ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-57811/2023

город Ростов-на-Дону

17 октября 2024 года

15АП-11631/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ИП ФИО2 посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО3 по доверенности от 26.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01.07.2024 по делу № А32-57811/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ОСФР по Краснодарскому краю (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы;

об обязании ОСФР по Краснодарскому краю установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 и 2023 годы в 0,9%, соответствующий 8 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки « по коду ОКВЭД 43.99 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 85-92)).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить и вынести новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем пропущен срок обжалования размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 гг, установленный Фондом. Отказ в пересмотре страхового тарифа в связи с допущенной ошибкой заявителя, не порождает каких-либо правовых последствий для заявителя, не возлагает на страхователя каких-либо обязанностей, не является ненормативным актом, и, соответственно не может быть обжалован в судебном порядке. Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд удовлетворил ходатайство ИП ФИО2 о проведении веб-конференции.

Судебное заседание назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ОСФР по Краснодарскому краю явку не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов». 

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, индивидуальный предприниматель ФИО2 является плательщиком страховых взносов в ОСФР по Краснодарскому краю. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), соответствующий 8 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,9%.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в 2021 году указал в качестве основного вида деятельности ОКВЭД код 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» вместо кода 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», в связи с чем фонд отнес ИП ФИО2 к соответствующему более высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным ИП ФИО2 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с тарифом 3,4%.

В 2023 году ОСФР по Краснодарскому краю направил требование о взыскании задолженности по страховым взносам к ИП ФИО2, пересчитав страховые взносы за 2022 и 1 квартал 2023, в связи с пересмотром класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности в соответствии с кодами по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным ИП ФИО2 в ЕГРИП, - «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» с тарифом 3,4 %.

Вид деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» предполагает передачу спецтехники без оператора. Как указывает ИП ФИО2, он оказывает услуги по предоставлению спецтехники с машинистом, то есть, по сути, выполняет работу по заданию на объекте Заказчика, связанную со строительством и ремонтом дорог.

Таким образом, основным видом деятельности для ИП ФИО2 весь 2022 год и 9 месяцев 2023 года было оказание услуг спецтехникой предпринимателя, управляемой машинистом, который является его работником, что соответствует коду ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

21.08.2023 ИП ФИО2 обратился в ОСФР по Краснодарскому краю о пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании на 2022-2023 гг. в связи с допущенной ошибкой и фактическим осуществлением вида деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», которые включают в себя в том числе «аренду прочего строительного оборудования с оператором», а не его изменением.

Согласно ответу Фонда от 21.08.2023 № 23-02/217893 изменение вида деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесение изменений в ЕГРИП от 04.08.2023 не влечет за собой изменение страхового тарифа от несчастных случаев на производстве в 2023 году и будут учтены в 2024 году.

Как указывает заявитель, Фонд проигнорировал тот факт, что у индивидуального предпринимателя не были изменения вида деятельности, а допущена ошибка при подаче сведении об основном виде экономической деятельности.

Не согласившись с действиями ОСФР по Краснодарскому краю, выразившимися в отказе ИП ФИО2 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по ВЭД страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее по тексту - Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4 Порядка).

Статьей 21 и частями 1 и 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила).

Основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При этом ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. С учетом правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О) виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе экономического основания не имеют, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для установления ему нового (повышенного) тарифа по не осуществляемой им экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования.

Вид фактической осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п. 5 Правил, поскольку в пункте 8 Правил указано на «основной вид деятельности, осуществляемый страхователем», а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе выписки из ЕГРИП, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности фактически осуществляемого страхователем.

Следовательно, при установлении страхового тарифа необходимо установить, какой вид деятельности страхователь фактически осуществляет.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы ОСФР по Краснодарскому краю о том, что отказ в пересмотре страхового тарифа в связи с допущенной ошибкой заявителя, не порождает каких-либо правовых последствий для заявителя, не может быть обжалован в судебном порядке, а изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Как пояснила в судебном заседании суду первой инстанции представитель ИП ФИО2, код по ОКВЭД 77.32 указан ошибочно, по невнимательности. Как подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, фактически основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 является «работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки» (код ОКВЭД 43.99), как в 2022, так и в 2023 году. Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, договорами аренды оборудования с оператором, актами выполненных работ, карточками счета 90.01.1 за 2022 и 2023 годы.

Из анализа представленных договоров на оказание услуг специальной техникой с экипажем следует, что предметом договоров являлось оказание услуг по предоставлению спецтехники, а также своими силами оказание услуг по управлению и технической эксплуатации. Представлены справки расчетов за выполненные работы с указанием количества отработанных машино-часов.

Из представленных актов видно, что оплата производилась за услуги, оказываемые строительной техникой.

Таким образом, экономическая деятельность предпринимателя заключается в оказании услуг по предоставлению спецтехники с экипажем, а не аренда и лизинг, как было указано ранее в ЕГРИП. Суд установил, что «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (Код ОКВЭД 77.32) не является основным видом деятельности ИП ФИО2

Доказательств фактического осуществления предпринимателем основного вида экономической деятельности - «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32) в оспариваемый период Фондом не предоставлено.

Из указанного следует, что основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 в целях отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска на 2022-2023 год фактически является «Работы строительные специализированые прочие, не включенные в другие группировки» (код по ОКВЭД – 43.99).

Указанный вид экономической деятельности отнесен к 8 классу профессионального риска (Приложение к Приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н). Тариф для класса профессионального риска 8 установлен в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных (ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в ЕГРИП могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено. Уточнение обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Также судом первой инстанции правомерно учтено, что заявителем устранены указанные противоречия путем внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, где в качестве основного вида деятельности предпринимателя с 06.12.2023 указан вид деятельности по ОКВЭД 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявитель представил доказательства того, что в 2022-2023 году основным видом деятельности ИП ФИО2 была деятельность по коду ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки», в связи с чем действия ОСФР по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе ИП ФИО2 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 годы являются незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд обоснованно посчитал необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы ОСФР по Краснодарскому краю о том, что предпринимателем пропущен срок обжалования размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 год, поскольку установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование решения ОСФР по Краснодарскому краю в форме письма от 21.08.2023 нарушен не был, в связи с тем, что заявление в суд направлено 23 октября 2023 года, то есть в пределах трехмесячного срока.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2024 по делу № А32-57811/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

О.Ю. Ефимова