АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                     Дело № А03-2559/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября  2019 года

Полный текст решения изготовлен  15 ноября 2019 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Первомайское к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Первомайское и муниципальному образованию Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края, в лице Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Первомайское, о признании недействительными: договора аренды земельного участка от 05.12.2018 №6, договора аренды земельного участка от 05.12.2018 №7, дополнительного соглашения от 09.10.2018 к договору аренды №1 от 26.12.2018, дополнительного соглашения от 09.10.2018 к договору аренды №2 от 26.12.2018, заключенных между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Коммунальщик»; о признании недействительным постановления Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края от 26.11.2018 №97 «О перерегистрации права собственности на земельные участки», с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации Бийского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Бийск,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 06.05.2019, паспорт; 

от ответчика (ООО «Коммунальщик») – ФИО3, по доверенности от 01.01.2019, паспорт; 

от соответчика (Администрации Первомайского сельсовета Бийского района) – ФИО4, по доверенности от 09.01.2019, паспорт; 

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» (далее – истец, ООО «Эко-Комплекс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее - ответчик, ООО «Коммунальщик») и муниципальному образованию Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края, в лице Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края (далее – соответчик, Администрация Первомайского с/с), уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о применении последствий ничтожности сделок договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809  от 05.12.2018 №6,7, заключенных  между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Коммунальщик», в виде  обязания ООО «Коммунальщик» возвратить Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Бийского района Алтайского края (далее – третье лицо, Администрации Бийского р-на).

Исковые требования со ссылкой на статей 10, 12, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  статьи 3, 11.7, 39.6, 39.11, 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивированы  тем, что арбитражным судом в рамках дела №А03-8908/2018 признаны ничтожными договора аренды земельных участков с кадастровым номером 22:04:390001:1787 от 26.12.2016 № 1  и с кадастровым номером 22:04:390001:1788 от 26.12.2016 № 2, как предоставленные с нарушением установленной законом процедуры без торгов ООО «Коммунальщик», который не является субъектом предпринимательства,   при этом по причине отсутствие земельных участков с указанными кадастровыми номерами, судом отказано в части применения последствий их недействительности в виде возврата земельных участков, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми  номерами 22:04:390001:1808 и с кадастровым номером 22:04:390001:1809 являются теми же участками в пределах внешних границ и общей площади, только изменены их смежные границы и являются согласованными последовательными умышленными недобросовестными действиями ответчиков с противоправной целью избежать вынесения решения суда по настоящему делу об удовлетворении исковых требований; акты Администрации Первомайского с/с  о предоставлении в аренду спорных земельных  участков не подлежат применению в силу ст. 12 ГК РФ. 

Определением от 25.02.2019 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание. Определением суда от 17.09.2019 проведение судебного заседания отложено.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнения.

Третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не представили. Суд, руководствуясь ст. ст. 121, 123 АПК РФ, признает третьих лиц надлежаще извещенными и полагает возможным проведение судебного заседания в отсутствие их представителей.

Ответчик в судебном заседании и ранее предъявленном отзыве  возражал против удовлетворения исковых требований, указав на отсутствие у истца права на обращение в суд с названным иском и охраняемого законом интереса в применении последствий недействительности ничтожных сделок; возврат земельных участков ответчиком администрации не влечет автоматического перевода права аренды на истца; ООО «Коммунальщик»  является субъектом малого предпринимательства, т.к.  среднесписочная численность работников ответчика составляет 1 человек; сам по себе факт  наличия либо отсутствия сведений об ответчике в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства носит лишь право подтверждающий характер и не является безусловным основанием отсутствия специального статуса у ответчика по состоянию на дату обращения за предоставлением земельного участка; доводы истца об отсутствии основании для получения ответчиком поддержки и рамках муниципальной программы в виде предоставления земельных участков в аренду без торгов, носят формальный характер; фактически ответчик является и являлся на дату обращения за поддержкой в муниципалитет субъектом малого предпринимательства, следовательно, договоры аренды  заключены в соответствии с законом.

Соответчик (Администрация Первомайского с/с) в судебном заседании и в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств ничтожности договоров аренды земли №№6,7 от 05.12.2018; является ошибочным довод истца о том, что земельные участки 22:04:390001:1808 и 22:04:390001:1809 - это те же земельные участки, что и с кадастровыми номерами 22:04:390001:1787 и 22:04:390001:1788, поскольку все вышеуказанные земельные, участки являются разными земельными участками, поскольку учтены в Едином государственном реестре недвижимости в качестве самостоятельных объектов недвижимости с собственными кадастровыми номерами и характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально определенной вещи; на момент принятия решения о перераспределении земельных участков (сентябрь 2018 года) спорные земельные участки предметом аукционов не являлись, решение о проведении аукциона в отношении этих участков не принималось; истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми сделками;  применение последствий недействительности оспариваемых договоров аренды в виде присуждения ООО «Коммунальщик» обязанности возвратить земельные участки администрации, не направлено на восстановление прав истца, в связи с чем, он не имеет законного интереса в предъявлении рассматриваемых требований.

Третье лицо отзыв на иск не представил.

Выслушав истца и ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

26.12.2016 земельный участок площадью 180738 кв.м.,  с кадастровым номером 22:04:390001:1787  Администрацией Первомайского с/с предоставлен в аренду ООО «Коммунальщик» по договору аренды земельного участка № 1, земельный участок площадью 76 288 кв.м., с кадастровым номером 22:04:390001:1788 по договору аренды земельного участка № 2 (общая площадь земельных участков 257 026 кв.м.(180 738 кв.м. + 76 288 кв.м.).

09.10.2018 указанные договоры расторгнуты, из указанных земельных участков образованы новые земельные участки, площадью 138 699 кв.м. с  кадастровым  номером 22:04:390001:1808 и площадью 118 327 кв.м. с кадастровым номером 22:04:390001:18092 (общая площадь земельных участков 257 026 кв.м.(138 699 кв.м. + 118 327 кв.м.), в отношении которых 05.12.2018 заключены договоры аренды  между Администрацией Первомайского с/с  и ООО «Коммунальщик» № 6, № 7 сроком на 20 лет.

Истец обратился в Администрацию Первомайского с/с с заявлениями № 1 без даты и № 2 от 20.01.2017 о предоставлении спорных земельных участков (22:04:390001:1787, 22:04:390001:1808) в аренду сроком на 5 лет. 

Администрация Первомайского с/с письмом № 20 от 06.02.2017г. сообщила о невозможности их предоставления в связи с предоставлением их ООО «Коммунальщик» на условиях аренды, сроком на 20 лет. Указанные обстоятельства явились причиной обращения в суд истца с иском.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от  25.04.2019 по делу №А03-8908/2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019, признаны ничтожными договора аренды земельных участков с кадастровым номером 22:04:390001:1787 от 26.12.2016 № 1 и с кадастровым номером 22:04:390001:1788 от 26.12.2016 № 2, как предоставленные с нарушением установленной законом процедуры без торгов ООО «Коммунальщик», который не является субъектом предпринимательства. При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что оспариваемые сделки совершены с нарушением требований закона о порядке предоставления земельного участка для целей размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронении отходов на территории МО Первомайский сельсовет Бийского района, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на получение земельного участка в случае соблюдения установленных законом процедур. При этом, по причине отсутствие земельных участков с указанными кадастровыми номерами, судом отказано в части применения последствий их недействительности в виде возврата земельных участков. Суд, также установил, что из земельных участков  22:04:390001:1787, 22:04:390001:1788, образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809, в отношении которых 05.12.2018 заключены договоры аренды №№6,7 сроком на 20 лет. 

Истец полагая, что вышеуказанные договора аренды земельных участков №№6,7 от 05.12.2018, являются ничтожными, поскольку также были заключены с нарушением требований законодательства, обратился в суд с настоящим иском.  

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.04.2019 по делу №А03-8908/2018 имеют преюдициальное значение для настоящего дела в соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для разрешения данного дела. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. 

Таким образом, судом при рассмотрении дела №А03-8908/2018 установлено и не подлежат опровержению факты ничтожности договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами  22:04:390001:1787,  22:04:390001:1788  от 26.12.2016 № 1, 2, как предоставленные с нарушением установленной законом процедуры без торгов ООО «Коммунальщик», который не является субъектом предпринимательства, а также то, что  09.10.2018 указанные договоры расторгнуты, из указанных земельных участков образованы новые земельные участки, площадью 138 699 кв.м. с  кадастровым  номером 22:04:390001:1808 и площадью 118 327 кв.м. с кадастровым номером 22:04:390001:1809 (общая площадь земельных участков 257 026 кв.м.(138 699 кв.м. + 118 327 кв.м.), в отношении которых 05.12.2018 заключены договоры аренды  между Администрацией Первомайского с/с  и ООО «Коммунальщик» №№ 6,7 сроком на 20 лет.

Кроме того, факт образования спорных земельных участков,  с кадастровыми номерами  22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809, из земельных участков с кадастровыми номерами  22:04:390001:1787,  22:04:390001:1788, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжение администрации Бийского района Алтайского края №408 от 24.08.2018 (л.д.28-31, том 2); постановление администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края №97 от 26.11.2018 «О перерегистрации право собственности на земельные участки» (л.д.32, том 2), №75/1 от 09.09.2018 «О перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» (л.д.34, том 2); распоряжение администрации первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края №16-а от 17.05.2018 «О согласовании на изготовление схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане» (л.д.36, том 2).

Исходя из содержания вышеуказанных документов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами  22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809, являются идентичными по отношению к  земельным участкам с кадастровыми номерами  22:04:390001:1787,  22:04:390001:1788, перераспределены в пределах ранее существовавших  границ, с изменением смежных границ, что привело к изменению площадей вновь образованных земельных участков. 

Постановлением администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края №102 от 05.12.2018 (л.д.33, том 2) вновь образованные земельные участки, с кадастровыми номерами  22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809, предоставлены в аренду также без проведения торгов. 

05.12.2018 между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края (Арендодатель) и ООО «Коммунальщик» (Арендатор) заключены договора аренды земельных участков №6,№7, согласно которым ООО «Коммунальщик» переданы в пользование на условиях аренды, сроком на 20 лет земельные участки площадью 138 699 кв.м. с  кадастровым  номером 22:04:390001:1808, и площадью 118 327 кв.м. с кадастровым номером 22:04:390001:1809, расположенные по адресу: Россия, Алтайский край, Бийский район, с. Первомайское, в 185 и в 42  м юго - западнее земельного участка с кадастровым номером 22:04:200001:546 (п.1.1. Договоров). 

Согласно п. 1.2 Договоров участки предоставляется в соответствии с утвержденным генпланом муниципального образования Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронении отходов на территории МО Первомайский сельсовет Бийского района, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечении космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Пунктами 1.3, 2.1 Договоров предусмотрено, что договор одновременно имеет силу акта приема-передачи, земельные участки считаются переданными с 01.12.2018. 

Передача во временное владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества в силу ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) возможна исключительно по результатам торгов, за исключением случаев, установленных Законом о защите конкуренции. 

Одним из исключений из общего правила предоставления имущества по результатам торгов является предоставление имущества в порядке оказания государственной помощи (преференции). 

Порядок предоставления государственных преференций установлен главой 5 Закона о защите конкуренции и предусматривает получение предварительного согласия антимонопольного органа, необходимость использования предоставленного во временное владение и пользование имущества исключительно в целях, установленных п. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции. 

Одной из таких целей предоставления является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее  - Закон №209-ФЗ) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях (ч. 1 ст. 18). 

Вышеуказанные органы вправе утверждать соответствующие перечни государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 4 ст. 18). Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами органов РФ, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления (ч. 4.1 ст. 18).

Как установлено судом, в ходе рассмотрения дела №А03-8908/2018 19.12.2016г. постановлением Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края № 209 утверждена Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края" на 2016-2022 годы», предметом которой является система мер, направленных на достижение целей государственной политики в области развития предпринимательства в Первомайском сельсовете Бийского района, в том числе начинающих и действующих малых инновационных компаний. 

Согласно п. 2.1.1.2. раздела 2 Программы сбор, транспортировка, переработка, утилизация и захоронение отходов определены в качестве приоритетов политики в сфере реализации программы. 

Исполнители программы в рамках своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, регламентирующие сроки и порядок рассмотрения заявок СМСП, претендующих на государственную поддержку, обеспечивают выполнение намеченных мероприятий, осуществляют размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подготовку предложений по корректировке программы. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляют не более 30 календарных дней. 

Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия (раздел 6 Программы).

Протоколом № 1 от 19.12.2016г. по результатам проведения общественных обсуждений, утвержден проект постановления Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края на 2016-2022 годы». Протокол и заключение об общественных обсуждениях по проекту опубликовано на официальном сайте Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края http://pervomaiskoe.biysk22.ru. 

Постановлением № 216 от 26.12.2016г. Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» утвержден порядок формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и утвержден порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 12 закона Алтайского края от 17.11.2008 № 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется в виде передачи в аренду на долгосрочной основе без проведения торгов муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, включенного в перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - "Перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета"), в соответствии с муниципальной программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края на 2016-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края от19.12.2016 № 209.

Распоряжением № 15-сх 19.12.2016г. Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1787,  22:04:390001:1788 внесены в перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные земельные участки перераспределены с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809, и в последующем преданы в аренду также без проведения торгов ООО «Коммунальщик». 

Судом при рассмотрении дела №А03-8908/2018 установлено, что ООО «Коммунальщик» создано 18.01.2008, то есть не относится к вновь созданным, сведения об ООО «Коммунальщик» (ответчике) как о юридическом лице - субъекте малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование которого предусмотрено ст.4.1. Закона  209-ФЗ, отсутствуют и никогда в этот единый реестр не вносились. Это обстоятельство подтверждено приобщенными к материалам вышеуказанного  дела доказательствами, в том числе сведениями из реестров и не оспаривается ответчиками (ст.70 п.3.1. АПК РФ).

В соответствии с предписаниями ст. 11 п.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно  п. 13  ст. 11.10 ЗК РФ определено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Статья 39.2. ЗК РФ устанавливают, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Положениями п. 9 ст.37 Устава Первомайского сельского Совета народных депутатов Бийского района Алтайского края (в соответствующей редакции) установлено, что к полномочиям администрации сельсовета относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности поселения.

В силу подп. 1 п.1 ст. 39.27. ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: - все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.

Согласно подп.2,5, п.7  ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 

- проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 

- проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

В силу подп. 3 п.1 ст.39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Правилами подп. 1, 9, 10 ст.39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц; аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 ст.39.11. ЗК РФ; участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ, могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), за исключением субъектов МСП, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

С учетом ранее принятого судебного акта по делу №А03-8908/2018, обращение истца с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787 (до их перераспределения) является по законодательству юридическим фактом, на основании которого у администрации Первомайского с/с возникла обязанность провести аукцион на право заключения договоров аренды этих земельных участков.

Вышеуказанные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787 (до их перераспределения) были включены в Перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Первомайского сельсовета (л.д.99-100, том 1).

Включенные в этот Перечень муниципального имущества земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787, были обременены правами и законными интересами неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. и истца (ООО «Эко-Комплекс» как субъекта МСП), на получение имущественной поддержки в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787.

Следовательно, перераспределение Администрацией Первомайского сельсовета земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787, результатом которого стало образование земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808 и 22:04:390001:1809, не соответствует нормам ст.39.27 ЗК РФ, а соответствующее решение Администрации Первомайского сельсовета о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787 нарушает в т.ч. прямой запрет на принятие такого решения, установленный указанными нормами федерального законодательства.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 12 этого же Кодекса защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Тем самым положения абзаца 13 статьи 12 ГК РФ и части 2 статьи 13 АПК РФ направлены - по своему буквальному смыслу - на правильное применение законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении арбитражными судами дел, а значит, на реализацию требований статей 46 (часть 1) и 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" о применении правовых положений, имеющих наибольшую юридическую силу, не предполагают каких-либо исключений из данного правила и потому имеют целью не ограничение, а гарантирование конституционного права на судебную защиту.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 N 37-П названные выше нормы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражного суда, рассматривающего гражданское дело, проверить нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном гражданском деле (включая утративший юридическую силу), на соответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в том числе, если о противоречии между ними заявляет лицо, участвующее в деле, и в случае установления такого противоречия - вынести решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. При этом в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации право на оспаривание нормативного правового акта имеет дополнительный (вспомогательный) характер, тогда как право на судебную защиту, которое может быть реализовано в других установленных законодателем для конкретных категорий дел процессуальных формах, носит всеобъемлющий, не терпящий исключений характер.

Таким образом, с учетом выработанного Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении правового подхода, арбитражные суды обязаны при разрешении гражданских споров давать оценку нормативным правовым актам публичных образований на предмет их соответствия законодательству, в том числе принципу экономической обоснованности.

На основании изложенного, суд считает, что постановление Администрации Первомайского сельсовета «О перераспределении земельных участков» от 09.09.2018  №75/1 (л.д.34, том 2) не подлежит применению в настоящем деле (как принятое с нарушением норм земельного законодательства (ст.39.27 ЗК РФ). 

Согласно положениям статьи 39.6. пункта 1 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.6. ЗК РФ. 

В ходе рассмотрения настоящего спора соответчик (администрация) возражая против удовлетворения требований, указал, что исходя из преамбулы спорных договоров, они были заключены в соответствии с подп. 3 и 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в силу которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка: 

- юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации (подп. 3 п.2 ст. 39.6); 

- земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения (подп. 4 п. 2 ст. 39.6).

Ответчик указал, что  генеральным планом муниципального образования Первомайский; сельский совет Бийского района Алтайского края, распоряжением Администрации Первомайского сельсовета Бийского района от 16.03.2016 г. № 7-р (л.д.30-31, 35, том 2), полигон ТБО, расположенный по адресу: в 190 м. юго-западнее земельного участка с кадастровым номером 22:04:200001:546, был включен в перечень объектов местного значения на территории муниципального образования Первомайский сельский совет Бийского района.

На основании чего, администрация полагает предоставление спорных земельных участков обществу, не было связано с наличием или отсутствием у последнего статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.

Вышеуказанные доводы администрации судом отклонены в силу следующего. 

Перераспределенные земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809, согласно постановлению №102 от 05.12.2018 (л.д.33-34 том 2), расположены по иным адресам: в 185 м. и 42 м. юго-западнее земельного участка с кадастровым номером 22:04:200001:546, в связи с чем, суд считает, что соответчиком не представлено доказательств размещения объектов местного значения на вновь образованных земельных участках.

В соответствии с правилами ст.79 п.1 Устава (Основного Закона) Алтайского края от 05.06.1995 №3-ЗС (ред. от 31.01.2018) Губернатор Алтайского края является высшим должностным лицом Алтайского края и по должности Председателем Правительства Алтайского края.

Ответчиками в материалы настоящего дела не представлены доказательства наличия распоряжения Губернатора Алтайского края о предоставлении на основании договоров аренды №№6 и 7 от 5.12.2018  земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808 и 22:04:390001:1809 ООО «Коммунальщик» (арендатору) в соответствии нормами п.1 п.п. 2 ст. 2 Закона Алтайского края "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и расположенного на территории Алтайского края, в аренду без проведения торгов" от 11.08.2016 №63-ЗС (ред. от 26.12.2018).

Объектами местного значения Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) называет объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации (пункт 20 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно положениям п.1 п.п. 14  ст. 15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-Ф3 (в соответствующей редакции) исключительно к вопросам местного значения муниципального района на его территории прямо отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в томчисле раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорияхсоответствующих муниципальных районов.

Нормы п.п. «е» п.1 ч.ч.1, 3 ст.19 ГрК РФ устанавливают следующее: «1. Схематерриториального планирования муниципального района содержит:

- положение о территориальном планировании;

- карту планируемого размещения объектов местного значения муниципальногорайона;

 - карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенныхпунктов), расположенных на межселенных территориях;

- карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, вслучае, если на межселенных территориях планируется размещение объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения(за исключением линейных объектов).

На указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи картах соответственноотображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения муниципальногорайона, относящиеся к следующим областям:

е) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальныхотходов».

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства,объекты, для размещения которых предоставлены на основании договороваренды №№6 и 7 от 5.12.2018 земельные участки с кадастровыми номерами22:04:390001:1808 и 22:04:390001:1809 ООО «Коммунальщик» (арендатору) не являютсяобъектами местного значения Первомайского сельсовета Бийского района Алтайскогокрая. 

Указанные земельные участки не моглибыть предоставлены вне процедуры открытых торгов на основании подп. 3,4 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Исходя из пункта 5 названной статьи о презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания в арбитражном процессе лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

В случае несоблюдения указанных требований арбитражный суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (абзац 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно абзацу 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, как решение Администрации Первомайского с/с о формировании новых земельных участков путем перераспределения (прекращения существования) земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и 22:04:390001:1787 и о регистрации права собственности Первомайского сельсовета на эти новые земельные участки, так и договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808 и 22:04:390001:1809 №№6 и 7 (соответственно) от 5.12.2018 г. между ООО «Коммунальщик» и Первомайским сельсоветом (ответчиками) являются согласованными последовательными умышленными недобросовестными действиями ответчиков с противоправной целью избежать (сделать невозможным) вынесение решения Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-8908/2018 об удовлетворении исковых требований истца, в части применения последствий ничтожности договоров аренды земельных участков, обеспечить передачу спорных земельных участков во владение ООО «Коммунальщик» (ответчика) без проведения аукциона на право заключения договора аренды этих участком и лишить истца возможности реализовать право на получение в аренду соответствующих земельных участков, избежать исполнения корреспондирующей этому праву обязанностей ответчиков.

При изложенных обстоятельствах в силу пункта 3 статьи 1 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" поведение соответчиков по переоформлению земельных участков и дальнейшему заключению договора аренды не соответствует добросовестному осуществлению гражданских прав, противоречит принципу справедливости. 

В силу правил статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). 

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ, вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с частью 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как разъяснено в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (часть 1 статьи 168 ГК РФ). 

В силу пункта 74 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 74 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

Учитывая приведенные нормы, суд считает, что в предмет исследования по предъявленному иску входят такие обстоятельства, как противоречие договоров аренды  требованиям действующего законодательства, а также нарушение сделкой в спорной части публичных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как указано выше, судом при рассмотрении дела №А03-8908/2018 установлено и не подлежат опровержению факты ничтожности договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами  22:04:390001:1787,  22:04:390001:1788  от 26.12.2016 № 1, 2, как предоставленные с нарушением установленной законом процедуры без торгов ООО «Коммунальщик», который не является субъектом предпринимательства, а также то, что  09.10.2018 указанные договоры расторгнуты, из указанных земельных участков образованы новые земельные участки, площадью 138 699 кв.м. с  кадастровым  номером 22:04:390001:1808 и площадью 118 327 кв.м. с кадастровым номером 22:04:390001:1809 (общая площадь земельных участков 257 026 кв.м.(138 699 кв.м. + 118 327 кв.м.), в отношении которых 05.12.2018 заключены договоры аренды  между Администрацией Первомайского с/с  и ООО «Коммунальщик» №№ 6,7 сроком на 20 лет.

Вышеуказанные договора, суд также считает заключенными с нарушением императивных норм закона о предоставлении права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, путем проведения аукциона.

Фактическое заключение вышеуказанных договоров, без проведения аукциона, ущемляет права и законные интересы истца и других потенциальных участников аукциона, лишая их права на участие в аукционе. Следовательно, такая сделка посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы истца и неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что новые договора аренды №№6,7 от 05.12.2018 ответчиками заключены в обход тех же императивных норм федерального законодательства (норм закона о предоставлении права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, исключительно путем проведения аукциона), а также прав истца и неопределенного круга лиц, что является основанием ничтожности договоров аренды.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Установив факт ничтожности договоров, принимая во внимание указанные нормы права, суд в данном случае считает необходимым применить последствия недействительности ничтожных сделок путем возврата во владение Администрации Первомайского с/с Бийского района земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809.

Доводы ответчиков о том, что земельные участки 22:04:390001:1808 и 22:04:390001:1809 не идентичны земельным участкам с кадастровыми номерами 22:04:390001:1787 и 22:04:390001:1788, поскольку учтены в Едином государственном реестре недвижимости в качестве самостоятельных объектов недвижимости с собственными кадастровыми номерами и характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально определенной вещи, судом отклонен как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Также судом отклонены доводы ответчиков: об отсутствии у истца права на обращение в суд с названным иском и охраняемого законом интереса в применении последствий недействительности ничтожных сделок; не обращении истца с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 22:04:390001:1808, 22:04:390001:1809; а также о том, что возврат земельных участков ответчиком администрации не влечет автоматического перевода права аренды на истца, поскольку, суд пришел к выводу о ничтожности сделок, как нарушающие публичные права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, возврата земельных участков, по заявлениям заинтересованных лиц (в том числе истца) может быть инициирована процедура по предоставлению земельных участков, в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Иные доводы ответчиков суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 27 000 руб., в связи уточнением истцом заявленных требований, излишне уплаченная госпошлина в размере 15 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета, в остальной части сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями   49, 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:390001:1808 от 05.12.2018 №6 между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» возвратить Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:04:390001:1808.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:390001:1809 от 05.12.2018 №7 между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» возвратить Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:04:390001:1809.

Взыскать с Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» из федерального бюджета Российской Федерации часть государственной пошлины в сумме 15 000 руб., излишне уплаченной по платежным поручениям №№8211,8371, 8444 от 20.02.2019. Выдать справку. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                            Е.И. Федоров