Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6180/23

01 августа 2023 года

г.Москва

 

           Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года.

           Полный текст решения изготовлен 01 августа 2023 года.

 

          Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания  Осинцева М.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Арт Фэктори Групп Продакшен"

к ВРИО начальника отдела – старшему судебному приставу Орехово – Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1; ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: Администрация г. о. Пущино

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово – Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ООО "АФГ Продакшен" в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 11782/18/50029-ИП от 15.02.2018, копии постановления от 17.04.2018 № 50029/18/209146 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП, непредоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, непредупреждении о мерах принудительного взыскания и применении к должнику мер принудительного взыскания;

о признании  незаконным постановление от 17.04.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, о взыскании исполнительского сбора с ООО "АФГ Продакшен" в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП;

о признании незаконным  взыскание Орехово-Зуевским РОСП ГУФССП России по Московской области с ООО «АФГ Продакшен» исполнительского сбора до полного погашения задолженности по исполнительному производству № 11782/18/50029-ИП;

об обязании Орехово – Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры к возврату ООО «АФГ Продакшен» исполнительского сбора в размере 1 814,75 руб., перечисленного платежными поручениями №№372290, 372304 от 23.11.2018 на счет УФССП России по Московской области, открытый в УФК по Московской области,

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Арт Фэктори Групп Продакшен" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ВРИО начальника отдела – старшему судебному приставу Орехово – Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1; ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) с требованиями:

       - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово – Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ООО "АФГ Продакшен" в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 11782/18/50029-ИП от 15.02.2018, копии постановления от 17.04.2018 № 50029/18/209146 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП, непредоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, непредупреждении о мерах принудительного взыскания и применении к должнику мер принудительного взыскания;

         - о признании  незаконным постановление от 17.04.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, о взыскании исполнительского сбора с ООО "АФГ Продакшен" в размере                 10 000 руб. по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП;

          - о признании незаконным  взыскание Орехово-Зуевским РОСП ГУФССП России по Московской области с ООО «АФГ Продакшен» исполнительского сбора до полного погашения задолженности по исполнительному производству № 11782/18/50029-ИП;

          - об обязании Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры к возврату ООО «АФГ Продакшен» исполнительского сбора в размере                   1 814,75 руб., перечисленного платежными поручениями №№372290, 372304 от 23.11.2018 на счет УФССП России по Московской области, открытый в УФК по Московской области.

          В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует взыскатель по исполнительному производству -Администрация г. о. Пущино.

          Дело рассмотрено в порядке ст.156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие  представителей заинтересованных лиц и  третьего лица,  извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

            В судебное заседание от представителя третьего лица поступил отзыв, приобщенный судом к материалам настоящего дела. 

           В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

           Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.

15.02.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-43997/2017, возбуждено исполнительное производство № 11782/18/50029-ИП о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» задолженности в размере 2 788,85 руб. в пользу Администрации города Пущино. 

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен»  не получено. 

17.04.2018 в связи с неисполнением должником требования исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по МО вынесено постановление  о взыскании  исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Посчитав, постановление о взыскании исполнительского сбора, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненадлежащем извещении ООО «АФГ Продакшен» о возбуждении исполнительного производства  № 11782/18/50029-ИП от 15.02.2018 и взыскании исполнительского сбора, незаконными, нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд. 

В обосновании своих доводов, заявитель указал, что у  судебного пристава отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,  поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, а как следствие,  срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не  был предоставлен. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении,  арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно нормативной совокупности  ст. 198 АПК РФ и ст. 121 Закона об исполнительном производстве должник вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в тех случаях, когда полагает, что такое постановление не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен десятидневный срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом изложенных норм к данным правоотношениям подлежит применению срок обжалования - десять дней.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора  вынесено судебным приставом-исполнителем 17.04.2018.

С рассматриваемым заявлением посредством электронного обращения Общество обратилось в арбитражный суд 23.01.2023, то есть,  по истечении установленного срока.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. При этом согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Обращаясь с настоящим заявлением, обществом было заявлено  о восстановлении пропущенного процессуального срока  для подачи заявления в суд, в обоснование указано, что в Красногорском городском суде Московской области рассматривается дело №2-462/2023 (2-7673/2022) по иску ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» к ФССП России о взыскании убытков в виде списания Кировским РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу со счета заявителя денежных средств по исполнительному производству №64488/17/78004-ИП в сумме, превышающей размер долга, указанного в исполнительном листе. 

19.12.2022 в судебном заседании Красногорского городского суда Московской области представитель ответчика пояснила, что в связи с передачей исполнительного производства № 64488/17/78004-ИП по территориальности в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУФССП России по Московской области (далее – МО по ИОВИП № 1) взысканные в рамках указанного исполнительного производства денежные средства были перечислены из УФК по г. Санкт-Петербургу в УФК по Московской области. Впоследствии исполнительное производство №64488/17/78004-ИП (новый № 9016/17/50060-ИП) было передано из МО по ИОВИП № 1 в Орехово-Зуевский РОСП, при этом на счет данного отдела судебных приставов была перечислена часть денежных средств, полученных МО по ИОВИП № 1 от Кировского РОСП, которые были взысканы по исполнительному производству № 64488/17/78004-ИП. В дальнейшем эти денежные средства были распределены в счет погашения исполнительского сбора по ряду исполнительных производств, находившихся на исполнении Орехово-Зуевского РОСП в отношении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен», в том числе по исполнительному производству № 11782/18/50029-ИП. 

26.12.2022 ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» обратилось в Орехово-Зуевский РОСП с заявлением о выдаче копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 11782/18/50029-ИП. 

Копии постановления о взыскании исполнительского сбора  от 17.04.2018 была получена заявителем 17.01.2023.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, с другой.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

При этом по смыслу закона уважительные причины пропуска срока - это объективные, не зависящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Таким образом, учитывая волеизъявление заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, а также исследовав и оценив обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, суд считает возможным восстановить ООО «АФГ Продакшен» срок на обжалование проставления судебного пристава-исполнителя.  

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) и Федеральном законе от 21.07.1997 № 118-ФЗ в редакции от 27.12.2019 «Об органах принудительного исполнения».

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116  указанного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания пункта 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимым правовым условием для взыскания исполнительского сбора является факт надлежащего извещения должника о наличии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении конкретного исполнительного производства и о назначении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и истечения установленного срока для его исполнения.

Судом установлено, что 15.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства  № 11782/18/50029-ИП о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» задолженности в пользу Администрации города Пущино. 

В нарушении  положений ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника судебным приставом не направлялась, доказательств обратного суду не представлено.

17.04.2018 в связи с неисполнением должником требования исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по МО вынесено постановление  о взыскании  исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В нарушении  положений Закона об исполнительном производстве копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес должника судебным приставом также не направлялась, доказательств обратного суду не представлено.

Однако, 18.01.2023 заявителем получены копии платежных поручений №372290 и №372304 от 23.11.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП на общую сумму   1 814,75 руб. 

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и его взыскания у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора при отсутствии доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении пятидневного срока для добровольного исполнения требований  исполнительного документа. 

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованному лицу в определение от 03.03.2023 суд предлагал представить материалы исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, материалы исполнительного производства не представил.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, судом установлено отсутствие оснований для взыскания судебным приставом исполнительского сбора, а бездействие судебного пристава, выраженное в ненаправлении ООО "АФГ Продакшен" в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №11782/18/50029-ИП от 15.02.2018, копии постановления от 17.04.2018 №50029/18/209146 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП, не предоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, не предупреждении о мерах принудительного взыскания и применении к должнику мер принудительного взыскания,  не может быть признано соответствующим закону, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3.2  Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (письмо ФССП России от 08.07.2014 №0001/16) исполнительский сбор подлежит взысканию после полного погашения задолженности по исполнительному документу или по всем исполнительным документам, объединенным в сводное исполнительное производство.

В данном случае исполнительский сбор взыскан судебным приставом до погашения основного долга по исполнительному листу.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ООО "АФГ Продакшен" в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №11782/18/50029-ИП от 15.02.2018, копии постановления от 17.04.2018 №50029/18/209146 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП, не предоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, не предупреждении о мерах принудительного взыскания и применении к должнику мер принудительного взыскания.

 Признать  незаконным постановление от 17.04.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, о взыскании исполнительского сбора с ООО "АФГ Продакшен" в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №11782/18/50029-ИП.

Признать незаконным взыскание Орехово-Зуевским РОСП ГУФССП России по Московской области с ООО «АФГ Продакшен» исполнительского сбора до полного погашения задолженности по исполнительному производству № 11782/18/50029-ИП.

Обязать Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры к возврату ООО «АФГ Продакшен» исполнительского сбора в размере 1 814,75 руб., перечисленного платежными поручениями №№372290, 372304 от 23.11.2018 на счет УФССП России по Московской области, открытый в УФК по Московской области.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

             

Судья                                                              М.В. Афанасьева