Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4710/2024

г. Хабаровск

31 мая 2024 года

Резолютивная часть объявлена 30 мая 2024 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,  

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Муниципального казенного  общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Степное»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679387, ЕАО, Ленинский район,  

<

...>) 

к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и  Еврейской автономной области (адрес: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск,  

ул. Лейтенанта Шмидта, д. 4) в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1,  

к Главному межрегиональному (специализированному) управления Федеральной  службы судебных приставов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 125009,  

<

...>) 

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской  автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679016, 

<

...>)  

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от  04.10.2023 № 27027/23/99693 о возбуждении исполнительного производства  

 № 70362/23/27027-ИП, о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. В предварительное судебное заседание явились: от заявителя – не явились, извещены; 

от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России – ФИО2  согласно приказу (до перерыва; после перерыва – представитель не явился);  

от ГМУ ФССП России – не явились, извещены; от УФНС по ЕАО – не явились, извещены. 

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.05.2024 до 30.05.2024.  Суд  

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательного учреждения «Основная  общеобразовательная школа с. Степное» (далее – МКОУ ООШ С. Степное, заявитель,  должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к  Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и  Еврейской автономной области (далее – отделение судебных приставов) в лице судебного  пристава-исполнителя ФИО1, к Главному межрегиональному  (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее –  Главное управление), в соответствии с требованием которого просит:  

- признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных  приставов ФИО1 от 04.10.2023 № 27027/23/99693 о  возбуждении исполнительного производства № 70362/23/27027-ИП незаконным;  

- в случае если будет установлено, что срок для подачи настоящего заявления  пропущен, восстановить пропущенный срок для подачи настоящего заявления.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного  требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной  налоговой службы по Еврейской автономной области (далее – УФНС России по ЕАО).  

МКОУ ООШ С. Степное надлежащим образом извещено о времени и месте  предварительного судебного заседания, явка представителя не обеспечена, представлено  ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.  

Представитель отделения судебных приставов в предварительном судебном  заседании на требование возразила по доводам, изложенным в отзыве; заявлено, что  оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства было  получено должником посредством Единого портала государственных услуг 10.10.2023,  вследствие чего МКОУ ООШ С. Степное, обратившимся в арбитражный суд 22.04.2024,  пропущен десятидневный срок на подачу заявления в арбитражный суд; оснований для  восстановления данного срока, по мнению представителя отделения судебных приставов,  не имеется; представлены материалы исполнительного производства  

 № 70362/23/27027-ИП. 

Главное управление надлежащим образом извещено о времени и месте  предварительного судебного заседания, явка представителя не обеспечена, отзыв не  представлен.  

УФНС России по ЕАО в отзыве просило в удовлетворении заявленного требования  отказать; явка представителя не обеспечена.  

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно  проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в  судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное  заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании  

(часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ), пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).  

В порядке статьи 163 АПК РФ судом в судебном заседании объявлялся перерыв с  22.05.2024 до 30.05.2024.  

После перерыва явка представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена.  Применительно к положениям статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие  лиц, участвующих в деле.  

Изучив материалы дела, суд выявил следующие фактические обстоятельства.  

На основании поступившего в отделение судебных приставов акта органа,  осуществляющего контрольные функции, от 18.09.2023 № 2 о взыскании с МКОУ  

ООШ С. Степное за счет имущества задолженности по налогам и сборам, включая пени, в  общей сумме 937 935,23 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя от  04.10.2023 № 27027/23/99693 в отношении заявителя возбуждено исполнительное  производство № 70362/23/27027-ИП.  

Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства  направлено МКОУ ООШ С. Степное посредством Единого портала государственных  услуг; дата и время прочтения соответствующего уведомления должником: 10.10.2023  16:11:30.  

МКОУ ООШ С. Степное, ссылаясь на получение постановления от 04.10.2023  

 № 27027/23/99693 о возбуждении исполнительного производства № 70362/23/27027-ИП  лишь 12.03.2024, что следует из соответствующей отметки на названном постановлении,  22.03.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  указанного постановления.  

Также должником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для  подачи заявления.  

Рассмотрев ходатайство МКОУ ООШ С. Степное о восстановлении пропущенного  срока подачи в суд заявления об оспаривании постановления о возбуждении  исполнительного производства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие)  судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам,  установленным главой 24 АПК РФ.  

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.  

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

Вместе с тем, главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)  определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий)  должностных лиц службы судебных приставов.  

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на  постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия  (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия,  установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о  времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня,  когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении  действий (бездействия).  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами  законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе  исполнительного производства» Административное исковое заявление, заявление (далее –  заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов  (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об  исполнительном производстве).  

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в отделение судебных  приставов акта органа, осуществляющего контрольные функции, от 18.09.2023 № 2 о  взыскании с МКОУ ООШ С. Степное за счет имущества задолженности по налогам и  сборам, включая пени, в общей сумме 937 935,23 руб. постановлением судебного  пристава-исполнителя от 04.10.2023 № 27027/23/99693 в отношении заявителя возбуждено  исполнительное производство № 70362/23/27027-ИП.  

Согласно положения части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве  копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства или постановление в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя,  вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения  указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой  орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

В силу части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо,  участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении  исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий  или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному  

приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой,  телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи,  инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие  информационных систем, используемых для предоставления государственных и  муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в  электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия  судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо,  участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи  ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при  наличии его согласия.  

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему  деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их  адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре  юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных  предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина,  осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином  портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24  Закона об исполнительном производстве).  

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое в рамках настоящего дела  постановление от 04.10.2023 № 27027/23/99693 о возбуждении исполнительного  производства № 70362/23/27027-ИП направлено МКОУ ООШ С. Степное в форме  электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных  (муниципальных услуг).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О  порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей  извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании  федеральной государственной информационной системы «Единый портал  государственных и муниципальных услуг (функций)» утверждены «Правила направления  с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме  электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной  квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее  в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее – Правила).  

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда  лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с  использованием единой системы идентификации и аутентификации.  

Из представленной выписки следует, что МКОУ ООШ С. Степное авторизовалось,  вошло на Портал государственных услуг и ознакомилось с постановлением от 04.10.2023   № 27027/23/99693 о возбуждении исполнительного производства № 70362/23/27027-ИП  10.10.2023 в 16:11:30 (графа: дата и время прочтения уведомления).  

Следовательно, об оспариваемом постановлении заявитель узнал 10.10.2023 и,  полагая, что его права нарушаются, должен был принять меры для обращения в суд в  установленный десятидневный срок, а именно до 24.10.2023 включительно.  

Между тем, в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением МКОУ ООШ 

С. Степное обратилось в электронном виде через сервис «Мой Арбитр» лишь 22.03.2024,  то есть со значительным пропуском установленного срока.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  отраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для  обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено  необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных  публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на  

судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие  ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к  восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого  ходатайства.  

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в  суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для  иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц  последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.  

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006  

 № 16228/05. 

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341  «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при  защите имущественных прав и права на правосудие», судам необходимо принимать во  внимание принцип баланса частных и публичных интересов.  

При этом судебной оценке должны подвергаться не только действия (бездействие)  государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.  

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, 

МКОУ ООШ С. Степное указывает, что фактически оспариваемое постановление от  04.10.2023 № 27027/23/99693 о возбуждении исполнительного производства  

 № 70362/23/27027-ИП было получено лишь 12.03.2024, о чем свидетельствует  соответствующая отметка на данном постановлении.  

Вместе с тем, суд находит указанные доводы заявителя необоснованными,  поскольку факт того, что об оспариваемом постановлении должник узнал 10.10.2023, не  опровергнут.  

Доказательств, что 10.10.2023 МКОУ ООШ С. Степное в действительности не  было ознакомлено с оспариваемым постановлением, не представлено.  

Учитывая изложенное, исходя из доказанности факта ознакомления заявителя с  постановлением от 04.10.2023 № 27027/23/99693 о возбуждении исполнительного  производства № 70362/23/27027-ИП 10.10.2023, суд не усматривает наличия  уважительных причин пропуска срока подачи в суд рассматриваемого заявления, а  приведенные заявителем причины не признаются судом уважительными, в связи с чем  оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.  

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин,  препятствующих обращению в суд с рассматриваемым заявлением в необходимый срок,  то есть до 24.10.2023 включительно, заявителем не представлено.  

Фактически МКОУ ООШ С. Степное обратилось в арбитражный суд лишь  22.03.2024, то есть со значительным пропуском установленного срока.  

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право  на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков,  установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным  судом.  

Пропуск срока для обращения в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его  восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в  удовлетворении заявленных требований.  

Принимая во внимание все вышеизложенное, в удовлетворении заявленных  требований следует отказать.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья В.А. Татаринов