РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-89938/23-166-311

г. Москва

12 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (191025, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 

<

***>) к Управе района Восточное Измайлово города Москвы (105077, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным уведомления  об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта от 01 февраля 2023 г. № ВИ-03-7/23

при участии представителей

от заявителя: ФИО2., паспорт, доверенность от 10.03.2022,  диплом;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 20.01.2023, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управе района Восточное Измайлово города Москвы о признании незаконным уведомления  об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта от 01 февраля 2023 г. № ВИ-03-7/23.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель   заинтересованного лица представил  письменные возражения на заявленные требования.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления,  Уведомлением управы района Восточное Измайлово г. Москвы от 01.02.2023 № ВИ-03-7/23 ООО «Агроторг» было отказано в предоставлении компенсации в форме гранта суммы административных штрафов по делам об административных правонарушениях по заявлению от 29.12.2022 № 2425991-2022.

Согласно оспариваемому уведомлению, в соответствии с распоряжением управы района Восточное Измайлово г. Москвы от 01.02.2023 № ВИ-03-7/23 в предоставлении ООО «Агроторг» компенсации в форме гранта было отказано на основании п. 12.1 Совместного приказа Главного контрольного управления г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 26 мая 2022 г. № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» -обращение лица, не имеющего права на получение компенсационной выплаты в соответствии с п. 2,3 приложения 1 к Совместному приказу (пункт 2.2 приложения 1 к Совместному приказу (в уставном капитале участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенная в утвержденный Правительством РФ перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (ООО «Агроторг», учредителем которого является ООО «Корпоративный центр ИКС 5», учредителями которого являются «Корпоративный центр Икс 5 Ритейл Групп Н.В.» страна происхождения - Нидерланды, «Спик Глобал Лимитед» страна происхождения - Кипр).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно п. 2.1 Постановления правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций", компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или)рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. No 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»   (далее   -штрафы).

В соответствии с п. 2.3- 2.5 Постановления № 921-1111 компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 г. с представлением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и документа, подтверждающего уплату штрафа.

Указанные документы были предоставлены Обществом в полном объеме и в установленный срок, что подтверждается распиской от 29.12.2022 № 2425991-2022.

Компенсация предоставляется в размере суммы штрафов, уплаченных до дня вступления в силу Постановления № 921 -ПП.

Компенсация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы, возбудившими соответствующие дела об административных правонарушениях, в форме грантов из бюджета города Москвы.

Случаи, в которых компенсация не предоставляется, перечислены в п. 2.2 данного Постановления, перечень является закрытым.

Согласно п. 2.2 Совместного приказа, на который ссылается управа района Восточные Измайлово, и п. 2.2.2 Постановления Правительства Москвы № 921 -ПП, основание для отказа в предоставлении компенсации сформулировано следующим образом: компенсации не назначаются и не выплачиваются иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

ООО «Агроторг» является российским юридическим лицом, зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу. Адрес регистрации Общества - 191025, Россия, 

<

...>, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "Об обществах с ограниченной ответственностью", Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ Общество может быть учреждено одним  лицом,   которое  становится  его  единственным  участником.   Общество  может впоследствии стать обществом с одним участником.

Согласно п. 1 ст. 1 Налогового кодекса РФ (далее - НК). законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах.

В соответствии с п. 2 ст. 1 НК, Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В п. 1 ст. 2 НК указано, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При этом, отношения, возникающие из Постановления правительства и Приказа, не находятся в сфере регулирования налогового законодательства и никаким образом с ним не связаны. В соответствии с преамбулой Постановления правительства, единовременная компенсация сумм уплаченных штрафов производится в целях обеспечения социальной стабильности и является мерой поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер.

Административный орган в отзыве осуществляет подмену понятий «участие лица в организации» и «участие в уставном (складочном) капитале организации». Данные понятия не являются тождественными, имеют разное юридическое значение и используются в разных сферах правоотношений.

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - ФЗ «об ООО»).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «об ООО», уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

При этом, в п. 2 ст. 14 ФЗ «об ООО» прямо установлено, что размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Согласно выписке, из ЕГРЮЛ, в состав учредителей ООО «Агроторг» входит   ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5».  Общество зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение Общества также находится па территории Российской Федерации.

В свою очередь, в ст. 105.2 ПК речь идет об определении доли участия лица в организации для целей налогового законодательства, а именно регулирования отношений между взаимозависимыми лицами. На это также указывает название Главы 14.1. НК: «Взаимозависимые лица. Порядок определения доли участия одной организации в другой организации или физического лица в организации».

Таким образом, отождествление понятий «участие лица в организации» и «участие в уставном (складочном) капитале организации» является существенным нарушением норм материального права, ведет к неправильному правоприменению, искажению смысла Постановления Правительства и Приказа, а также недостижению обозначенных в них целей и нарушению прав и охраняемых законом интересов Заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем  взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управы района Восточное Измайлово города Москвы (105077, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>) от 01 февраля 2023 г. № ВИ-03-7/23.

Обязать Управу района Восточное Измайлово города Москвы (105077, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>)  в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (191025, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 

<

***>) в установленном законом порядке.

Взыскать с Управы района  Восточное Измайлово города Москвы (105077, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (191025, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.М. Кукина