АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 9893/2021

г. Томск

08 июня 2022 года

– дата изготовления решения суда в полном объеме

08 июня 2022 года – дата объявления резолютивной части решения суда

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чикашовой О.Н., 

при проведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о внесении изменений в договор аренды, 

по встречному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о внесении изменений в договор аренды в редакции ответчика,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (удостоверение адвоката, доверенность от 01.01.2022) (до перерыва), ФИО3 (паспорт, доверенность от 01.06.2022, диплом от 30.06.2010 рег. № 8468) (до перерыва),

от ответчика – ФИО4 (служебное удостоверение, доверенность от 12.01.2022, диплом от 23.06.1992) (до перерыва)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (далее – истец по первоначальном иску, ответчик по встречному, ООО «Сибирский лес») обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Томской области (далее – ответчик по первоначальному иску, истец по встречному, Департамент) о внесении изменений в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013 в соответствии с просительной частью искового заявления.

Определением арбитражного суда от 06.04.2022 приняты уточнения исковых требований, в редакции заявления от 05.04.2022 (л.д. 1-4 т. 3). Протокольным определением суда от 08.06.2022 принято уточнение исковых требований в редакции заявления от 08.06.2022 в части внесения изменений в абзац пункта 1.2. договора, в остальной части исковые требования остались без изменения.

В обоснование заявленных требований истец по первоначальному иску сослался на положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указав, что в 2020 году Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» был выполнен комплекс лесоустроительных работ, включающих натурную таксацию - обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений на землях лесного фонда Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества Томской области. Актом № 3/2021 от 25.05.2021, утвержденным Департаментом лесного хозяйства Томской области, новые лесоустроительные данные, в том числе по арендуемой ООО «Сибирский лес» части лесного участка были внесены в государственный лесной реестр. По результатам данных лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованной части лесного участка, в том числе существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов). Таким образом, существенно изменились количественные и качественные характеристики части лесного участка, подтвержденные при выполнении лесоустроительных работ на арендуемом лесном участке, требующие внесения изменений в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013.

Ответчик по первоначальному иску требования не признал, в отзывах на исковое заявление указал, что при расчете новой арендной платы необходимо использовать повышающий коэффициент равный 9,78, так же полагает, что при расчете минимального размера арендной платы необходимо использовать ранее применявшиеся условия и исходить из 2 разряда такс. Поскольку решение суда может вступить в силу в 2022 году, то при расчете необходимо применить коэффициент 2,83, который установлен для 2022 года Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318. Помимо изложенного, ответчик указывает на несоответствие представленных документов лесохозяйственному регламенту Асиновского лесничества, утвержденному приказом Департамента от 31.07.2014 № 64, что в последующем может повлечь невозможность использования лесов. В расчетах не применен коэффициент, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2012  № 1318 на 2022 год. Повышающий коэффициент, сложившийся по результатам торгов исчислен истцом неверно в связи с тем, что начальная цена торгов не была равна ежегодному минимальному размеру арендной платы, подлежащему уплате в федеральный бюджет (л.д. 87-91, 126 т. 1, л.д. 134-136 т. 2, л.д. 20, л.д. 33-36 т. 3).

С учетом доводов ответчика по первоначальному иску в отношении применяемого коэффициента равного 2,83, установленного для расчета арендной платы на 2022 год, и коэффициента 9,78 (повышающий коэффициент) истцом уточнены исковые требования (л.д. 112-113 т. 1 и л.д. 1-4 т.3). В указанной части спор между сторонами отсутствует.

В пояснениях на отзыв истец по первоначальному иску указал, что ООО «Сибирский лес» уточнены исковые требования в отношении применяемого коэффициента равного 2,83 установленного для расчета арендной платы на 2022 год и коэффициента 9,78 (повышающий коэффициент). Так же указал, что доводы ответчика о необоснованном применении 3 и 4 разрядов такс, является несостоятельным. Отсутствие внесенных в лесохозяйственный регламент Асиновского лесничества изменений в части отнесения спорных кварталов к защитным лесам само по себе не является препятствием для внесения изменений в договор аренды (л.д. 116-118 т. 1, л.д. 1-4 т. 2).

Дополнительно в пояснениях ООО «Сибирский лес» указал, что расчет минимального годового размера арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, рассчитан Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», в порядке установленном ч. 2 ст. 73 ЛК РФ по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, с учетом коэффициента 2,83, установленного на 2022 год постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318. Итоговая стоимость арендной платы составила 831 619,3 рублей, что следует из справки о ежегодных объемах заготовки древесины на арендуемом ООО «Сибирский лес» лесном участке лесного фонда в Асиновском лесничестве Томской области, выполненной Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» (л.д. 22-23 т. 3).

В ходе производства по делу Департамент лесного хозяйства Томской области обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к ООО «Сибирский лес» о внесении изменений в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013 в соответствии с просительной частью встречного искового заявления (л.д. 67-71 т.3). Определением суда от 28.04.2022 встречное исковое заявление принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Протокольным определением суда от 08.06.2022 приняты уточнения исковых требований в редакции заявления от 08.06.2022.

В обоснование встречных исковых требований Департамент лесного хозяйства Томской области указал, что внесение изменений в договор аренды, заключенный по итогам торгов, возможно в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований. В силу пункта 5 примечаний к таблице 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в случае изменения местонахождения погрузочных пунктов (подпункта «б»); устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс. Поскольку примененный 2-ой разряд такс относился к условиям проведенного аукциона, то его нельзя признать несоответствием установленного порядка распределения лесов по разрядам такс. Порядок распределения лесов по разрядам такс установлен Постановлением № 310, которое в части распределения лесов по разрядам такс не изменялось. Документы, свидетельствующие об изменении местонахождения погрузочных пунктов в период действия договора, первоначальный истец не предоставил. Поскольку указанные доказательства отсутствуют, Департамент приходит к выводу о необходимости сохранения прежнего, т.е. 2-го разряда такс при расчете арендной платы.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, встречные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) настаивал на удовлетворении встречных исковых требований, первоначальные требования не признал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на него, встречного иска и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает исковые требования ООО «Сибирский лес» подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования – частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25.09.2013 между департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Сибирский лес» (арендатор) по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол № 1 от 04 сентября 2013 года) заключен договор аренды части лесного участка № 28/04/13 (далее - договор аренды части лесного участка (л.д. 31-50 т. 1)).

По договору аренды части лесного участка ООО «Сибирский лес» передана во временное пользование за плату часть лесного участка (акт приема-передачи от 25.09.2013, л.д. 46 т. 1), расположенного в Томской области, Асиновском и Молчановском районах, Асиновском лесничестве, с условным номером 70-70-06/202/2008-674, общей площадью 6450 га, имеющая местоположение: Томская область, Асиновский район, Асиновское лесничество, Мало-Юксинское участковое лесничество, урочище «Ново-ФИО6 ское» 

<

...>, 46-49, 51-58, 60-65, 71-75; номер учетной записи в государственном лесном реестре 8228-2012-12, на срок 49 (сорок девять) лет для заготовки древесины в общем объеме 19452 куб.м.

Договором аренды части лесного участка предусмотрено, что схемы расположения части лесного участка (план лесного участка или план части лесного участка), ее количественные и качественные характеристики приводятся в приложениях № 1—3 (пункт 1.3); арендатору передается часть лесного участка для использования в целях и объёмах согласно пункту 1.2. настоящего договора и приложению № 4 (пункт 1.4); размер арендной платы составляет 4 324 075 руб. в год (пункт 2.1); арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 5 ежемесячно в срок до 15 числа каждого месяца (пункт 2.2); размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2.5); в случае индексации ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, размер арендной платы также подлежит индексации и применяется с коэффициентом, установленным Федеральным законом о бюджете или иным нормативно-правовым актом (пункт 2.6); изменение размера арендной платы или его индексация, предусмотренные пунктами 2.5 и 2.6 договора, оформляются расчётом арендной платы, подготавливаемым Арендодателем или его представителем, который направляется в адрес арендатора. Изменённый и (или) проиндексированный размер арендной платы применяется с даты, предусмотренной соответствующим норматив-но-правовым актом Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет Арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы (пункт 2.7); договор вступает в силу со дня его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и действует 49 лет (пункт 7.1).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В 2020 году Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» был выполнен комплекс лесоустроительных работ, включающих натурную таксацию - обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений на землях лесного фонда Мало-Юксинского участкового лесничества Асиновского лесничества Томской области.

Актом № 3/2021 от 25.05.2021 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (л.д. 29, 30 т. 1), утвержденным Департаментом лесного хозяйства Томской области, новые лесоустроительные данные, в том числе по арендуемой ООО «Сибирский лес» части лесного участка внесены в государственный лесной реестр.

Как указал истец по первоначальному иску, по результатам лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованной части лесного участка, в том числе существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов).

В ходе рассмотрения дела ООО «Сибирский лес» представило справку о ежегодных объемах заготовки древесины на арендуемом ООО «Сибирский лес» лесном участке (л.д. 24-27 т. 3).

ФГБУ «Рослесинфорг» по материалам новых лесоустроительных данных (2020 года) произведен расчет ежегодных объемов заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Сибирский лес», подготовлена справка о ежегодных объемах заготовки древесины на арендуемом ООО «Сибирский лес» лесном участке.

Согласно справки ФГБУ «Рослесинфорг» (л.д. 24 т. 3), ежегодный объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях определен в размере 15 610 кбм ликвида, в т.ч.: по хвойному (С, Е, П) хозяйству - 3 316 кбм, по лиственному (Б, Ос) хозяйству - 12 294 кбм, по уходу за лесами (рубки прореживания и проходные) определен в размере 2 853 кбм ликвида, в т.ч.: по хвойному (С) хозяйству - 2 731 кбм, по лиственному (Ос) хозяйству - 122 кбм.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

<

...>, 46-49, 75 отнесены к 3-му лесотаксовому разряду

<

...>, 60-65, 71-74 отнесены к 4-му лесотаксовому разряду.

Кроме того, согласно указанной справки ФГБУ «Рослесинфорг» среднегодовая арендная плата за расчетный ежегодный объем заготовки древесины исчислена по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с учетом коэффициента 2,83, установленного на 2022 год постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318.   Итоговая   стоимость   среднегодовой   арендной   платы   составила 831 619,3 руб.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, по мнению истца, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды (л.д. 16-19 т. 1).

Ссылаясь на то, что в результате проведенной таксации ежегодные объемы заготовки древесины существенно изменились по отношению к объемам заготовки, определенным договором аренды, Департамент и ООО «Сибирский лес» обратились в арбитражный суд с указанными исками.

В силу части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодеком Российской Федерации. 

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

По смыслу статьи 72 ЛК РФ по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом. 

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

 На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). 

По смыслу статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, который при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) и дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в рассматриваемом случае произошло изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, что подтверждается материалами лесоустройства 2020 года, актами сдачи-приемки выполненных работ, экспертными заключениями, протоколом второго лесоустроительного совещания от 20.11.2020, письмом департамента от 09.06.2021, сравнительной характеристикой лесного участка, подготовленного Томским филиалом ФГУБ «Рослесинфорг» (представлены первоначальным истцом с пояснениями от 11.03.2022, л.д. 1-132 т.2).

В указанной части спор между сторонами отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости – при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает – наряду с другими законоположениями – необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка. 

В отношении доводов ответчика о необоснованности отнесения части кварталов 58, 73-75, Асиновского лесничества, Мало-Юксинского участкового лесничества, урочища «Ново-ФИО6 ское сельское», к защитным лесам, а именно: к ценным лесам - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; части кварталов 46, 52, 53, 60-64, Асиновского лесничества, Мало-Юксинского участкового лесничества, урочища «Ново-ФИО6 ское сельское», относятся к защитным лесам, а именно: к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности); части кварталов 40, 42, 49, 54, 56-58, 63-65, 71, 72, Асиновского лесничества, Мало-Юксинского участкового лесничества, урочища «Ново-ФИО6 ское сельское», относятся к защитным лесам, а именно: к ценным лесам - леса, расположенные в орехово-промысловых зонах, что не соответствует сведениям о распределении лесов лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основаниям выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов, указанным в таблице 3 раздела 1.1.5. лесохозяйственного регламента, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьями  68, 68.2 ЛК РФ по результатам лесоустройства органы государственной власти в пределах их полномочий, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам.

Согласно пункту 156 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.

Материалы лесоустройства 2020 года, по результатам которых леса части кварталов 40, 42, 46, 49, 52-54, 56-58, 60-65, 71, 72, 73-75 лесного участка, арендуемого ООО «Сибирский лес, были отнесены к защитным лесам, утверждены ответчиком по первоначальному иску, согласно акту о внесении документированной информации в государственный лесной реестр № 3/2021 от 25.05.2021 года

Департаментом в государственный лесной реестр внесена лесоустроительная документация 2020 года (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений и др.), что подтверждается тем же актом.

В этой связи отсутствие внесенных в лесохозяйственный регламент Асиновского лесничества изменений в части отнесения спорных кварталов к защитным лесам само по себе не является препятствием для внесения изменений в договор аренды.

Согласно пунктам 11, 16 и 18 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, срока действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Минприроды России № 72 от 27.02.2017, внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется органами государственной власти, в том числе на основании материалов лесоустройства, выявивших изменения структуры и состояния лесов (количественных и качественных характеристик).

Таким образом, истец по первоначальному иску лишен возможности своими действиями внести изменения в лесохозяйственный регламент Асиновского лесничества Томской области, однако необходимость таких изменений подтверждается представленными доказательствами.

В судебном заседании департамент (истец по встречному иску) изменил позицию, пояснив, что спор в указанной части между сторонами отсутствует.

Признавая обоснованный довод ООО «Сибирский лес» о необходимости применения в расчет арендной платы 3 и 4 разрядов такс, суд исходит из следующего.

Согласно статье 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 утверждены Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Указанным Постановлением предусмотрена дифференциация ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в зависимости от лесотаксового пояса, деловой и дровяной древесины (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (пункт 4 примечания к таблице 1 Постановления № 310).

На момент заключения договора аренды Постановление № 310 действовало в редакции, не предусматривающей возможность устранение несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2017 № 989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310» (начало действия с 31.08.2017) были внесены изменения в пункт 5 примечаний к таблице 1 постановления № 310, регламентирующий возможность изменения распределения лесов по разрядам такс, а именно указанный пункт дополнен подпунктом «в», согласно которому такое изменение возможно в случаях устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о внесении изменений в договор аренды размер арендной платы подлежит определению с учетом норм Постановления № 310, предполагающего выбор разряда такс исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины.

Первоначальный размер арендной платы был рассчитан по 2-му лесотаксовому разряду для всех кварталов, в соответствии с приказом Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 г. №№ 20-ОД/у (правопредшественник ответчика по первоначальному иску).

Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области № 60 от 05.12.2018 (л.д. 119 т. 1), приказ Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 № 20-ОД/у, признан утратившим силу.

В судебном заседании представитель департамента (истца по встречному иску) пояснил, что причиной признания указанного приказа утратившим силу является его не актуальность, что подразумевает возможное изменение лесотаксового разряда. Иного приказа, определяющего разряды такс, не издано.

Как указано в справке Томского филиала ФГУП «Рослесинфорг» от 21.12.2012 (материалы лесоустройства 2011 года), приказом Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 22.03.2012 г. № 20-ОД/у  все испрашиваемые в аренду кварталы отнесены ко 2-ому лесотаксовому разряду. Породный состав и товарная структура намечаемых к вырубке запасов каждого разряда определены по товарным таблицам для древостоев Западной Сибири, составленными ИЛиД им. В.Н.Сукачева СО АН СССР, утвержденным приказом Гослесхоза СССР от 21.11.1989 № 177  (л.д. 121 т. 1), то есть порядок определения разрядов такс, установленный Постановления № 310 не применялся.

Департамент, оспаривая применение 3, 4 разряда такс, настаивая на применении 2-го разряда такс, суду не представил доказательства правомерности расчета формирования 2-го разряда такс, утвержденного Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области № 60 от 05.12.2018 (л.д. 119 т. 1), допустимыми и относимыми доказательствами расчет и основание применения 3, 4 разряда такс, не опроверг.

Фактически 

<

...>, 46-49, 75 относятся к 3-му лесотаксовому разряду; 

<

...>, 60-65, 71-74 относятся к 4-му лесотаксовому разряду, что подтверждается карта-схемой распределения лесных кварталов по разрядам такс (л.д. 131 т.2), письмами ОАО «РЖД» от 22.02.2019 (л.д. 123 т. 1), от 18.04.2022 (информация предоставлена по запросу суда на основании статьи 66 АПК РФ) (л.д. 17-18 т.3), справкой Томского филиала ФГУБ «Рослесинфорг» (представлена с ходатайством от 22.04.2022, л.д. 23-28 т.3), пояснениями специалиста – заместителя директора Томского филиала ФГУБ «Рослесинфорг» ФИО5 (л.д. 57-63 т.3), данными в судебном заседании 27.04.2022.

ООО «Сибирский лес» при расчете арендной платы применяет разряды такс, определенные исходя из расстояния от центра лесных кварталов, входящих в арендуемый участок, до ближайшего пункта, от которого возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт) - ж/д станция Улу-юл, ж/д станция Асино. То есть применяет порядок, установленный Постановления № 310.

Как указано в Постановлении № 310, составляющей ставкой является разряд такс, следовательно, изменение разряда такс влечет изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений и в силу условий договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. При этом изменение разряда такс нельзя квалифицировать как изменение условий договора, на изменение которого установлены ограничения, поскольку разряд такс не является предметом аукциона.

Требование истца по первоначальному иску о внесении изменений в договор в предложенной им редакции не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, а направлено на приведение размера арендной платы по данному договору в соответствие с требованиями Постановления и действующим законодательством РФ. 

В соответствии частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Как указывалось выше, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, исходя из ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, установленных Постановлением № 310 (статья 73 ЛК РФ).

Расчет арендной платы зависит от применения ставки, обусловленной различными параметрами, характеризующими лесной ресурс, в том числе распределения лесов по разрядам такс. Изменение одного из факторов лесного ресурса влечет изменение характеристик леса, применительно к рассматриваемому случаю - отнесение лесного участка к иному разряду такс. В таком случае внесение изменений в части размера платы по договору аренды лесного участка, заключенного на торгах, подлежит судебному контролю.

Заявленные ООО «Сибирский лес» изменения договора не противоречат требованиям закона. 

Указанный вывод, согласуется с позицией, изложенной в  Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.09.2021 по делу № А44-3144/2020, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.12.2021 по делу № А13-9191/2020.

С учетом вышеизложенного, требования ООО «Сибирский лес» подлежат удовлетворению в полном объеме, требования Департамента подлежат частичному удовлетворению в части внесения изменений в пункт 1.2., Приложение № 3, Приложение № 4 договора.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). В данном случае Департаментом права и интересы общества не нарушались, а изменение договора обусловлено объективными обстоятельствами – изменением качественных и количественных характеристик арендуемой части лесного участка. В этой связи расходы истца по первоначальному иску по оплате государственной пошлины за подачу иска относятся на сторону ООО «Сибирский лес».

Истец по встречному иску по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить.

Встречный иск удовлетворить в части внесения изменений в пункт 1.2., Приложение № 3, Приложение № 4 договора аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013, заключенный между обществом с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Департаментом лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

С учетом удовлетворенных требований внести следующие изменения в договор аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25.09.2013, заключенный между обществом с ограниченной ответственности «Сибирский лес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Департаментом лесного хозяйства Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

1. Заменить в последнем абзаце пункта 1.2. договора, слова: «Среднегодовой объём использования лесов: 19 452 кбм.», словами: «Среднегодовой объём использования лесов: 18 463 кбм.».

2. Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы по настоящему договору составляет 8 133 236 (Восемь миллионов сто тридцать три тысячи двести тридцать шесть) рублей 75 копеек в год.

3. Приложение № 3 к договору изложить в следующей редакции:

Характеристика части лесного участка и ее насаждений

Распределение земель по лесным и нелесным землям

Общая площадь, га

в том числе

 

лесные земли

нелесные земли

 

занятые лесными насаждениями 

всего

в том числе покрытые лесными

культурами

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

6450,0

6096,2

-

-

246,1

6342,3

46,3

3,8

3,0

54,6

107,7

 

Характеристика насаждений части лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое лесничество/ урочище (при наличии)

Лесной квартал

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га) -всего

Запас древесины (тыс. куб. м) -

всего

В том числе по группам возраста древостоя

 

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

 

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Защитные леса

Асинов-ское

Мало-

Юксинское /"Ново-

ФИО6-

части кв.40,42-43,46, 49, 52-54,

Хвойное:

 

Сосна

49,4

11,67

-

-

49,4

11,67

-

-

-

-

 

Ель

72,0

14,59

-

-

28,8

5,18

26,1

5,48

17,1

3,93

 

Пихта

21,9

3,89

-

-

-

-

2,0

0,46

19,9

3,43

 

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое лесничество/ урочище (при наличии)

Лесной квартал

Хозяйство, преобладающая порода

Площадь (га) -всего

Запас древесины (тыс. куб. м) -

всего

В том числе по группам возраста древостоя

 

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

 

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

га

тыс. куб.м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

ское

сельское

56-58, 60-65, 71-75

Кедр

166,3

30,86

13,7

0,34

150

29,87

2,6

0,65

-

-

 

ИТОГО

хвойных

309,6

61,01

13,7

0,34

228,2

46,72

30,7

6,59

37,0

7,36

 

Лиственное:

 

Береза

106,7

15,09

0,6

-

1,3

0,12

17,7

0,89

87,1

14,08

 

Осина

62,3

12,95

-

-

0,9

0,14

-

-

61,4

12,81

 

ИТОГО

лиственных

169

28,04

0,6

-

2,2

0,26

17,7

0,89

148,5

26,89

 

Кустарники:

 

Ива кустар-никовая

0,6

-

-

-

-

0,6

-

-

-

ИТОГО

кустарников

0,6

-

-

-

-

-

0,6

-

-

-

Эксплуатационные леса

Асиновское

Мало-

Юксинское / "Ново-ФИО6 ¬ское

сельское"

кв.41,47,

48,51,55,

части

кв.40,42-

43,46,49,

52-54,

56-58,

60-65,

71-75

Хвойное:

 

Сосна

1758,4

400,68

76,4

3,77

1143,6

289,47

307,5

65,65

230,9

41,79

 

Ель

28,0

2,01

9,4

0,15

-

-

-

-

18,6

1,86

 

Пихта

484,1

76,55

25,0

0,97

118,3

12,24

39,5

4,96

301,3

58,38

 

ИТОГО

хвойных

2270,5

479,24

110,8

4,89

1261,9

301,71

347

70,61

550,8

102,03

 

Лиственное:

 

Береза

870,59

95,91

258,1

1,35

65,9

9,23

100,6

14,68

445,99

70,65

 

Осина

2475,91

354,64

794,99

7,04

193,3

27,13

26,7

5,02

1460,92

315,46

 

ИТОГО

лиственных

3346,5

450,55

1053,09

8,39

259,2

36,36

127,3

19,7

1906,91

386,11

Итого защитных

479,2

89,05

14,3

0,34

230,4

46,98

49,0

7,48

185,5

34,25

Итого эксплуатационных

5617,0

929,79

1163,89

13,28

1521,1

338,07

474,3

90,31

2457,71

488,14

Всего по участку

6096,2

1018,84

1178,19

13,62

1751,5

385,05

523,3

97,79

2643,21

522,39

 

Средние таксационные показатели насаждений части лесного участка

Целевое

назначение

лесов

Хозяйство,

преобладающая

порода

Состав

насаждений

Возраст

насаждений,

лет

Бонитет

насаждений

Полнота

древостоев

Средний запас древесины (м3/га)

 

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Защитные леса

Хвойные:

 

Сосна

8С1Б1ОС+П

71

2

0,7

236

-

-

 

Ель

3Е2П1К3Б1ОС

105

3

0,5

180

210

230

 

Пихта

3П2Е1С3ОС1Б +К

105

3

0,5

-

230

172

 

Кедр

4К1С1Е3Б1ОС +П

143

4

0,4

199

250

-

Итого хвойных

3Б1ОС2К2С1Е 1П

120

3

0,5

205

215

199

 

Лиственные:

 

Береза

6Б1ОС2Е1К+С,П

74

3

0,5

92

50

162

 

Осина

6ОС2Б1Е1П+К,С

75

2

0,6

156

-

209

 

Итого лиственных

5Б3ОС1Е1П+К,С

74

3

0,5

118

50

181

 

Кустарники:

 

Ива кустарниковая

10ИВК

5

3

0,4

-

-

-

ИТОГО

кустарников

10ИВК

5

3

0,4

-

-

-

Целевое

назначение

лесов

Хозяйство,

преобладающая

порода

Состав

насаждений

Возраст

насаждений,

лет

Бонитет

насаждений

Полнота

древостоев

Средний запас древесины (м3/га)

 

средне-

возрастные

приспевающие

спелые и

перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого защитных

3Б2ОС2К1С1Е 1П+ИВК

104

3

0,5

204

153

185

Эксплуат-

ационные

Хвойные:

 

Сосна

9С1Б+К,Л,Е,П,ОС

77

2

0,7

253

213

181

 

Ель

3Е2К2П2Б1ОС

79

3

0,4

-

-

100

 

Пихта

3П2К1Е2Б2ОС +С

77

2

0,5

103

126

194

 

Итого хвойных

7С1П1Б1ОС+К,Л,Е

77

2

0,7

239

203

185

 

Лиственные:

 

Береза

7Б2ОС1С+К,Е,П

49

2

0,6

140

146

158

 

Осина

7ОС2Б1П+К,С,Л,Е

48

2

0,6

140

188

216

 

Итого лиственных

5ОС3Б1С1П+К,Л,Е

48

2

0,6

140

155

202

Всего эксплуатационных

4С1П3ОС2Б+К,Л,Е

60

2

0,6

222

190

199

Всего хвойных

6С1К1П1Б1ОС+Л,Е

82

2

0,6

234

204

186

Всего лиственных

5ОС3Б1С1П+К,Л,Е

50

2

0,6

140

142

201

Всего

4С1П3ОС2Б+К,Л,Е, ИВК

63

2

0,6

220

187

198

 

4. Приложение № 4 «Объёмы использования лесов для заготовки древесины на арендуемой части лесного участка» к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 4 к договору аренды части лесного участка № 28/04/13 от 25 сентября 2013 г.

Виды и объемы использования лесов на арендуемой части лесного участка

Целевое назначение лесов

Хозяйство, (хвойное, мягколиственное)

Площадь, (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов (изъятия лесных ресурсов)

1

2

3

4

5

Защитные леса

При уходе за лесами (проходные рубки)

Защитные леса

Хвойное

0,5

тыс. кбм

 (ликвид)

0,018

Итого

0,5

0,018

Эксплуатационные леса

При уходе за лесами (прореживание)

Эксплуатационные леса

Хвойное

3,3

тыс.кбм

(ликвид)

0,206

 

Мягколиственное

5,0

0,122

Итого

8,3

0,328

При уходе за лесами (проходные рубки)

Эксплуатационные леса

Хвойное

55,2

тыс.кбм

(ликвид)

2,507

 

Итого

55,2

2,507

Эксплуатационные леса

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки)

Эксплуатационные леса

Хвойное

19,9

тыс.кбм (ликвид)

3,316

 

Мягколиственное

70,0

12,294

Итого

89,9

15,610

Всего по участку

При уходе за лесами (прореживание)

Эксплуатационные леса

Хвойное

3,3

тыс.кбм

(ликвид)

0,206

 

Мягколиственное

5,0

0,122

Итого

8,3

0,328

При уходе за лесами (проходные рубки)

Защитные леса

Хвойное

0,5

тыс.кбм 

(ликвид)

0,018

Итого

0,5

0,018

Эксплуатационные леса 

Хвойное

55,2

тыс.кбм 

(ликвид)

2,507

Итого

55,2

2,507

При уходе за лесами

Защитные и эксплуатационные леса

Хвойное

59,0

тыс.кбм

 (ликвид)

2,731

 

Мягколиственное

5,0

0,122

Итого

64,0

2,853

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки)

Эксплуатационные леса

Хвойное

19,9

тыс.кбм

 (ликвид)

3,316

 

Мягколиственное

70,0

12,294

Итого

89,9

15,610

Всего хвойных

78,9

6,047

Всего мягколиственных

75

12,416

Всего по участку

153,9

18,463

 

5. Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы» к договору изложить в следующей редакции

Приложение № 5

к договору аренды части  лесного участка

№ 28/04/13 от 25 сентября 2013 г.

СРОКИ

внесения арендной платы

 

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка, - всего

В том числе

 

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1

2

3

4

5

Январь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Февраль

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Март

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Апрель

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Май

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Июнь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Июль

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Август

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Сентябрь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Октябрь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Ноябрь

677 769,73

0,0

608 468,12

69 301,61

Декабрь

677 769,72

0,0

608 468,13

69 301,59

Итого (за год)

8 133 236,75

0,0

7 301 617,45

831 619,30

 

Арендная плата по договору вносится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области, лицевой счет 04652200040)

ИНН: 

<

***>/КПП: 701701001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСКА БАНКА РОССИИ/УФК по Томской области, г. Томск. 

БИК 016902004

Номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810245370000058

Номер счета банка получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016500

ОКТМО 69 608 000

КБК 05311204012016000120 («Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы») - 831 619,30 р.

КБК 83811204014020000120 («Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») - 7 301 617,45р.

лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») - 4 410 885,17 р.».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                        О.Н. Чикашова