Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск             Дело № А72-868/2021

          12.03.2021                                                             

Резолютивная часть решения объявлена  09.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено  12.03.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский», г. Димитровград

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, с. Филипповка

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении  № 057308 от 26.01.2021),

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

ответчика лично ФИО2, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении  № 057308 от 26.01.2021).

Определением суда от 05.02.2021 заявление принято к производству арбитражного суда.

Суд провел предварительное судебное заседание, и, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, открыл судебное заседание в первой инстанции, которое на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие заявителя, извещенного должным образом. 

Ответчик вину признает; пояснила, что предпринимательскую деятельность ведет с ноября 2020 года; ранее к административной ответственности не привлекалась. 

Из материалов дела следует, что 16.01.2021 на основании поступившего сообщения в ДЧ МО МВД России «Димитровградский» сотрудниками  МО МВД России «Димитровградский» проведена проверка торговой точки, принадлежащей ИП ФИО2, расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции (пива и пивных напитков) без сопроводительных документов (Товарно-транспортных накладных, справок разделы «А» и «Б» к ТТН, сертификатов соответствия) в нарушение  п. 2 ст. 16 и ст. 10.2 Федерального закона  от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ).

Должностным лицом составлены протокол осмотра помещений от 16.01.2021  и протокол изъятия алкогольной продукции от 16.01.2021, а именно: 

- Пиво «Охота» объемом 0,45 литра, крепостью от 6%, в жестяной таре, в количестве 16 банок, стоимостью 63 рубля за 1 банку;

- Пиво «Клинское» объемом 0,45 литра, крепостью 4,7%, в жестяной таре, в количестве 3 банок, стоимостью 60 рублей за 1 банку;

- Пиво «Сибирская Корона» объемом 0,45 литра, крепостью 8,3%, в жестяной таре, в количестве 1 банки, стоимостью 65 рублей за 1 банку;

- Пиво «Жатецкий Гусь» объемом 1,5 литра, крепостью 4,6%, в пластиковой таре, в количестве 5 бутылок, стоимостью 144 рубля за 1 бутылку;

- Пиво «Мотор» объемом 0,45 литра, крепостью 8%, в стеклянной таре, в количестве 4 бутылок, стоимостью 53 рубля за 1 бутылку;

- Пиво «387» объемом 0,45 литра, крепостью 6,8%, в стеклянной таре, в количестве 3 бутылок, стоимостью 65 рублей за 1 бутылку;

- Пиво «Бад Лайт светлое» объемом 0,47 Литра, крепостью 4,1%, в стеклянной таре, в количестве 8 бутылок, стоимостью 62 рублей за 1 бутылку;

- Пиво «Балтика 3» объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в стеклянной таре, в количестве 1 бутылки, стоимостью 65 рублей за 1 бутылку;

- Пивной  напиток «ЭССА» объемом 0,45 литра, крепостью 6,5%, в стеклянной таре, в количестве 1 бутылки, стоимостью 60 рублей за 1 бутылку.

26.01.2021 инспектором ОИЗ МО МВД России «Димитровградский» в отношении ИП ФИО2 в присутствии предпринимателя, был составлен административный протокол АП-73 № 057308 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик дала суду устные пояснения, указала, что предпринимательскую деятельность ведет с ноября 2020 года; ранее к административной ответственности не привлекалась.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовое регулирование производства и оборота (в том числе розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации осуществляется Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

При этом в соответствии со ст.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя также и ее розничную продажу, что подтверждено Постановлением Пленума ВАС РФ №47 от 11.07.2014, Определением Верховного суда РФ от 14.11.2016 №303-АД16-14952. 

В силу указанных норм суд считает верной квалификацию административным органом совершенного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о доказанности Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области   события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении Индивидуальным предпринимателем оборота алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Доказательств, свидетельствующих о принятии Индивидуальным предпринимателем исчерпывающих мер для предотвращения совершения административного правонарушения в материалы дела представлено не было.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности (1 год в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ) не истекли.

Следовательно, заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области   о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению. 

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит, поскольку допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов, в том числе здоровья, граждан. 

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При этом суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о наличии у данного лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, в частности предлагать участникам процесса представить доказательства, подтверждающие названное обстоятельство (постановление  Суда  по интеллектуальным правам  от 23.05.2017 по делу  №А32-28256/2016).

В соответствии с критериями, установленными  статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к субъектам малого предпринимательства, сведения содержатся в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Доказательств того, что совершенное ответчиком правонарушение причинило кому-либо вред или создало угрозу причинения вреда, в материалах дела не имеется,  статья 14.16 КоАП РФ к исключениям, указанным ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не относится.

 Доказательств привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение материалы дела не содержат.

Каких-либо ограничений для назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения административным органом не представлено и судом не выявлено. 

На основании изложенного, Индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения впервые, а также отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным в  рассматриваемом  случае применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и  назначить наказание, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, в виде предупреждения.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации предметов правонарушения применению не подлежит.

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

   Изъятая при осмотре 16.01.2021  алкогольная продукция:

 - Пиво «Охота» объемом 0,45 литра, крепостью от 6%, в жестяной таре, в количестве 16 банок, стоимостью 63 рубля за 1 банку;

- Пиво «Клинское» объемом 0,45 литра, крепостью 4,7%, в жестяной таре, в количестве 3 банок, стоимостью 60 рублей за 1 банку;

- Пиво «Сибирская Корона» объемом 0,45 литра, крепостью 8,3%, в жестяной таре, в количестве 1 банки, стоимостью 65 рублей за 1 банку;

- Пиво «Жатецкий Гусь» объемом 1,5 литра, крепостью 4,6%, в пластиковой таре, в количестве 5 бутылок, стоимостью 144 рубля за 1 бутылку;

- Пиво «Мотор» объемом 0,45 литра, крепостью 8%, в стеклянной таре, в количестве 4 бутылок, стоимостью 53 рубля за 1 бутылку;

- Пиво «387» объемом 0,45 литра, крепостью 6,8%, в стеклянной таре, в количестве 3 бутылок, стоимостью 65 рублей за 1 бутылку;

- Пиво «Бад Лайт светлое» объемом 0,47 Литра, крепостью 4,1%, в стеклянной таре, в количестве 8 бутылок, стоимостью 62 рублей за 1 бутылку;

- Пиво «Балтика 3» объемом 0,45 литра, крепостью 4,8%, в стеклянной таре, в количестве 1 бутылки, стоимостью 65 рублей за 1 бутылку;

- Пивной  напиток «ЭССА» объемом 0,45 литра, крепостью 6,5%, в стеклянной таре, в количестве 1 бутылки, стоимостью 60 рублей за 1 бутылку, 

была оставлена на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю  до принятия законного решения (расписка от 16.01.2021).

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 171–ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, предусматривающим такой порядок, являются утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и действующие с 13.10.2015 "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона".

С учетом изложенного, изъятую алкогольную продукцию, перечисленную в протоколе изъятия  от 16.01.2021, органам внутренних дел следует направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015  N 1027.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

<

...>) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Межмуниципальному отделу «Димитровградский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, изъятую из оборота алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 16.01.2021.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                        Ю.А. Овсяникова