ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1354/2018

11 марта 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     05 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.,  

при участии:  

от истца: не явился, извещен

от ответчика: 1. представителя Хорохина А.Ю., доверенность от 01.01.2019  2,3. не явились, извещены

от 3-х лиц: 1,2. не явились. извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2100/2019) ) администрации Пряжинского национального муниципального района  на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 14.12.2018 по делу № А26-1354/2018 (судья Дементьева А.В.), принятое

по иску администрации Пряжинского национального муниципального района

к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1"; обществу с ограниченной ответственностью "Питэр Пит"; Республике Карелия в лице Правительства Республики Карелия

3-и лица: государственное унитарное предприятие Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго"; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о взыскании

установил:

Администрация Пряжинского национального муниципального района (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №1» (далее – ответчик 1, Компания), обществу с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» (далее – ответчик 2, Общество), Республике Карелия в лице Правительства Республики Карелия (далее – ответчик 3, Правительство) о взыскании 2 191 787 руб. 34 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Определением от 08.10.2018 изменен процессуальный статус третьего лица ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» привлечено к участию в деле в качестве ответчика (далее – ответчик 4).

Истец уточнил исковые требования, просил взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» 2 246 699 руб. 16 коп., с общества с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» 60 912 руб., с Республики Карелия 105 461 руб. 44 коп. Пояснил, что предъявлено требование к Республике Карелия в лице ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

Ходатайство удовлетворено судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права.

Истец оспаривает вывод суда о том, что у ответчика 1 не возникло неосновательного обогащения за счет истца ввиду владения и пользования имуществом на основании возмездного концессионного соглашения, считая, что в концессионное соглашение не вошли приборы учета и вспомогательное оборудование.

Истец полагает, что суд неверно истолковал Закон об энергосбережении, считает, что показания приборов учета, установленных на выходе из котельных в централизованную систему теплоснабжения не могут быть приняты к расчету; установка приборов учета не была обязательна, поскольку расходы на установку приборов учета не включены в тариф на теплоснабжение; приборы учета не являются неделимым имуществом и частью неделимого имущества – сетей.

По мнению истца, установленные приборы учета не должны рассматриваться как отвечающие требованиям Закона об энергосбережении.

В заседании суда апелляционной инстанции присутствовал представитель ПАО «Территориальная генерирующая компания №1», возражавший против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.. Прочие участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, своих представителей в заседание апелляционного суда не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие согласно положениям статьи 156 АПК РФ. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Иск заявлен о взыскании стоимости приборов учета тепловой энергии и вспомогательного оборудования, находящегося в котельных Пряжинского района, общей стоимостью 2 191 787,34 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2016 по делу №А26-7204/2015.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А26-7204/2015 установлено, что Администрация, являясь собственником объектов, переданных Обществу в аренду, не исполнила установленную Законом № 261-ФЗ обязанность по установке приборов учета; названная обязанность исполнена Обществом, которое являлось арендатором объектов теплоснабжения на основании договоров аренды от 16.07.2009 №1 и от 25.10.2011 № 1 и установило в зданиях котельных приборы учета, а также вспомогательное оборудование.

При рассмотрении спора суды исходили из того, что приборы учета размещены в целях коммерческого учета производимой тепловой энергии на источнике теплоты с соблюдением требований действующего законодательства и введены в эксплуатацию. Поскольку собственник объектов, переданных Обществу в аренду, не исполнил предусмотренную законом обязанность по установке приборов учета, то на его стороне образовалось неосновательное обогащение.

Судами установлено, что на момент возникновения обязанности по установке узлов учета и установки оборудования собственником объектов теплоснабжения являлось муниципальное образование Пряжинский национальный район, поэтому именно оно неосновательно обогатилось ввиду приобретения имущества, которое на момент расторжения договоров аренды имело материальную ценность. Стоимость установленных приборов учета взыскана с Администрации в рамках дела №А26-7204/2015 в порядке неосновательного обогащения.

Обосновывая исковые требования по настоящему делу ссылками на решение по делу №А26-7204/2015 истец исходит из того, что приборы учета и вспомогательное оборудование из его собственности не выбывали, поэтому не могли быть переданы ответчику 1 в аренду, используются им без законных оснований, а поскольку ответчик 1 отказался возвратить истцу спорное имущество, стоимость данного имущества представляет собой неосновательное обогащение ответчика 1.

Претензией от 01.09.2017 истец потребовал заменить приборы учета тепловой энергии и вспомогательное оборудование, возвратив имущество собственнику – Администрации Пряжинского муниципального национального района, либо уплатить стоимость используемого имущества.

Поскольку имущество не возвращено, его стоимость не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что до 2016 года собственником объектов теплоснабжения на территории Пряжинского района являлось муниципальное образование Пряжинский национальный район в лице администрации Пряжинского национального муниципального района,

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3. 5 и 6 названной статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.4 ст. 13 Федерального закона от 23 Л 1.2009 №26 ЬФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261~ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности но оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

АО «ПКС-Тепловые сети» (ранее арендатор объектов теплоснабжения Пряжинского района) в рамках Федерального закона №261-ФЗ в октябре 2011 гола за свой счет приобрело н обеспечило установку узлов учета тепловой энергии и иного имущества в Пряжинском муниципальном районе.

В последующем АО «ПКС-Тепловые сети» взыскало с собственника имущества (объектов теплоснабжения) - администрации Пряжинского национального муниципального района неосновательное обогащение за установленные в порядке Федерального Закона №2б1-ФЗ неотделимые приборы учета и иное оборудование. 

Оценка установленных приборов учета к неотделимым улучшениям недвижимого имущества дана в рамках рассмотрения дела и нашла подтверждение в судебных актах как Арбитражного суда Северо-Западного округа, так и Верховного Суда Российской Федерации. Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2016 по делу №А2б-7204/2015 оставлено в силе Тринадцатым Арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Северо-Западного округа и Верховным Судом Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 17 октября 2016 года N 796р-П «О передаче муниципального имущества», постановления администрации Пряжинского национального муниципального района от 9 октября 2015 года N 1018 «Об утверждении перечня муниципального имущества, предлагаемого для передачи из собственности Пряжинского национального муниципального района в государственную собственность Республики Карелия» и постановления администрации Пряжинского национального муниципального района от 23Л 1.2015 года №1098 объекты теплоснабжения изъяты из хозяйственного веления МУП «Пряжинская КУМИ» и переданы в собственность Республики Карелия, закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

В отношении объектов теплоснабжения, являющихся собственностью Республики Карелия, между ПАО «ТГК-1» и Республикой Карелия заключено концессионное соглашение от 30.06.2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Приборы учета тепловой энергии, установленные в соответствии Федерального законом №261-ФЗ, с момента монтажа н ввода в эксплуатацию становятся частью неделимой вещи ~ инженерных систем ввиду их единого функционального назначения и неразрывной технологической связи (решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2016 по делу №А26-7204/2015).

Поскольку приборы учета тепловой энергии являются частью неделимой вещи -инженерных систем (объекта теплоснабжения), данные приборы учета тепловой энергии были переданы в собственность Республики Карелия в составе всего объекта теплоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Право на взыскание неосновательного обогащения, имеет только то лицо, за счет которого ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел имущество (Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 20-КП5-5 (Судебная коллегия по гражданским делам).

В силу прямого указания закона (ст. 1102 ГК РФ, 1105 ГК РФ) на стороне ответчика не возникло неосновательное обогащение за счет истца, поскольку объекты теплоснабжения Пряжинского национального муниципального района переданы ответчику от нового собственника (Республики Карелия).

Кроме того, расходы на установку имущества в соответствии с Федерального законом №261-ФЗ являются расходами собственника, оплата за приобретение и установку имущества не может быть возложена, в том числе - в порядке регресса, на третье лицо (ответчика), которому имущество передано в аренду..

Довод истца о том, что приборы учета тепловой энергии, используемые для коммерческого учета должны быть установлены в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, то есть границе сетей теплоснабжающей организации и потребителя, не обоснован.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона №190~ФЗ владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

При установке приборов учета тепловой энергии в 2011 году, как указано АО «ПКС Тепловые сети» в материалах дела №А2б-7204/2015, АО «ПКС~Телловьге сети» руководствовалось Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 №Вк~4936, согласно пункту 2.1.1. которых узлы учета тепловой энергии воды на источниках теплоты; теплоэлектроцентралях (ТЭЦ), районных тепловых станциях (РТС), котельных и т.д. оборудуются на каждом из выводов. Узлы учета тепловой энергии оборудуются у границы раздела балансовой принадлежности трубопроводов в местах, максимально приближенных к головным задвижкам источника.

Приборы учета тепловой энергии установлены АО «ИКС «тепловые сети» на выводе тепловой сети, что установлено материалами дела №А26-7204/2015. 

Таким образом, во исполнение Федерального закона №261-ФЗ, АО «ПКС-Тепловые сети» установило коммерческие приборы учета тепловой энергии в соответствии с нормами действующего законодательства в 2011 году - Правилами №Вк~4936.

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» установлены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила №1034).

Согласно пункту 15 Правил №1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Пунктом 19 Правил определено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

В соответствии с п. 20 Правил №1034 на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Во исполнение пункта 3 Правил приказом Минстроя России от 17,03.2014 №99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Методика) утверждена методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. 

Пунктом 12 Методики установлено, что на источнике тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Действующее законодательство также определило, что коммерческие приборы учета тепловой энергии могут быть установлены на выводе тепловой сети.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет довод жалобы о том, что приборы учета установлены не в соответствии с законодательством.

Подлежит отклонению и довод истца об отсутствии тарифа для АО «ПКС Тепловые сети» на установку коммерческих приборов учета, в связи с чем приборы учета, по мнению истца, не являются коммерческими.

Отсутствие в тарифе затрат на установку коммерческих приборов учета не может свидетельствовать о том, что установленные приборы учета не являются коммерческими, поскольку Федеральный закон №261-ФЗ не содержит вывода о том, что данные расходы могут быть учтены только в тарифе, наоборот частью 12 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ установлено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Истцом не представлены доказательств передачи оборудование ООО «Питэр Пит» и в республиканскую собственность, не доказан размер неосновательного обогащения, поскольку стоимость имущества указана истцом на 31.01.2015 (дату расторжения договора аренды), тогда как его стоимость, как правильно отмечено судом, следует определять на дату выбытия имущества из владения истца.

Кроме того, судом установлено, что спорное имущество не может быть возвращено истцу в том виде, в каком оно передавалось, поэтому возврат имущества в натуре в данном случае невозможен.

Таким образом, установив, что истцом не доказано наличие оснований для удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения (факт приобретения или сбережения ответчиками денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения, размер неосновательного обогащения) суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, предъявленных истцом ответчикам.

Материалы дела исследованы судом полно и всесторонне, нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.12.2018 по делу № А26-1354/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

 С.И. Несмиян