ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                             Дело № А68-10800/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2024

Постановление изготовлено в полном объеме  13.09.2024 

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Лазарева М.Е. и Мосиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савичевой О.И., при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» – представителя ФИО1 (доверенность от 11.12.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» на решение Арбитражного суда Тульской области от 22.05.2024 по делу № А68-10800/2023 (судья Разоренова Е.А.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» (Тульская обл., г. Венев, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» (далее – ООО «Новый горизонт», ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) за период с 01.03.2022 по 31.07.2023 в сумме 53 524 руб. 78 коп., пени за период с 11.08.2023 по 12.01.2024 в сумме 6 062 руб. 71 коп. (уточненные исковые требования; т. 1, л. д. 57 – 58).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3 и ФИО2.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения. 

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование поданной апелляционной жалобы истец, ссылаясь на пункт 2 статьи 209, статьи 210, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), пункты 8(1), 8(17), 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), указывая, что в спорный период ответчик осуществлял свою деятельность в переданном ему по договору аренды нежилом помещении и являлся фактическим образователем отходов, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «МСК-НТ» поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 01.01.2019 ООО «МСК-НТ» приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте               ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете                           «Тульские известия» № 181 от 07.12.2018.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с ТКО утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 28.11.2018 № 42/1 (в редакции постановления 15/3 от 28.05.2019) и составляет 747,62 руб. за куб. м на период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. 

На период с 01.01.2020 по I полугодие 2021 года тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019 № 47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб. м. 

С 01.07.2021 единый тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 17.12.2020                  № 37/5 и составляет 672,60 руб. за один куб. м. 

С 01.07.2022 единый тариф на услуги по обращению по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам № 51/3 от 17.12.2021 составляет 696,50 руб. за куб. м. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93. 

28.04.2018 между ООО «МСК-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3. Предметом указанного соглашения является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов Тульской области (далее - Зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2) (п. 1.1 соглашения). 

Действующая территориальная схема обращения с отходами содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Тульской области (приложение А6). 

Вся информация о движении специализированных транспортных средств регионального оператора, ходе и качестве оказания услуг по обращению с ТКО фиксируется в режиме реального времени в программе автоматизированного контроля. 

Истец указал, ответчик осуществляет свою деятельность на территории зоны деятельности регионального оператора (зона 2) в помещении, расположенном по адресу 

<

...>. 

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 07.06.2023 следует, что по вышеуказанному адресу находится нежилое двухэтажное здание общей площадью             147,2 кв. м. 

Собственником указанного здания является ФИО2. 

Ответчик арендует указанное здание площадью 147,2 кв. м на основании договора аренды нежилого здания № 2501 от 01.02.2022, заключенного с ФИО2 (арендодатель) сроком с 01.02.2022 по 31.01.2032. 

По договору субаренды нежилого помещения № 04/23 от 01.02.2023, заключенному между ООО «Новый горизонт» (арендатор) и ИП ФИО3 (субарендатор), субарендатор принял во временное возмездное владение и пользование недвижимое имущество: часть помещения первого этажа общей площадью 10 кв. м, расположенное по адресу 

<

...> (п. 1.1 договора) сроком до 31.12.2023 (п. 2.1 договора). 

За период с 01.03.2022 по 31.07.2023 за ответчиком образовалась задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО на общую сумму 53 524 руб. 78 коп., из них в I полугодии 2022 года - 17 110 руб. 96 коп., июль - ноябрь 2022 года - 22 148 руб. 70 коп., с декабря 2022 года - 14 265 руб. 12 коп. (с учетом уточнения от 15.01.2024). 

Расчет суммы задолженности произведен истцом исходя из установленной в ходе осмотра торговой площади помещения - 41,48 кв. м. 

Направленная истцом претензия № ТФ-П/ЮЛ-23/5967 от 03.08.2023 с просьбой погасить задолженность оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением. 

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 307, 308 ГК РФ, пунктом 1 статьи 24.6, пунктами 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 4, подпунктом «в» пункта 8(1), пунктами 8(2), 8(4), 8(5), 8(11) – 8(17) Правил № 1156, разъяснениями, данными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54     «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда области в силу следующего.

В силу положений статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО установлены Правилами   № 1156.

В силу подпункта «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Закон № 89-ФЗ устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. На основании типового договора региональный оператор оказывает услуги по обращению с ТКО, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8.18 Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем и соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», коммерческий учет отходов по количеству и объему контейнеров (т.е. по факту) возможен только при наличии у потребителя индивидуального контейнера и контейнерной площадки. В противном случае, расчет может быть произведен только по нормативу накопления.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом                                  (т. 1, л. д. 43 – 46); письменный договор на иных условиях, чем условия, указанные в публичной оферте, между сторонами заключен не был, в связи с чем истец произвел начисление ответчику стоимости услуг за обращение с ТКО за спорный период по нормативу потребления; факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО ответчика подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сводным отчетом о движении транспортных средств (представлен в электронном виде) и ответчиком не оспаривается.

То обстоятельство, что в занимаемом ответчиком помещении осуществляется торговля продуктами питания, подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра и фотоматериалами (т. 1, л. д. 32 – 33, 59 – 62).

Установив данные фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводам о том, что договор между сторонами считается заключенным на условиях типового регулирования по регулируемой цене; ввиду отсутствия у потребителя индивидуального контейнера и контейнерной площадки, расчет обоснованно произведен по нормативу накопления; ответчиком не доказано, что в процессе его хозяйственной деятельности не образуются ТКО.

Возражений относительно оказанных услуг по вывозу ТКО в спорный период ответчиком не заявлялось, доказательств того, что ТКО истцом не вывозились материалы дела также не содержат.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в случае, если иск регионального оператора о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО предъявлен к лицу, не являющемуся собственником нежилого помещения, однако, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что именно данное лицо, владеющее нежилым помещением на законном основании, является фактическим потребителем оказанных услуг, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к фактическому потребителю оказанных услуг по мотиву предъявления иска к ненадлежащему ответчику.    

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а обжалуемый судебный акт – отмене.

Правовой подход, примененный судом первой инстанции при разрешении настоящего спора, соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении суда Центрального округа от 24.01.2024 № Ф10-5638/2023 по делу № А08-10371/2022.

Определением Верховного Суда РФ от 20.05.2024 № 310-ЭС24-7216 отказано в передаче дела № А08-10371/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и апелляционной жалобы относятся на стороны в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 044 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 22.05.2024 по делу № А68-10800/2023 отменить.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый горизонт» (Тульская обл., г. Венев, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (г. Москва, ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 53 524 руб. 78 коп., неустойку в сумме    6062 руб. 71 коп., а также в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 5383 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 5044 руб.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            И.П. Грошев

 

Судьи                                                                                                           М.Е. Лазарев

 

Е.В. Мосина