ул, 16 А

- Руза г, Микрорайон ул, 17

- Руза г, Микрорайон ул, 18

- Руза г, Микрорайон ул, 20 -Руза г, Российская ул, 1/23

- Руза г, Северный мкр, 2

- Руза г, Северный мкр, 3

- Руза г, Северный мкр, 4

- Руза г, Северный мкр, 5

- Руза г, Северный мкр, 6

- Руза г, Социалистическая ул, 57

- Руза г, Социалистическая ул, 59

- Руза г, Социалистическая ул, 61

- Руза г, Социалистическая ул, 64

- Руза г, Социалистическая ул, 70

- Руза г, Ульяновская ул, 2

- Руза г, Ульяновская ул, 5

- Руза г, Ульяновская ул, 6

- Руза г, Ульяновская ул, 8

- Руза г, Ульяновская ул, 10

- Руза г, Сытьково д, 30

- Руза г, Сытьково д, 31

- Руза г, Сытьково д, 50

- Руза г, Микрорайон ул, 16 Б

- Руза г, ФИО7 ул, 1

- Руза г, ФИО7 ул, 3 А

- Руза г, ФИО7 ул, 5 А

- Руза г, ФИО7 ул, 6

- Руза г, ФИО7 ул, 2 А

- Руза г, ФИО7 ул, 7

- Руза г, ФИО7 ул, 14

- Руза г, Лесная ул, 2 А

- Руза г, Новая ул, 1

- Руза г, Новая ул, 4

- Руза г, Революционная ул, 16

- Руза г, Революционная ул, 18

- Руза г, Революционная ул, 20

- Руза г, Революционная ул, 21

- Руза г, Революционная ул, 22

- Руза г, Революционная ул, 24

- Руза г, Революционная ул, 26

- Руза г, Революционная ул, 28

- Руза г, Революционная ул, 51

- Руза г, Революционная ул, 58/8

- Руза г, ФИО8 ул, 22

- Руза г, ФИО8 ул, 24

- Руза г, Федеративная ул, 2

- Руза г, Федеративная ул, 4

- Руза г, Федеративная ул, 6

- Руза г, Федеративная ул, 8

- Руза г, Федеративная ул, 10

- Руза г, Федеративная ул, 11

- Руза г, Федеративная ул, 12

- Руза г, Федеративная ул, 21

- Руза г, Федеративная ул, 23

- Руза г, Федеративная ул, 13

- Руза г, Федеративная ул, 15

- Руза г, Федеративная ул, 13.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки N 08Вх/04-12516-45-16-2019, из которого следует, что проверкой предоставленных документов установлено, что способ управления ООО "Сантехмонтаж-Руза" в указанных многоквартирных домах не реализован (л.д. 75-117 т. 2).

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки Инспекцией в адрес Администрация Рузского городского округа Московской области вынесены предписания от 07.06.2019 NN 08Вх/04-12516-45-16-2019/1, 08Вх/04-12516-45-16-2019/2, 08Вх/04-12516-45-16-2019/3, 08Вх/04-12516-45-16-2019/4, 08Вх/04-12516-45-16-2019/5, 08Вх/04-12516-45-16-2019/6, 08Вх/04-12516-45-16-2019/7, 08Вх/04-12516-45-16-2019/8, которыми Администрации предписывалось принять меры по определению управляющей организации, организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами.

Считая, указанные предписания незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО "Сантехмонтаж-Руза" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Определением арбитражного суда от 05.09.2019 по настоящему делу требования о признании незаконными предписаний от 07.06.2019 N 08Вх/04-12516-45-16-2019/2, N 08Вх/04-12516-45-16-2019/3, N 08Вх/04-12516-45-16-2019/4, N 08Вх/04-12516-45-16-2019/5, N 08Вх/04-12516-45-16-2019/6, N 08Вх/04-12516-45-16-2019/7, N 08Вх/04-12516-45-16-2019/8, выделены в отдельные производства с присвоением выделенным требованиям отдельных номеров дел Арбитражного суда Московской области.

Предметом настоящего дела является предписание от 07.06.2019 NN 08Вх/04-12516-45-16-2019/1 по жилым домам, расположенным по адресам: Московская область, Рузский г.о., г. Руза: 

<

...> с. Покровское, тер. Жилой городок д. 56,57; 

<

...>; 

<

...>

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 

В соответствии с п. 1.3 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Кодекса случая.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания, в том числе относится выбор способа управления, и выбор управляющей организации, с которой будет заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в рамках управления многоквартирным домом осуществляет работы и (или) оказывает услуги по управлению многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в таком доме или обеспечивает готовность инженерных систем, а также осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (п. 7 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает два варианта выбора управляющей организации: вследствие заключения договора на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, либо на основании итогов открытого конкурса на управление многоквартирным домом, проведенного органом местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в случае не заключения договоров управления многоквартирным домом, предусмотренных статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 39 упомянутых Правил, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, то конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Основанием для выдачи оспариваемого предписания, послужило то обстоятельство, что 07.06.2019 административным органом установлено следующее:

- к договорам управления общим имуществом приложены реестры собственников без указания площади помещений и без ссылки на подписание вышеуказанного договора в полном объеме указанных в реестре собственников;

- сроки действия договоров управления истекли, иных договоров не заключалось;

- договор управления общим имуществом подписан "уполномоченным представителем собственников", решения собственников помещений о передаче "уполномоченному представителю собственников" полномочий по подписанию договора управления не представлено. Нотариально заверенных документов о передаче собственниками помещений многоквартирного дома "уполномоченному представителю собственников" полномочий по подписанию договора управления общим имуществом не представлено.

Поэтому инспекция пришла к выводу, что способ управления ООО "Сантехмонтаж-Руза" в указанных многоквартирных домах не реализован.

Вместе с тем, ООО "Сантехмонтаж-Руза" с 2008 года осуществляет управления вышеуказанными многоквартирными домами в городе Руза; с 2015 года на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 N 588, на основании заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Сведения о многоквартирных домах находящихся под управлением ООО "Сантехмонтаж-Руза" внесены в реестр лицензий субъекта.

ООО "Сантехмонтаж-Руза" имеет заключенные договоры с энергоснабжающими организациями, паспорта готовности МКД к зимнему периоду.

Также заявителем в материалы дела представлены доказательства внесения платы за жилые помещения собственниками и пользователями помещений по спорным домам (сальдовая ведомость за период с февраля 2017 года по июнь 2019 года).

Кроме того, в материалы дела обществом, на электронном носителе, представлены доказательства проведения общих собраний собственников помещений и договора управления МКД, подтверждающие выбор ООО "САНТЕХМОНТАЖ-РУЗА" в качестве управляющей организации (л.д. 68 т. 2).

При этом, при выборе управляющей организации собственники помещений своим решением, по вопросам вынесенным на общем собрании, утверждали и подписывали договор акцептом, предоставляли право на заключение утвержденного договора уполномоченному лицу. При проведении конкурса по отбору управляющей организации, договор заключался на основании протокола конкурсной комиссии органа местного самоуправления.

Следует отметить, что Договоры управления многоквартирными домами продлевают свое действие в силу закона по следующим адресам:

г. Руза, Федеративный проезд, д. 12:

Договор управления многоквартирным домом от 01.08.2011 г. N 73 заключен с собственниками путем утверждения текста договора и акцепта договора собственниками участвующими в общем собрании (пункт 8 повестки дня. Протокол от 11.07.2011 г. N 1/73). К Протоколу собрания прилагаются решения собственников помещений по вопросам поставленным на голосование с утверждением и акцептом (подписанием) договора управления каждым собственником (пункт 8 повестки дня Решений собственников). В тексте договора управления (глава 10 Договора) утвержден уполномоченный представитель собственников помещений;

<

...>:

Договор управления многоквартирным домом от 22.10.2007 г. N 9 заключен с собственниками путем утверждения текста договора и акцепта договора собственниками участвующими в общем собрании (пункт 6 повестки дня. Протокол от 22.10.2007 г. N 9). К Протоколу собрания прилагаются решения собственников помещений по вопросам поставленным на голосование с утверждением и акцептом (подписанием) договора управления каждым собственником (пункт б повестки дня Решений собственников);

<

...>:

Договор управления многоквартирным домом от 21.09.2016 г. N 138 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 20 повестки дня Протокол от 23.08.2016 г. N 1);

<

...>:

Договор управления многоквартирным домом от 01.02.2017 г. N 178 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 18 повестки дня Протоком от 10.01.2017 г. N 1);

<

...>:

Договор управления многоквартирным домом от 01.06.2011 г. N 63 заключен с собственниками путем утверждения текста договора и акцепта договора собственниками участвующими в общем собрании (пункт 8 повестки дня. Протокол от 03.05.2011 г. N 1/63). К Протоколу собрания прилагаются решения собственников помещений по вопросам поставленным на голосование с утверждением и акцептом (подписанием) договора управления каждым собственником (пункт 8 повестки дня Решений собственников). В тексте договора управления (глава 10 Договора) утвержден уполномоченный представитель собственников помещений;

<

...>:

Договор управления многоквартирным домом от 01.07.2012 г. N 102 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 12 повестки дня Протокол от 18.06.2016 г. N 1/102);

<

...>:

Договор управления многоквартирным домом от 01.10.2009 г. N 47 заключен с собственниками путем утверждения текста договора и акцепта договора собственниками участвующими в общем собрании (пункт 8 повестки дня. Протокол от 30.09.2009 г. N 1/47). К Протоколу собрания прилагаются решения собственников помещений по вопросам поставленным на голосование с утверждением и акцептом (подписанием) договора управления каждым собственником (пункт 8 повестки дня Решений собственников). В тексте договора управления (глава 10 Договора) утвержден уполномоченный представитель собственников помещений;

п. Беляная Гора, д. 15:

Договор управления многоквартирным домом от 24.04.2009 г. N 46 заключен с собственниками путем утверждения текста договора и акцепта договора собственниками участвующими в общем собрании (пункт 8 повестки дня. Протокол от 24.04.2009 г. N 1/46). К Протоколу собрания прилагаются решения собственников помещений по вопросам поставленным на голосование с утверждением и акцептом (подписанием) договора управления каждым собственником (пункт 8 повестки дня Решений собственников). В тексте договора управления (глава 10 Договора) утвержден уполномоченный представитель собственников помещений;

п. Беляная Гора, ц. 14:

Договор управления многоквартирным домом от 01.04.2014 г. N 118 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 7 повестки дня Протокол от 28.03.2014 г. N 1/118);

п. Беляная Гора, д. 13:

Договор управления многоквартирным домом от 01.07.2015 г. N 54 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 13 повестки дня Протокол от 30.06.2015 г. N 3/54);

п. Беляная Гора, д. 12:

Договор управления многоквартирным домом от 01.06.2015 г. N 53 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 9 повестки дня Протокол от 24.05.2015 г. N 1/53);

с. Покровское, тер. Жилой городок, д. 57:

Договор управления многоквартирным домом от 21.09.2016 г. N 140 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 16 повестки дня Протокол от 25.08.2016 г. N 1);

с. Покровское, тер. Жилой городок, д. 56:

Договор управления: многоквартирным домом от 21.09.2016 г. N 139 со стороны собственников заключен уполномоченным представителем на основании решения собственников помещений принятом на общем собрании дома (пункт 16 повестки дня Протокол от 25.08.2016 г. N 1);

Общие собрания собственников помещений и заключение договоров управления многоквартирными домами проводились в соответствии с законодательством РФ в действующих редакциях нормативных актов на момент принятия решений собственниками.

Протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов и Договоры управления многоквартирными домами, в целях общего доступа, размещены в соответствие со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами опубликованы на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (https://dom.gosuslugi.ru и https://santex-ruza.ru/, ранее https://www.reformagkh.ru/).

Результаты голосования принятые в решениях общих собраний собственников помещений многоквартирных домов не были в установленном законом порядке отменены, договоры управления многоквартирными домами не были признаны незаключенными.

Доказательств того, что результаты решений общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах, оформленных протоколами общих собраний в каком-либо предусмотренном законом порядке оспорены и/или отменены, Инспекцией не представлено, судом не установлено.

Поэтому в рассматриваемом случае спорные МКД не могут являться объектом конкурса ввиду отсутствия законных оснований.

Документы о выборе способа управления, либо изменении способа управления, заключении договора, доверенности на передачу полномочий на заключение договоров, определенные законодательством, в соответствии Приказом N 938/пр, были направлены Обществом в установленном порядке в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО "Сантехмонтаж-Руза" внесены Инспекцией в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области, размещенном в сети Интернет по адресу: http://mkd.gzhi.oviot.com.

Кроме того, обращение Главы Рузского городского округа Московской области от 03.06.2019 N 162-01Исх-4240, на основании которого издано Распоряжение от 04.06.2019 N 08ВХ/07-12516-45-16-2019 о проведении внеплановой документарной проверки, не содержит ссылок ни на акты обхода территории, ни на протоколы встреч с жителями Рузского городского округа, ни каких-либо расчетов, на основании которых Глава пришла к выводу об отсутствии у большинства собственников помещений договоров управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Также данное обращение не содержит ссылок на нормы права, предусматривающих повторную проверку легитимности выбранного способа управления.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация содержания жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 1, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

При этом вопросы о легитимности общих собраний собственников помещений и/или выбора способа управления многоквартирными домами, не отнесены к полномочиям органа местного самоуправления.

Доводя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

ООО «Сантехмонтаж-Руза» в обоснование своих требований предоставило суду документы, доказывающие наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; внесение сведений об управляемых многоквартирных домах в реестр лицензии субъекта; принятие решения собственниками помещений многоквартирных домов, заключенные договоры управления многоквартирными домами; доказательства осуществления управления по спорным домам, такие как осуществление собственниками и нанимателями помещений многоквартирных домов оплаты предоставленных услуг по управления домом, приобретение коммунальных ресурсов для нужд населения проживающих в домах, проведение ООО «Сантехмонтаж-Руза» ежегодных сезонных проверок готовности домов к зимнему периоду. 

Судом первой инстанции, при рассмотрении заявления, данные доказательства были исследованы в надлежащем порядке, в решении приведены мотивы, согласно которым суд посчитал о наличии у Заявителя и собственников помещений в спорных многоквартирных домах фактических отношений по управлению указанными домами. Суд первой инстанции также учел, что ООО «Сантехмонтаж-Руза» в целях предоставления жителям домов коммунальных услуг имеет заключенные договоры с энергоснабжающими организациями, проводил подготовку домов к зимнему периоду, а жителями в адрес ООО «Сантехмонтаж-Руза» осуществлялась оплата за предоставленные услуги.

В свою очередь, ГУ МО «ГЖИ МО» в обоснование своей позиции не привело доказательств указывающих на отмену, в порядке установленным гражданским законодательством РФ, протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, решений судов о признании договоров управления многоквартирными домами незаключенными, решений собственников помещений домов о расторжении договоров управления с ООО «Сантехмонтаж-Руза», документов о прекращении договоров управления заключенных на основании конкурса по отбору управляющей организации, ни других надлежащих доказательств отсутствия у спорных домов выбранного способа управления, либо не реализованного способа управления, а у обращения Главы Рузского городского округа, на основании которого была проведена проверка, отсутствуют фактические сведения об отсутствии у большинства собственников помещений договоров управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.11.2019 по делу № А41-78090/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия. 

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

М.А. Немчинова