АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-7571/2019

г. Краснодар

21 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  

заявлению ООО «Всё для сварки», г. Краснодар, 

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по  

Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «Новороссийскморстрой», г. Новороссийск, 

 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  ФИО1 выразившееся в неполной проверке имущественного положения  

должника и непринятии всех мер принудительного исполнения в соответствии  с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».  

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 01.06.2017,  от третьего лица: не явился, уведомлен,  

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Всё для сварки», к  судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому  краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным  бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в неполной  

проверке имущественного положения должника и непринятии всех мер  

принудительного исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном  производстве».  

Заявитель требования по заявлению поддержал. 

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о  времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не  обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все  представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к  следующему выводу.  

На основании решения Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32- 16584/2015 выдал исполнительный лист серии ФС № 005084309 (далее – исполнительный  лист), который Общество вместе с заявлением о возбуждении исполнительного  производства направило на принудительное исполнение в адрес Новороссийского ГОСП  УФССП России по Краснодарскому краю (далее – отдел).  

 Также Общество в заявлении указало на необходимость направления запросов в  регистрационные органы, кредитные организации, совершения ряда исполнительских  действий в рамках исполнительного производства, направленных на полное и  эффективное рассмотрение исполнительного производства.  

На основании поступившего в адрес отдела исполнительного листа службой  судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 145376/18/23054- ИП от 16.10.2018.  

 Общество, не получив результата по исполнительному производству и считая, что  судебный пристав-исполнитель бездействовал в части не неполной проверке  имущественного положения должника и непринятии всех мер принудительного  исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».  

 Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

 В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих  действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения  исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением  требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.  

 Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является  пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено  уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым  нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном  производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами,  послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при  рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.  

 Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов  судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для  своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов –  исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия,  связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по  исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона №  

229-ФЗ).  

 Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения  применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного  производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для  добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то  меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.  

 В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов  обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов организаций.  

 Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в  установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на  своевременное исполнение требований исполнительного документа.  

 В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно  которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении  исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве  срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные  интересы взыскателя.  

 Суд установил, что общество в заявлении о возбуждении исполнительного указало  ряд ходатайств в том числе о проведении комплекса мер направленных на полное  выявление имущественного положения должника.  

 В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать  следующие исполнительные действия:  

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у  физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской  Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном  международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения,  информацию, справки;  

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,  содержащихся в исполнительных документах;  

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо  принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных  документов;  

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае  исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника -  без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение,  занимаемое должником;  

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на  имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное  имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;  

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом,  производить оценку имущества;  

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;  

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или  с привлечением органов внутренних дел;  

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; -  рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других  лиц, участвующих в исполнительном производстве;  

- взыскивать исполнительский сбор; 

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на  имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника  принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим  Федеральным законом;  

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской  Федерации;  

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по  судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности  списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в  депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в  соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных  бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных  бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по  исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1  статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При  проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8,  части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны  представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные  документы;  

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных  исполнительными документами о взыскании денежных средств;  

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительных документов.  

 Из представленных в материалы дела копий материалов исполнительного  производства следует, что взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного  производства заявлялись ходатайства:  

Осуществить выход по месту нахождения должника для ареста имущества в  соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».  

Направить запрос в МИФНС России/ФНС России о предоставлении номеров  расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных  кредитных организаций, в которых открыты счета должника, копию бухгалтерского  баланса за последний отчетный период, Ф.И.О. учредителей, место жительства директора,  фактическое местонахождения, юридический адрес и код ОКПО должника, о наличии  ККА и месте их расположения.  

Направить запрос в Управление ГИБДД ГУ МВД России (МРЭО ГИБДД ГУ МВД  России) о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным  указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений,  располагаемых о транспортных средствах должника.  

Направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии (Территориальный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра») о  наличие недвижимого имущества зарегистрированного за должником.  

Направить запрос в ГУП КК «Техинвентаризация - БТИ» о наличие на техническом  учете недвижимого имущества (новостройки, самовольно возведенные здания, объекты  незавершенного строительства, домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.  

Направить запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» о наличии зарегистрированных за  должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места  

застройки.  

Направить запрос в Администрацию края/области/республики, Администрацию МО  района, Администрацию МО города/сп/ пгт о предоставленных должнику на праве  собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве  земельных участках на территории Краснодарского края. Предоставить сведения о  представленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях на  территории Краснодарского края.  

Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником  сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.  

Одновременно с возбуждением исполнительного производства вручить должнику  (директору, представителю) под роспись постановление о предоставлении необходимых  сведений и документов, в котором обязать должника в течении срока, установленного для  добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставить  судебному приставу-исполнителю копии приказов о назначении руководителя и главного  бухгалтера, сообщить идентификационный номер, номера расчетных текущих и иных  счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в  которых открыты счета, дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от  сроков), 61,62,75,76,78,82), легковом транспорте, предметах дизайна офиса, и иного  имущества, готовой продукции, запасах (10,11,12,13,15,16,20,21,  23,29,30,31,36,40,41,44,45), основных средствах в т.ч. земельные участки и объекты  природопользования, здания, сооружения, машины, оборудования и другие основные  средства (01, 02, 03), незавершенном строительстве (07,08,61).  

При неисполнении должником в установленный добровольный срок без  уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу  вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью  обращения взыскания на наличные денежные средства.  

В день возбуждения исполнительного производства вынести постановление о  розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника,  находящиеся в банке или иной кредитной организации, в постановлениях о наложении  ареста прошу указать, что при отсутствии денежных средств в день поступления  настоящего постановления на р/с должника, управляющему банка необходимо поставить  настоящее постановление на личный контроль и в случае поступления денежных средств  на указанный расчетный счет незамедлительно наложить арест на денежные средства  принадлежащие должнику.  

Одновременно с возбуждением исполнительного производства прошу предупредить  под роспись должника (руководитель предприятия — должника) об уголовной  ответственности согласно ст. 315 УК РФ.  

При неисполнении должником в установленный добровольный срок без  уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу  вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью  обращения взыскания на наличные денежные средства, а также постановление о  наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.  

Также в случае неуплаты должником суммы долга в срок, установленный для  добровольного исполнения, в соответствии со статьей 65 ФЗ РФ «Об исполнительном  производстве» объявить розыск имущества должника — организации.  

Из копии материалов исполнительного производства, предоставленной  представителем управления, видно, что судебный пристав оформил запросы в банки;  получил ответы из банков об отсутствии сведений; направил запросы в подразделение  ГИБДД ТС МВД России; направил запросы в налоговую; направил запросы в  Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.  

Иных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным  приставом-исполнителем ФИО3 не предпринималось и в материалы дела  

доказательств обратного предоставлено не было.  

Общество, не получив результата по исполнительному производству и считая, что  судебный пристав-исполнитель ФИО3 бездействовала в части не совершения  исполнительских действий и не выявления имущественного положения должника,  обратилось с соответствующим заявлением в суд.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)  могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом  и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-  исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом  установлено, что все ходатайства, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного  производства от 21.09.2018 № 21092, судебным приставом-исполнителем ФИО1  не рассмотрены, необходимые и достаточные меры, направленные на розыск имущества  должника – не приняты, что привело к ущемлению прав взыскателя на полное и  своевременное получение причитающихся ему сумм задолженности в срок,  установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве».  

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.  

Судебным приставом-исполнителем не были произведены предусмотренные п. 8 ст.  69 ФЗ «Об исполнительном производстве» запросы: в ГУП КК «Крайтехинвентаризация»  о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества за  должником; в администрацию МО г. Краснодар, МУ «Градинформ» о наличии  зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с  указанием места застройки, в Роспатент, БТИ с целью установления имущественного  положения должника и реализации требований исполнительного документа, равно как и  не имеется доказательств, свидетельствующих об обращении судебного пристава- исполнителя в иные органы с целью установления имущественного положения должника  и реализации требований исполнительного документа.  

Также судебным приставом-исполнителем не истребован из налоговой инспекции  бухгалтерский баланс должника, который имеет существенное значение для взыскания  задолженности юридического лица, так как в именно в бухгалтерском балансе должника  

отражается имущество должника, согласно строк: стр. 120 (Основные средства), стр. 210  (Запасы), стр. 211 (Сырье, материалы и другие аналогичные предметы), стр. 214 (Готовая  продукция и товары для перепродажи), стр. 230 и 240 (Дебиторская задолженность), на  которые согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан обратить взыскание.  

 Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих  факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не  нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству, суду не представлено.  

 Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не  имеется и суду представлено не было.  

 Как следует из материалов дела, и установлено судом, судебным приставом-  исполнителем ФИО1, не принимались в полном объеме исполнительные  действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на  исполнение требований исполнительного документа; доказательств о принятии всего  комплекса мер, по итогам которых невозможно определить местонахождение должника и  его имущества, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя 

Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной  службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в  непринятии всех мер направленных на исполнение исполнительного листа ФС №  005084309 выданного Арбитражным с удом Краснодарского края по делу № А32- 16584/2015.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела  судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную  силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО  «Все для сварки», г. Краснодар.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб