29/2019-89911(1) 

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-8426/2019

город Брянск

20 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. , 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой  О.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственность «Сельскохозяйственное предприятие  Снежеть»  

к Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области о признании недействительным решения при участии: 

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность б/н от  17.11.2017г.);  

от заинтересованного лица: ФИО2 - старший государственный  налоговый инспектор отдела камеральных проверок (доверенность № 0348/36 от 01.07.2019г.), ФИО3 - специалист 1 разряда правового  отдела УФНС (доверенность № 03-48/33 от 28.05.2019г.), ФИО4 –  ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 03-48/30 от  12.03.2019г.)  

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное  предприятие Снежеть» (далее – ООО «СХП Снежеть») обратилось в  Арбитражный суд Брянской области к Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области (далее МИФНС  России № 5 по Брянской области, налоговая инспекция) с заявлением о  

признании недействительным решения № 1148 от 23.05.2019 о привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области с заявленными  требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве.  

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.  

ООО «СХП Снежеть» 12.11.2018 по ТКС в налоговый орган была  представлена уточненная декларация по земельному налогу за 2017 год.  

МИФНС России № 5 по Брянской области была проведена камеральная  налоговая проверка. По ее итогам составлен акт налоговой проверки № 42550  от 25.02.2019.  

Заместителем начальника МИФНС России № 5 по Брянской области по  итогам проверки вынесено решение № 1148 от 23.05.2019 о привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Указанным решением налогоплательщик привлечен к ответственности  за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по п.1 ст.122 НК  РФ в сумме 26 799руб. за неуплату земельного налога, начислен земельный  налог в сумме 267 986руб. и пени – 55 851руб. 35коп.  

Решение МИФНС России № 5 по Брянской области № 1148 от  23.05.2019 было обжаловано в Управление ФНС России по Брянской  области.  

УФНС России по Брянской области рассмотрело жалобу  налогоплательщика и 24.07 2019 года приняло решение об оставлении  жалобы без удовлетворения.  

Как следует из заявления Общества, налоговой инспекцией нарушен  порядок проведения проверки, Общество не было извещено о рассмотрении  материалов проверки.  

Как следует из материалов дела, акт налоговой проверки был отправлен  заявителю по ТКС и по почте заказным письмом.  

Акт проверки не был получен налогоплательщиком ни по ТКС, ни по  почте. По информации, полученной с сайта «Почта России» значится  «неудачная попытка вручения».  

Согласно п.4 ст.31 НК РФ документы, используемые налоговыми  органами при реализации своих полномочий в отношениях, регилируемых  законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым  органом лицу, которому они адресованы, или его представителю  

непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или  переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи  через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет  налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК  РФ.  

В случаях направления документа налоговым органом по почте  заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня  отправки заказного письма.  

Извещение от 14.03.2019 № 30428 о времени и месте рассмотрения  материалов камеральной налоговой проверки, назначенном на 23.04.2019 в  11:00, было направлено налоговой инспекцией 28.03.2019 по месту  нахождения налогоплательщика. Согласно сведениям сайта «Почта России»,  указанное извещение не было получено ООО «СХП Снежеть».  

В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении  налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов  камеральной налоговой проверки, налоговым органом 23.04.2019 было  принято решение № 14 об отложении рассмотрения материалов налоговой  проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их  рассмотрения. В решении было указано, что рассмотрение материалов  налоговой проверки назначено на 23.05.2019 на 10:00. А также налоговой  инспекцией было принято решение от 23.04.2019 № 32 о продлении срока  рассмотрения материалов налоговой проверки.  

Налоговой инспекцией в адрес ООО «СХП Снежеть» 08.05.2019 были  направлены акт налоговой проверки от 25.02.2019 № 42550 и решение об  отложении от 23.04.2019 № 14. Согласно сведениям сайта «Почта России»  почтовое отправление с 10.05.2019 ожидает адресата в месте вручения.  

Поскольку ООО «СХП Снежеть» не обеспечило получение  корреспонденции по адресу указанному в ЕГРЮЛ, Налоговой инспекцией  было принято решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в  отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.  

Учитывая изложенное, судом при рассмотрении дела не установлено  грубых нарушений порядка проведения проверки со стороны налоговых  органов, которые могут являться основанием для признания  недействительным решения.  

Доводы налогоплательщика о признании недействительным решения в  с вязи с нарушением МИФНС требований Налогового кодекса РФ об  

отсутствии извещения о рассмотрении материалов проверки судом не  принимаются.  

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного  налога признаются организации и физические лица, обладающие  земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в  соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве  постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного  наследуемого владения.  

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения  признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального  образования, на территории которого введен земельный налог.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ, сумма налога  исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая  налоговой ставке процентная доля налоговой базы.  

В силу пункта 3 статьи 390 НК РФ налогоплательщики-организации  определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений  государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке,  принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного  (бессрочного) пользования.  

На основании положений пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки  устанавливаются нормативными правовыми актами представительных  органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в  отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного  назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного  использования в населенных пунктах и используемых для  сельскохозяйственного производства.  

В отношении прочих земельных участков применяется налоговая ставка  в размере 1,5 процента (подпункт 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ).  

Решением Мылинского сельского Совета народных депутатов от  18.10.2010 № 63 на территории Мылинского сельского поселения  Карачевского района в отношении земельных участков, отнесенных к землям  сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон  сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и  используемых для сельскохозяйственного производства установлена  

налоговая ставка в размере 0,3 процента, в отношении прочих земельных  участков установлена налоговая ставка в размере 1,5 %.  

ООО «СХП Снежеть» является плательщиком земельного налога. 

12.11.2018 Обществом была представлена уточненная налоговая  декларация (корректировка № 3) по земельному налогу за 2017 год, в  соответствии с которой в отношении земельного участка 32:10:0000000:73,  была применена налоговая ставка, предусмотренная Решением Мылинского  сельского Совета народных депутатов от 18.10.2010 № 63 в размере 0,3% как  к земельному участку, отнесенному к землям сельскохозяйственного  назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного  использования в населенных пунктах и используемому для  сельскохозяйственного производства.  

Основанием для начисления налоговой инспекцией земельного налога и  привлечения Общества к ответственности послужили сведения о  неиспользовании земельного участка в сельскохозяйственной деятельности.  

Как следует из пояснений представителей МИФНС России № 5 по  Брянской области, от Управления Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям поступил  реестр вынесенных в 2016 году постановлений о назначении  административных наказаний за правонарушения, связанные с  неиспользованием земельных участков для сельскохозяйственного  производства и их использования с нарушением требований  законодательства РФ.  

В указанном реестре имеются сведения о привлечении ООО «СХП  Снежеть» к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП  РФ за нецелевое использование земельного участка.  

29.03.2016 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям произвело  осмотр земельного участка с кадастровым номером 32:10:0000000:73 и его  частей.  

В ходе осмотра установлено, что земельный участок 32:10:0000000:73  зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью  естественного происхождения (пижма обыкновенная, осот полевой, мятлик  

луговой, пырей ползучий и др.), а также древеснокустарниковой  растительностью (береза, осина, сосна, ива и др.).  

ООО «СХП Снежеть» было признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ  и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме  550 000руб.  

Постановление о привлечении к административной ответственности  было обжаловано в Арбитражном суде Брянской области по делу № А09- 16295/2016.  

В соответствии с решением суда по делу № А09-16295/2016 установлено,  что зарастание земельных участков сорной травянистой, а также древесно- кустарниковой растительностью свидетельствует о том, что собственники  земельного участка, в том числе и ООО «СХП Снежеть» не проводят  обязательные почвозащитные мероприятия и не используют указанные  земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства или  осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством  деятельности. ООО «СХП Снежеть». Постановление Управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Брянской и Смоленской областям по делу об административном  правонарушении было признано незаконным в части назначения наказания в  виде административного штрафа в размере 550 000руб. и назначено  наказание в виде предупреждения.  

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  29.10.2017 и Арбитражного суда Центрального округа от 08.05.2018 решение  су4да первой инстанции было оставлено без изменения.  

Налоговой инспекцией с учетом сведений, полученных от Управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Брянской и Смоленской областям был исчислен земельный налог за 2017  год в отношении земельного участка 32:10:0000000:73, исходя из налоговой  ставки в размере 1,5% в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1  статьи 394 НК РФ.  

Представители налоговой инспекции ссылаются на непредставление  Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Брянской и Смоленской областям и налогоплательщиком  

документов, подтверждающих выполнение предписания по использование  спорных земельных участков в 2017 году по целевому назначению.  

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя пояснил,  что предписание по устранению выявленных правонарушений по  административному делу не выносилось. Земельные участки используются в  сельскохозяйственной деятельности.  

На запрос суда Управление Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям сообщило,  что действительно по итогам проверки предписание в отношении ООО «СХП  Снежеть» не выносилось и проверка за 2017 год не проводилась.  

Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы осуществляют контроль за  соблюдением законодательства о налогах и сборах, который предполагает  обеспечение реализации всех норм налогового законодательства – как  обязывающих налогоплательщика, так и предоставляющих ему гарантии.  

Такое толкование согласуется с правовой позицией Конституционного  Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от  08.10.1997 № 13-П, от11.11.1997 № 16-П, от 28.03.2000 № 5-П, от 16.07.2004   № 14-П, согласно которой обязанности каждого платить законно  установленные налоги и сборы корреспондирует право каждого не быть  принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному  критерию. Уплата налогов должна пониматься как обязанность платить  налоги в размере, не больше чем это установлено законом.  

Из изложенного следует, что налоговый орган обязан установить все  фактические обстоятельства, связанные с правильностью исчисления  налогов. В противном случае решение о доначислении суммы налога, а также  о применении налоговой санкции не будет достоверным.  

Доказательств неиспользования земельного участка в  сельскохозяйственной деятельности в материалах камеральной проверки не  имеется. Использование земельного участка проводилось в марте 2016 года,  предписания Обществу не выдавалось, следовательно сведений о  выполнении предписания налогоплательщик не должен был представлять.  Начисление земельного налога по ставке 1,5% является незаконным.  

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной  пошлины по делу относятся на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственность  «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» удовлетворить.  

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области № 1148 от  23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения.  

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 5 по Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственность  «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» судебные расходы по оплате  государственной пошлины по делу в сумме 3000руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый  арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Брянской области.  

Судья Грахольская И.Э. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.06.2019 7:10:20

Кому выдана Грахольская Инна Эдуардовна