АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-8820/2020

город Калуга

8 октября  2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена   04.10.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме    08.10.2021.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

               Л.В.Леоновой 

 судей

               Т.В. Лукашенковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

               ФИО1

 

                   ФИО2

при участии в заседании:

от истца:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

ФИО3 - представитель по доверенности от 01.10.2021;

от ответчика:

Общество с ограниченной ответственностью "Горно-геологическое предприятие "Тамбовгеология" 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

  рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.03.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 по делу № А64-8820/2020, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Горно-геологическое предприятие "Тамбовгеология" (далее - ООО "Горно-геологическое предприятие "Тамбовгеология", Общество, ответчик) о взыскании причиненного ущерба в размере 18265,56 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и  постановлением суда апелляционной инстанции, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой  просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования Управления в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте  Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыл, явку своего представителя не обеспечил.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, на основании части 3 статьи 284 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

От представителя истца поступило ходатайство о процессуальной замене истца  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области.

Поскольку ходатайство документально не подтверждено, суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу от 04.08.2020 № С-1122/176 Управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО4 за период с 01.05.2019 по 30.04.2020 в сумме 18265,56 руб.

В связи с несвоевременным представлением обществом сведений по форме СЗВ-М за май 2019 - 23.03.2020 с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", произошел автоматический перерасчет пенсии в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", что привело к необоснованному увеличению ее размера в отношении указанного лица на общую сумму 18265,56 руб.

Поскольку в добровольном порядке требования Управления о уплате ущерба в размере 18265,56 руб. обществом удовлетворены не были, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №-27ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено возмещение работодателем причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Кроме того, Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из решения управления от 19.07.2019 № 1900000271843/19/М, которым была увеличена пенсия ФИО4, следует, что указанное решение принято на основании представленных страхователем по состоянию на май 2019 г. сведений в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно материалам дела, обществом своевременно представлены отчеты по форме СЗВ-М за апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., в которых содержалась информация о ФИО4 как о работающем пенсионере.

Поскольку, в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанного лица представлены своевременно в предусмотренные действующим законодательством сроки, из имеющихся у пенсионного фонда на 19.07.2019 от общества сведений по форме СЗВ-М видно, что ФИО4 является работающим пенсионером.

Не имея на 19.07.2019 сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года, пенсионный фонд мог уточнить факт осуществления (прекращения) ФИО4 трудовой деятельности в мае 2019 г. по этим сведениям, а поэтому необоснованно начислил и выплатил указанному лицу пенсию с учетом индексации.

Пенсионный фонд, установив, что ФИО4 по состоянию на май 2019 не работает, принял решение в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального Закона    № 400-ФЗ о выплате с 01.08.2019 в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального Закона № ФЗ-400.

При этом из представленной Управлением историй выплат следует, что выплаты за период с 01.05.2019 по 31.07.2019, а также за август 2019 с учетом перерасчета произведены 26.07.2019. Выплаты ФИО4 пенсии за сентябрь 2019 - апрель 2020 осуществлены также в размере 10380,50 руб.

Учитывая изложенное, суд обоснованно указал, что решение от 19.07.2019, которым увеличена пенсия ФИО4, вынесено преждевременно, без уточнения факта осуществления (прекращения) указанными лицами трудовой деятельности.

Управление, как орган, осуществляющий контроль, при неполучении сведений по форме СЗВ-М (за май 2019 г.) в отношении ФИО4 и на данном основании придя к выводу, что указанное лицо единовременно прекратило осуществление работы, должно было, с учетом положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, проверить соответствующую информацию с помощью иных источников (форм отчетности).

В связи с чем, пенсионный орган имел возможность на основании сведений, своевременно полученных в последующие периоды принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии и фактически прекратить выплату, которая производилась в излишнем размере вплоть до апреля 2020 г.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за май 2019 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что индексация пенсии связана с виновными действиями страхователя, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении требований о возмещении ущерба, причиненного излишней выплатой пенсии.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.03.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 по делу № А64-8820/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий             Л.В.  Леонова

Судьи             Т.В. Лукашенкова

ФИО1