4658/2020-3955(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124561/2019

13 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Соколовой Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой В.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - Военная прокуратура Псковского гарнизона, заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ПРОК», 

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,  при участии:  

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению № 008175, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 16.12.2019 № 4619, 

установил:

Военная прокуратура Псковского гарнизона (далее – Прокуратура) обратилась в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОК» (далее – Общество,  

ООО «ПРОК») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель заявителя продержал заявленные требования,  представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных  требований.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующие обстоятельства.  

Министерством обороны Российской Федерации 30.01.2019 с акционерным  обществом «Военторг» (далее – АО «Военторг) заключен государственный контракт   № 300119/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны  Российской Федерации в 2019-2021 (далее - Контракт).  

В целях реализации Контракта 30.01.2019 АО «Военторг» заключен договор № ОП- 19-41 с обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее –  

ООО «Перспектива») на оказание услуг по организации питания для нужд Минобороны  России (далее - Договор).  

На основании указанных Контракта и Договора ООО «Перспектива» оказывает услуги  по организации питания в войсковой части 55584.  

Прокуратурой на основании решения от 25.10.2019 № 494 проведена проверка  исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения, о  

сохранности жизни и здоровья военнослужащих, материально-бытовом обеспечении  военнослужащих при обеспечении питания военнослужащих войсковой части 55584.  

В ходе проверки 53 Центром ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной  диагностики Западного военного округа проведены испытания образцов продуктов питания,  отобранных в присутствии представителей воинской части и ООО «Перспектива» по акту  отбора проб для анализов (испытаний) № 1 от 11.09.2019, в том числе продукция,  предназначенная для питания военнослужащих: «Масло сливочное «Крестьянское» высший  сорт», изготовитель – ООО «ПРОК», дата изготовления 26.08.2019.  

Из протокола испытаний № 767 от 17.09.2019 следует, что образцы - масло сливочное  «Крестьянское» высший сорт м.д.ж. 72,5 %, фасованное 1/15 г., по показателям «массовая  доля метиловых эфиров жирных кислот (идентификация жировой основы)» (пальмитиновая,  стеариновая, олеиновая, арахиновая и бегеновая) и наличием бактерий группы кишечных  палочек не соответствует требованиям ГОСТ 32261-2013 от 01.07.2015 и требованиям  технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной  продукции» (TP ТС 033/2013) и технического регламента Таможенного союза «О  безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011).  

По факту выявленного нарушения заместителем военного прокурора Псковского  гарнизона 14.11.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела  об административном правонарушении. Действия Общества квалифицированы по части 1  статьи 14.43 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный  суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного  изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих  применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением  случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.  

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе производства по делу об  административном правонарушении Прокуратурой не соблюден установленный порядок  привлечения к административной ответственности, что привело к нарушению прав и  законных интересов юридического лица, привлекаемого к административной  ответственности.  

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об  административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно  содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление  выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.  

Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной  ответственности должны соблюдаться такие же права и гарантии, которые в силу статьи 28.2  КоАП РФ должны соблюдаться при составлении протокола об административном  правонарушении.  

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об  административном правонарушении физическому лицу или законному представителю  юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и  обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных  

правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному  представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться  с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить  объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.  Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или  законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении.  

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица,  или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в  установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их  отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в  отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного  протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).  

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении  дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к  административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты  административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в  отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его  законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в  целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2  КоАП РФ.  

Нарушение административным органом положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ,  направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении, носит существенный характер, не позволяет  всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отказа в  удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности вне  зависимости от наличия или отсутствия в действиях предпринимателя состава  административного правонарушения.  

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Общества о  дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении.  

Так, уведомлением от 25.10.2019 Общество извещалось о необходимости прибыть в  Прокуратуру к 12:00 14.11.2019 для вынесения постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении (трек номер 18000053049796). Вышеуказанное  уведомление получено Обществом 04.12.2019, то есть после вынесения постановления.  

На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств надлежащего  уведомления Общества о дате, времени и месте вынесения (составления) постановления о  возбуждении дела об административном правонарушении, требования Прокуратуры не  подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Элек тронная  подпись  действи тельна. Соколова Н.Г. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.05.2019 14:13:42

 Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна