АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017  г. Киров,  ул. К. Либкнехта,  102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1757/2022

г. Киров

04 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2022 года 

В полном объеме решение изготовлено 04 августа 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной завод «Новый» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612402, Россия, 

<

...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613040, Россия, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2021 № 43122134200051500003

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.12.2021 № 01-1-30/0038АВ (сроком действия полномочий до 31.12.2022), диплом о ВЮО,

заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив Племенной завод «Новый» (далее – заявитель, Кооператив, СПК ПЗ «Новый») обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Кировской области (далее – ответчик, Инспекция, МИФНС №7 по Кировской области) от 28.12.2021 № 43122134200051500003 о назначении административного наказания по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 65 626 рублей 00 копеек.

Ответчик в представленном отзыве и дополнении к нему указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления. В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Инспекция в ходе проверки соблюдения СПК ПЗ «Новый» требований валютного законодательства выявила факт выплаты Кооперативом 28.02.2020 заработной платы своему работнику - гражданину Республики Таджикистан, через кассу, минуя счет в уполномоченном банке. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

23.12.2021 по факту осуществления незаконной валютной операции, выразившейся в осуществлении выплаты нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами через кассу, минуя счет в уполномоченном банке, в отношении Кооператива составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в присутствии законного представителя общества ФИО3

28.12.2021 начальником Инспекции вынесено постановление № 43122134200051500003 о признании Кооператива виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 65 626 рублей 00 копеек. 

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ  осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации,  влечет привлечение к административной ответственности. 

Материалами дела подтверждается, что СПК ПЗ «Новый» совершил операцию по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России. Осуществление Кооперативом вышеназванной валютной операции не через банковский счет в уполномоченном банке охватывается объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав и оценив представленные в дело документы и обстоятельства дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Кооператив, при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления,  судом не установлено. 

Приведенный ранее в судебном заседании устно довод заявителя о незаконности вынесения нескольких постановлений о привлечении к административной ответственности судом отклоняется. С учетом механизма исчисления размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, размер штрафа не зависит от количества вменяемых субъекту незаконных операций (административных правонарушений). Таким образом, при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление штраф подлежит исчислению от всей указанной в постановлениях суммы валютной операции.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Составление нескольких протоколов и вынесение нескольких постановлений в итоге не нарушит прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности, поскольку не повлечет назначение штрафа в большем размере, чем было возможно в одном постановлении. Принцип справедливости наказания в данном случае соблюдается.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2022 N 235-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают наказание СПК ПЗ «Новый». Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ в редакции, действующей с 24.07.2022, административный штраф должен быть назначен в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит изменению в части санкции путем снижения назначенного административного штрафа в минимальном размере  до  17 500 рублей 26 копеек.

Руководствуясь статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613040, Россия, 

<

...>) от 28.12.2021 № 43122134200051500003 о назначении сельскохозяйственному производственному кооперативу Племенной завод «Новый» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 65 626 рублей изменить в части назначения административного наказания, снизить размер административного штрафа до суммы 17 500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей 26 копеек. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.А. Андриянов