АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

30 октября 2023 года

Дело №

А55-12350/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.Решение изготовлено в полном объеме  30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                    ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 24 октября 2023 года дело по заявлению

Товарищества собственников жилья «СОЛДАТСКАЯ 10», г. Самара

от  19 апреля 2023 года

к  Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара

- Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы»,                         г. Самара

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2022;

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 16.12.2022;

от иных лиц – представитель не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «СОЛДАТСКАЯ 10» обратилось  в арбитражный суд с заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, выразившееся в непринятии всех мер по формированию пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому № 10/13 по ул. Солдатская Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, а именно: от внешней границы стены многоквартирного дома № 10/13 по ул. Солдатская 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9;

- обязать Администрацию Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в месячный срок с момента вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем формирования пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому                    № 10/13 по ул. Солдатская Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, а именно: от внешней границы стены многоквартирного дома № 10/13 по                      ул. Солдатская 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9 и направления такого пакета документов в Департамент управления имуществом городского округа Самара;

- присудить денежную сумму и в случае несвоевременного исполнения решения суда по настоящему делу в части требования по формированию пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения взыскать с Ответчика сумму в размере 30 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда по истечении тридцатидневного срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв на исковое заявление с приложенными документами, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 51-68).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ. Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц,  по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № 10/13 по ул. Солдатская                г. Самара (далее – многоквартирный дом) находится в управлении ТСЖ «Солдатская 10» (далее – ТСЖ).

Между ТСЖ и ООО «Самарские коммунальные системы» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1,3-833/13 от 08.07.2013.

Согласно актам разграничения и схемам, являющиеся Приложение к договору, 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9 должны находится на обслуживании застройщика многоквартирного дома ООО «Спектр» (ОГРН: 

<

***>). Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 26.09.2012 ООО «Спектр» прекратило свою деятельность. Также свою деятельность 31.07.2018 прекратило                       ООО «ЭЛКОМ» (ОГРН 

<

***>), которое являлось правопреемником                                ООО «Спектр».

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьей 39 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

На основании изложенного, канализационный выпуск даже на основании п. 5 Правил № 491 является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения и относится к общему имуществу многоквартирного дома только той частью, которая находится внутри дома до внешней границы его стены.

При этом канализационные сети от наружной стены объекта ТСЖ до врезки в канализационных колодцах не поименованы в качестве общего имущества, не принадлежат собственникам помещений на праве собственности или владения на ином законном основании, не являются границей балансовой принадлежности абонента.

Таким образом, сети водоотведения от стены многоквартирного дома до канализационных колодцев, а также канализационные колодцы не могут принадлежать собственникам помещений в многоквартирном доме, и не могут находиться на балансе и в эксплуатации ТСЖ «Солдатская 10».

Указанные сети на балансе ТСЖ и ООО «Самарские коммунальные системы» не стоят, собственник сетей не известен, следовательно, сети являются бесхозяйными.

Вместе с тем, указанные сети необходимы для жизнеобеспечения многоквартирного дома, требуют обслуживания и ремонта.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ                                «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование  и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).

Согласно п.2 ч.2 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД                                «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее — Закон Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД): органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара обязаны выявлять бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществлять подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с п. п. 2.1 и 2.5 Постановления Администрации городского округа Самара от 22.12.2022 № 1175 «Об утверждении Порядка организации работы по признанию права муниципальной собственности городского округа Самара на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара» сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе поступают в Департамент, в том числе, из органов местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара.

При получении из администрации внутригородского района городского округа Самара документов, необходимых для организации учета бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, Департамент в течение 10 рабочих дней обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с документами для постановки данного имущества на государственный кадастровый учет и одновременно постановки его на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости) либо для постановки данного имущества на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в случае, если сведения о недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости), либо в случае несоответствия пакета документов требованиям действующего законодательства возвращает пакет документов для доработки в администрацию внутригородского района городского округа Самара.

31.01.2022 письмом исх. № 16-01/22 ТСЖ обратилось в Администрацию Красноглинского внутригородского района г.о. Самара с заявление о постановке сетей водоотведения на учет в качестве бесхозяйных (л.д. 29).

05.05.2022 представителем ООО «СКС» проведено обследование спорных сетей водоотведения, составлен Акт, которым был направлен письмом от 19.05.2022                                   № 06/1-01/2050 Администрацией Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в адрес ТСЖ для ознакомления и проведения работ по устранению замечаний в соответствии с актом (л.д. 30-31).

При этом, суд полагает необходимым отметить, что у ТСЖ отсутствует обязанность по содержанию не принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства Администрация обязана была проверить бесхозяйные сети водоотведения, а также подготовить, сформировать и направить пакет документов в Департамент управления имуществом городского округа Самара в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

31.10.2022 ТСЖ обратилось к Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара с досудебной претензией.

Письмом от 14.11.2022 исх. № 06/1-01/4524 Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара указала, что для рассмотрения вопроса о передаче сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому, в муниципальную собственность ТСЖ необходимо предоставить протокол общего собрания собственников с решением об исключении из общего имущества указанной сети водоотведения и решением об отсутствии правопритязаний в случае наличия спора о праве в отношении данного объекта.

С учетом того, что сети не принадлежат собственникам помещений многоквартирного дома, застройщиком на баланс и в эксплуатацию ТСЖ сети не передавались, принятие собственниками какого-либо решения об исключении из общего имущества указанной сети водоотведения либо решения об отсутствии правопритязаний в случае наличия спора о праве в отношении данного объекта невозможно.

Согласно п. 1.3. Порядка выявления бесхозяйных сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, утвержденных Постановлением администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара № 54 от 27.05.2016 (далее – Порядок № 54).

Выявление сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории Красноглинского внутригородского района городского округа Самара осуществляется Администрацией Красноглинского внутригородского района городского округа Самара (далее - Администрация) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из:

- органов местного самоуправления городского округа Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара;

- органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области;

- средств массовой информации, сети Интернет;

- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- иных источников информации.

При поступлении сведений о выявленных бесхозяйных сетях электро-, тепло водоснабжения и водоотведения на территории Красноглинского внутригородского района, имеющих признаки бесхозяйного имущества (далее - объект), Администрация в течение 10 дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку (п. 2.2. Порядка № 54).

В случае установления собственника объекта Администрация в течение 7 рабочих дней со дня его установления направляет собственнику данного имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении, обращение о необходимости использования указанного имущества по назначению либо принятия решения об отказе от права собственности на указанное имущество (п. 2.3. Порядка № 54).

Согласно п. 2.5. Порядка № 54 по результатам проверки Администрация в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, подготавливает и формирует пакет документов, содержащий:

а) документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен), в том числе:

- документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества Самарской области и муниципального имущества;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта и документы, выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ                      «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данный объект ими не были зарегистрированы;

б) заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;

в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости;

г) акт обследования объекта.

Пакет документов в отношении объекта в течение 3 рабочих дней со дня его формирования Администрация для организации учета данного имущества направляет в орган местного самоуправления городского округа Самара (п.2.6.Порядка № 54).

Судом установлено, что Администрацией Красноглинского внутригородского района, в рамках своей компетенции, до настоящего времени не направлен пакет документов в адрес Департамента управления имуществом городского округа Самара по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйного участка сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому № 10/13 по ул. Солдатская Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, а именно: от внешней границы стены многоквартирного дома № 10/13 по ул. Солдатская 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать Администрацию Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в двух месячный срок с момента вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем формирования пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому № 10/13 по ул. Солдатская Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, а именно: от внешней границы стены многоквартирного дома № 10/13 по ул. Солдатская 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9 и направления такого пакета документов в Департамент управления имуществом городского округа Самара, а также присудить денежную сумму и в случае несвоевременного исполнения решения суда по настоящему делу в части требования по формированию пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения взыскать с Ответчика сумму в размере 30 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда по истечении шестидесятидневного срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в пользу Товарищества собственников жилья «СОЛДАТСКАЯ 10».

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, выразившееся в непринятии всех мер по формированию пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому № 10/13 по ул. Солдатская Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, а именно: от внешней границы стены многоквартирного дома № 10/13 по ул. Солдатская 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9.

Обязать Администрацию Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в двух месячный срок с момента вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем формирования пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения, подходящей к многоквартирному дому                         № 10/13 по ул. Солдатская Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, а именно: от внешней границы стены многоквартирного дома № 10/13 по ул. Солдатская 4 канализационных выпуска, канализационные линии от КК-1 до КК-3, канализационные линии от КК-3 до КК-9 с колодцами КК1, КК2, КК3, КК4, КК5, КК6, КК7, КК8, КК9 и направления такого пакета документов в Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Присудить денежную сумму и в случае несвоевременного исполнения решения суда по настоящему делу в части требования по формированию пакета документов для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный участок сети водоотведения взыскать с Ответчика сумму в размере 30 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда по истечении шестидесятидневного срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в пользу Товарищества собственников жилья «СОЛДАТСКАЯ 10» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

 

/

С.В. Агеенко