ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-49320/2017

Дело № А40-95216/17

г. Москва

24 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                 Свиридова В.А.

судей:

Захарова С.Л., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ООО «Бенефит Бизнес» на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.08.2017 по делу №А40-95216/17 (84-903) судьи Лапшиной В.В.

по заявлению ООО «Бенефит Бизнес» 

к МИФНС №46 по Москве 

третьи лица: 1) ООО «Юридический Альянс», 2) ИФНС России № 22 по г.Москве

о признании недействительным (незаконным) решения

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 03.05.2017;

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 06.10.2017;

от третьих лиц:

не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бенефит Бизнес» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС №46 по Москве (далее - налоговый орган) о признании незаконным решения №2172А от 15.02.2017 года об отказе в государственной регистрации реорганизации ООО «Бенефит Бизнес».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2017 вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, изложил свои доводы. 

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.12.2016г. Общество, в порядке статей 9 и 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001г. (далее - Закон №129-ФЗ) направил в МИФНС № 46 но Москве (далее - регистрирующий орган, инспекция) необходимые документы для государственной регистрации реорганизации ООО «Бенефит Бизнес». 

По результатам рассмотрения документов, 15.02.2017 года Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве вынесла решение №15469А об отказе в государственной регистрации на основании п/п. «р» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указав, что наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ. 

Полагая, что указанное решение является незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: 

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации: 

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); 

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином); 

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства); 

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица); 

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства); 

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе); 

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним); 

и) документ об уплате государственной пошлины. 

В соответствии с абз.3 п.1 ст.9 Закона №129-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации) заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). 

В силу ст.42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1 (в редакции, действующей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации) при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. 

Согласно п.4.1. ст.9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. 

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. 

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения о государственной регистрации Закон №129-ФЗ не предусматривал случаи, в которых регистрирующий орган проводит проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. 

Согласно Приложению №2 к Приказу ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3- 09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, предоставляемым для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» при прекращении деятельности юридических лиц, в частности относятся сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица. 

Из материалов дела видно, что сообщение о принятии решения о реорганизации ООО «БЕНЕФИТ БИЗНЕС» в форме присоединения к ООО «Юридический Альянс» размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» №36(599) от 14.09.2016/1873. Повторное сообщение о принятии решения о реорганизации ООО «БЕНЕФИТ БИЗНЕС» в форме присоединения к ООО «Юридический Альянс» размещено в журнале «Вестник государственной регистрации» №41(604) от 19.10.2016/2022. В сообщениях о принятии решения о реорганизации ООО «БЕНЕФИТ БИЗНЕС» в форме присоединения к ООО «Юридический Альянс», опубликованных в журнале «Вестник Государственной Регистрации», указан адрес (место нахождения) ООО «Юридический Альянс»: 127051, т. Москва, ФИО5 

<

...>. 

Приказ ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" издан во исполнение положений пункта 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», подпунктов 5.9.52 - 5.9.54 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506. Указанный приказ ФНС России зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2016, регистрационный номер 42195 и опубликован 25.05.2016 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 

Вышеуказанный приказ ФНС России является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением установленного порядка его принятия и опубликования.

Согласно представленному заявителем на регистрацию договору о присоединении от 16.12.2016г. в реорганизации участвуют шесть юридических лиц путем присоединения к ООО «Юридический Альянс». 

В результате осмотра помещения, проведенного ИФНС России №2 по г. Москве, по адресу: 

<

...>. корп.1, установлено, что офис 20 в здании по данному адресу без указания конкретных элементов адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), а именно этаж здания, номер помещения и номер комнаты не существует и не обнаружен, соответственно собственник именно заявленного адреса отсутствует, организация как фактически так и юридически, по заявленному адресу располагаться не может. 

Доводы заявителя о представлении в регистрирующий орган документов, подтверждающих факт местонахождения ООО «Юридический Альянс», а именно договор аренды части нежилого помещения с правом регистрации адреса местонахождения №34/02 от 01.12.2015г., аналогичный договор №34/02 от 11.11.2016г.сроком действия на 6 месяцев каждый, копии актов выполненных работ, переписку ООО «БЕНЕФИТ-БИЗНЕС» и ООО «Юридический Альянс», судом первой инстанции обосновано отклонены, так как представленные доказательства не опровергают факт отсутствия указанного в договорах помещения и самого Общества в результате осмотра.

В сообщениях, опубликованных в органе, в котором публикуются сведения о принятом решении о реорганизации юридического ища. указаны недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Юридический Альянс», реорганизуемого в форме присоединения. В силу п/п. «р» п.1 ст.23 Закона 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

При таких обстоятельствах, регистрирующим органом установлен факт содержания недостоверных сведений в публикациях о реорганизации ООО «БЕНЕФИТ-БИЗНЕС» в журнале «Вестник государственной регистрации», что является ненадлежащим уведомлением кредиторов о проводимой реорганизации.

В силу 5 статьи 51 Закона №14-ФЗ об уведомлении кредиторов при реорганизации в форме присоединения преследует цель защитить права кредиторов от неблагоприятных последствий присоединения, которые могут выражаться в невозможности исполнять обществом (либо его правопреемником) свои обязательства перед кредиторами.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России 46 по Москве является правомерным, соответствует требованиям Федерального закона 129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Заявитель не представил доказательств того, что оспариваемым решением нарушены его права или законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что изложенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.08.2017 по делу №А40-95216/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

 

Председательствующий судья:  В.А. Свиридов 

Судьи:  С.Л. Захаров 

 И.А. Чеботарева 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.