Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108946/2021

11 января 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 января 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  КоАП РФ, 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Определением суда от 30.11.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2019 по делу №А56-18225/2018                                   ООО «Энергосервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Авангард». 

Управление, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО2, обнаружило достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственностью за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением 06.10.2021 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 01577821 об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 12 Закона №127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона №127-ФЗ собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1587 срок действия моратория продлен до 07.01.2021.

Согласно пункту 5 статьи 9.1 Закона №127-ФЗ в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего собрания кредиторов любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, проводятся в форме заочного голосования. В этом случае собрание кредиторов в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном п. 1.1 ст.201.12 Закона о банкротстве.

07.01.2021 завершился срок действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников», вступившего в силу 07.10.2020.

Таким образом, после 07.01.2021 проводить собрания кредиторов в заочной форме в процедурах несостоятельности (банкротства) юридических лиц возможно только при наличии соответствующего решения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, 12.04.2021 конкурсным управляющим                                  ООО «Энергосервис» ФИО2 в карточке Должника в ЕФРСБ размещено сообщение №6484583 о проведении 28.04.2021 собрания кредиторов ООО «Энергосервис» в заочной форме.

 

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 4 статьи 20.3, статьи 12, пункта 4 статьи 14 Закона №127-ФЗ, поскольку назначил проведение собрания кредиторов Должника в заочной форме после отмены моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 127-ФЗ большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56 (далее — Правила №56), регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В соответствии с пунктом 9 Правил №56 после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Исходя из материалов дела, 12.04.2021 конкурсным управляющим ФИО2 в карточке Должника в ЕФРСБ размещено сообщение № 6484583 о проведении 28.04.2021 собрания кредиторов ООО «Энергосервис» в заочной форме с повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры.

2. Утверждение   изменений   в  Положение о  порядке  реализации имущества Должника.

Конкурсным кредитором АО «Атомэнергоремонт», чьи требования составляют                    11 266 635,62 руб., то есть 79,79% от общего числа конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Энергосервис», в адрес конкурсного управляющего Должника ФИО2 направлено письмо №31-1/12781 от 26.04.2021 о включении в повестку дня собрания дополнительного вопроса: «О внесении дополнений №2 к изменениям в Положение о порядке реализации имущества ООО «Энергосервис».

Однако, согласно обращению АО «Атомэнергоремонт», протоколу собрания кредиторов от 28.04.2021, конкурсный управляющий единолично принял решение об отказе во включении дополнительного вопроса в повестку дня, ссылаясь на необходимость заблаговременного представления дополнительных вопросов конкурсного управляющему, лишив тем самым мажоритарного кредитора предоставленного законодательством о несостоятельности (банкротстве) права принятия соответствующих решений.

Таким образом,  ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 15, пункта 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ, пунктами 5, 7 и 9 Правил № 56, поскольку самовольно отказал конкурсному кредитору Должника во включении дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов Должника.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО2 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Суд, учитывая характер общественных отношений, на которые посягают допущенные арбитражным управляющим правонарушения, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. 

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного                       ФИО2 правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (адрес регистрации: 

<

...>, дата рождения – 11.12.1957) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

 

Судья Петрова Т.Ю.