АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17530/2024

18 сентября 2025 года

г. Ставрополь

 Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года

 Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чапуговой В.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тагиевым С.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, 

о взыскании задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в размере 27 778,47 руб., неустойки в размере 4 412,50 руб., всего 32 190,97 руб., 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 09.07.2025 № 53-ю, 

в отсутствие представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – истец, предприятие, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, комитет) о взыскании задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в период с 01.02.2023 по 31.05.2024 в размере 27 778,47 руб., неустойки за период с 11.01.2023 по 15.08.2024 в размере 4 412,50 руб., всего 32 190,97 руб.

Истец представил пояснения по существу спора. Указал, что в письме от 09.01.2025 допущена техническая ошибка в дате истечения межповерочного интервала. Так, срок поверки приборов учета, установленных в спорном жилом помещении, истек 04.05.2023, в подтверждение чего представил распечатку программного комплекса. Заявил об уменьшении исковых требований и просил взыскать с ответчика задолженность в размере 15 074,25 руб. Пояснил суду, что произвел расчет исходя из норматива на одного проживающего лица.

Суд принял уточненные исковые требования истца к производству. 

Ответчик в судебное заседание не явился.

Для представления ответчиком отзыва на уточненное исковое заявление и контррасчета долга в судебном заседании объявлен перерыв до 04 сентября 2025 года.

После окончания перерыва представители сторон в судебное заседание не явились.

От истца поступило в суд ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, подтверждающих направление заявления об уменьшении размера исковых требований в адрес ответчика.

Ответчик протокольное определение от 21.08.2025 не исполнил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – ресурсоснабжающая организация) осуществляет поставку питьевой воды и прием сточных вод на территории Шпаковского района Ставропольского края, в том числе в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2024 № КУВИ-001/2024-163284253 указанное жилое помещение, с кадастровым номером 26:11:020211:287, является собственностью муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с 11.07.2022. 

В соответствии с законом Ставропольского края от 31.01.2020 № 16-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Шпаковского района Ставропольского края» (далее – Закон № 16-кз) Шпаковский муниципальный район Ставропольского края преобразован в Шпаковский муниципальный округ, также были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Шпаковского муниципального района, и наделены статусом муниципального округа.

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 16-кз установлено, что органы местного самоуправления Шпаковского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, городских и сельских поселений, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу Закона № 16-кз осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 16.12.2020 № 67 «Об утверждении комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и утверждении Положения о комитете по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края» комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является правопреемником в части прав и обязанностей по вопросам, связанным с управлением и распоряжением имуществом ликвидируемых организаций в рамках исполнения Закона № 16-кз.

Согласно указанному решению комитет осуществляет функции по подготовке и подаче заявлений о постановке на учет бесхозяйных объектов, а также осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности округа на бесхозяйное имущество. Комитет осуществляет деятельность по учету, управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами округа.

В функции комитета входит, в том числе обеспечение в установленном действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами округа порядке формирование, управление и распоряжение, приобретение или отчуждение, принятие или передача, учет и ведение реестра муниципальной собственности округа, в том числе учет имущества муниципальной казны.

В период с 01.02.2023 по 31.05.2024 предприятие поставило в вышеуказанное жилое помещение питьевую воду и приняло сточные воды на сумму 27 778,47 руб.

В связи с тем, что ответчик не оплатил поставленный ресурс, истец направил в его адрес претензионное требование от 19.06.2024 № 40-01/1071, которое было оставлено комитетом без удовлетворения. 

Кроме того, истец направил в адрес ответчика письмо от 19.06.2024 № 40-01/1089 о предоставлении информации о наличии либо отсутствии нанимателей жилых помещений, в том числе вышеуказанного помещения, находящихся в собственности муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Письмом от 15.07.2024 № 9289/02-02/2024 комитет сообщил, что в спорном помещении в период с 01.01.2023 по 15.07.2024 наниматель отсутствует, договоры найма служебного жилого помещения и договоры социального найма не заключались.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в размере 15 074,25 руб. (исковые требования уточнены в ходе судебного процесса).

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца 10 пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

По условиям статьи 210 ГК РФ, частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате коммунальных услуг.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Исходя из содержания статей 37, 39 ЖК РФ, издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений вне зависимости от их фактического использования.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по правилам статьи 157 ЖК РФ, и с применением тарифов, утвержденных органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В силу частей 1, 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ собственник помещения несет бремя содержания имущества, в том числе по оплате коммунальных услуг до момента заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке.

Судом установлено, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» оказало услуги водоснабжения и водоотведения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в период с 01.02.2023 по 31.05.2024 на сумму 15 074,25 руб.

Указанное помещение принадлежит на праве собственности комитету, в спорный период нанимателю не передавалось.

При расчете задолженности за поставленную питьевую воду и принятые сточные воды истец руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Из расчета истца следует, что в период с 01.02.2023 по 30.04.2023 расчет произведен по среднемесячному объему потребления, а с 01.09.2023 по 31.05.2024 по нормативу исходя из одного проживающего лица в размере 1 058,67 руб. Общая стоимость потребленного ресурса за период с 01.02.2023 по 31.05.2024 составила 15 074,25 руб.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в спорном жилом помещении с момента перехода квартиры в собственность Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 11.07.2022 по настоящее время наниматель отсутствует, соответственно, коммунальный ресурс ответчиком не потребляется. Представил акт приема и осмотра объекта недвижимости от 12.07.2022 и акт осмотра спорного помещения от 18.10.2024, согласно которым приборы учета находятся в исправном состоянии, их показания идентичны.

Истец при рассмотрении дела возражал против доводов ответчика, указав, что у приборов учета горячего водоснабжения 5-8948 № 0139893 и холодного водоснабжения 6-8948 № 7313946, установленных в спорном жилом помещении, истек срок поверки 04.05.2023. 

Рассмотрев доводы ответчика и возражения истца на них, суд пришел к следующим выводам.

Специфика отношений по поставке ресурсов/оказанию услуг через присоединенную сеть обусловлена тем, что при наличии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям ресурсоснабжающей организации подача/потребление/отведение ресурса осуществляются непрерывно. 

Действующим законодательством предусмотрены следующие способы определения объема оказанных в жилых помещениях услуг водоснабжения и водоотведения: учетные (на основании показаний приборов учета) и расчетные (нормативы). 

Из положений статьи 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, одним из принципов законодательства в сфере водоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурсов предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора учета. 

Из пункта 42 Правил № 354 следует, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента. 

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 Правил № 354. 

Из представленного истцом расчета и пояснений следует, что объем холодного водоснабжения определен по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса в период с 01.02.2023 по 30.04.2023 ввиду отсутствия у предприятия информации о показаниях прибора учета, а в период с 01.09.2023 по 31.05.2024 исходя из нормативов холодного водоснабжения. Объемы водоотведения равны объемам водоснабжения. 

В соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 

Указанное выше правило основано на презумпции постоянного использования жилых помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях) в целях определения объема потребленных коммунальных услуг.

Кроме того, в соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На ресурсоснабжающую организацию не возложена обязанность доказывания обстоятельств того, используется ли фактически помещение, и кто осуществляет такое пользование. 

Следовательно, поставленные коммунальные ресурсы по общему правилу подлежат оплате собственником жилых помещений, который может сложить с себя эту обязанность путем представления доказательств заключения в отношении таких жилых помещений договоров социального найма либо извещения ресурсоснабжающей организации об отсутствии пользования и прекращении подачи ресурса в спорное жилое помещение. 

Равным образом в отношении порядка начислений и размера платы за поставленный ресурс (по нормативу/исходя из показаний приборов) при наличии соответствующих возражений собственник может представить доказательства оснащения жилого помещения приборами учета или отсутствия технической возможности их установки, доказать фактическую невозможность поставки ресурса, опровергнуть неверно примененный норматив, представить показания приборов учета и выполнить контррасчет задолженности.

Лицо, ссылающееся на невозможность потребления жилыми помещениями ресурса, иной объем потребления, а также наличие иного обязанного оплачивать поставленный коммунальный ресурс лица, должно доказать такие обстоятельства путем представления соответствующих документов в материалы дела; в противном случае уклонение от документального подтверждения таких возражений может повлечь выводы о применении общих положений о возложении бремени несения коммунальных расходов на собственника жилых помещений с определением их объема исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги. 

Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением, обеспечивать сохранность этого помещения, пригодность его для проживания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 1714-О).

Доказательства, подтверждающие отключение системы водоснабжения или невозможность поставки и потребления ресурса, в материалы не представлены. Материалы дела не содержат и доказательств извещения ресурсоснабжающей организации об отсутствии пользования ресурсом в спорном жилом помещении.

Использование для учета количества ресурсов средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку данное обстоятельство презюмирует недостоверность показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие прибора учета (статьи 2, 5, 9, 12, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). 

Таким образом, доводы ответчика в условиях непредставления доказательств поверки прибора учета, установленного в жилом помещении, том числе, после истечения искового периода, не могут свидетельствовать об отсутствии у истца оснований для осуществления начислений в соответствии с Правилами № 354.

Суд не принимает в качестве допустимых и относимых доказательств копию акта осмотра от 18.10.2024, в подтверждение исправности приборов учета и снятия контрольных показаний исходя из следующего. 

Из материалов дела следует, что согласно акту приема и осмотра объекта недвижимости от 12.07.2022 индивидуальные приборы учета находятся в исправном состоянии, включая пломбы и знаки визуального контроля. Данный акт составлен сотрудниками комитета в момент, когда спорная квартира перешла в собственность Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

После обращения истца с иском в суд (03.09.2024) ответчик в одностороннем порядке составил акт осмотра помещения от 18.10.2024. Указанным актом зафиксирована исправность приборов учета, пломб и знаков визуального контроля, сняты показания счетчиков. К акту ответчиком представлены фотографии приборов учета.

Вместе с тем данный акт составлен сотрудниками комитета после истечения межповерочного интервала приборов учета (срок истек в мае 2023 года), в связи с чем достоверность и объективность проведенных этими приборами измерений ставится судом под сомнение. Более того, из представленных ответчиком фотоматериалов не представляется возможным установить, когда производилось фотографирование. С учетом совокупности таких обстоятельств как истечение межповерочного интервала на момент составления акта, а также его составление в одностороннем порядке после обращения истца с исковым заявлением в суд, суд относится к содержанию акта критически.

Согласно пунктам 81 (12) и 81 (13) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности.

Согласно пункту 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Потребители самостоятельно следят за сроком поверки индивидуальных приборов учета. По истечении межповерочного интервала собственник помещения в многоквартирном доме обязан заменить индивидуальный прибор учета или провести поверку ранее установленного прибора учета.

Ответчик не представил доказательств того, что в мае 2023 года им были сообщены истцу показания приборов учета. Презумпцию некорректности определения количества ресурса приборами учета с истекшим сроком поверки комитет не опроверг.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что представленными предприятием доказательствами подтверждены и ответчиком не опровергнуты основания для начисления истцом платы за водоснабжение и водоотведение на основании норм Правил № 354.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств своевременной оплаты задолженности не представил, методику расчета истца не оспорил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Поскольку ответчик не представил доказательства оплаты оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению в полном объеме, требование истца о взыскании задолженности за период с 01.02.2023 по 31.05.2024 в размере 15 074,25 руб. подлежит удовлетворению.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание тот факт, что судебный акт принят в пользу истца, уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в его пользу.

Руководствуясь статьями 9, 65, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, задолженность в размере 15 074,25 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.С. Чапугова