АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-5366/2023

25 октября 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года,

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 

<

***>)     

к муниципальному казенному предприятию «Копьевское ЖКХ» (ИНН 

<

***>,                ОГРН 

<

***>)

о взыскании 796 038 руб. 74 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г.

 

В судебном заседании посредством системы веб-конференции принимал участие представитель истца – ФИО2 по доверенности от 19 сентября 2023 года (диплом, паспорт).

 

         Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Копьевское ЖКХ» (далее - предприятие) о взыскании 796 038 руб. 74 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был надлежащим образом извещён о дате, месте и времени судебного заседания путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда и информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное предприятие «Копьевское ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.12.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по Республике Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

06.04.2021 ответчик представил в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, в которой сумма исчисленной платы составила 18.654 руб. 56 коп., в том числе: за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 3939 руб. 55 коп., за сброс загрязняющих веществ в водные объекты - 9844 руб. 46 коп., за размещение отходов производства и потребления - 4870 руб. 55 коп. 

В ходе проверки правильности исчисления платы за 2020 год управлением выявлено неверное исчисление размера платы, о чём составлен акт от 10.01.2022. В частности, расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты произведён в нарушение требований пункта 5 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7) и пункта 7.13 приложения Порядка, утверждённого приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, что привело к занижению исчисленной платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год в размере 557.352 руб. 25 коп. (с учётом частичной оплаты). Расчёт платы за размещение отходов производства и потребления произведён в нарушение требований пункта 5 статьи 16.3 Закона №7 и пункта 8.22 Приложения 2 Порядка, что привело к занижению платы, исчисленной за размещение отходов производства и потребления за 2020 год в размере 238 686 руб. 49 коп. (с учётом частичной оплаты).

Актом проведения контроля управлением предложено выставить предприятию требование о доначислении и внесении в бюджет платы за размещение отходов производства и потребления в размере 796 038 руб. 74 коп.

Акт направлен предприятию с письмом от 10.01.2022 №03-2/7-162 и получен ответчиком 28.01.2022 (почтовое уведомление №6550176707421).

10.01.2022 управление вынесло требование о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 796 038 руб. 74 коп., в том числе: плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составила 557 352 руб. 25 коп., плата за размещение отходов производства и потребления – 238 686 руб. 49 коп. Требование получено предприятием 14.03.2022 (почтовое уведомление №65501769035977).

В связи с тем, что ответчик добровольно не исполнил данное требование, истец, руководствуясь Законом № 7, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

По существу требований арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения.

Согласно пунктам 1, 4.9 Положения об управлении, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 №95, истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Данным приказом также утверждён Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Статьёй 16.1 Закона №7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу пунктов 1, 2, 3, 8 статьи 16.4 Закон №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату,                       в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке статьи 16.3 Закона №7-ФЗ, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (п. 1).

В силу пункта 4 Правил №255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор платы).

Согласно пункту 11 Правил №255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно пункту 31 Правил №255 плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В силу пункта 11(2) Правил №255 лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 21 настоящих Правил, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).

При непредставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля такие лица для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 21(1) настоящих Правил.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2016) (далее – Постановление №913).

Пунктом 47 Правил №255 установлено, что при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил № 255, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно пункту 53 Правил №255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 06.04.2021 предприятие представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, где общая сумма исчисленной платы составила 18 654 руб. 56 коп. 

При проверке представленной ответчиком декларации управлением установлено, что плата исчислена обществом неверно, в нарушение пункта 5 статьи 16.3 Закона №7-ФЗ, в связи с чем, истцом осуществлён расчёт платы, который проверен судом и признан верным, соответствующим Закону №7-ФЗ, Постановлению №913, Правилам №255.

Уточнённая декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год обществом не представлена. 

Возражения относительно отражённых в акте выводов управления, повлекших увеличение суммы платы, подлежащей уплате в бюджет, ответчиком не представлены.

Произведённый истцом расчёт платы ответчиком не оспорен.

Уплата продекларированной суммы платы, а также установленной в акте и отражённой в требовании, ответчиком не осуществлена. 

Поскольку факт невнесения ответчиком в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленными в дело доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу, что требование управления о взыскании с ответчика 796 038 руб. 74 коп. является обоснованным. 

Государственная пошлина по делу составляет 18 921 руб., при подаче иска истцом не уплачивалась, по результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1.      Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Копьевское ЖКХ» в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 796 038 (семьсот девяносто шесть тысяч тридцать восемь) руб. 74 коп., в том числе: 557 352 руб. 25 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 238 686 руб. 49 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия «Копьевское ЖКХ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18 921 (восемнадцать тысяч девятьсот двадцать один) руб.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                                                                                    Н.М. Зайцева