АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2324/2021

г. Чебоксары

19 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Харитоновым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Ибресинского района Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>,   ИНН: 

<

***>, Россия 429700, п. Ибреси, Ибресинский район, Чувашская Республика, ул. Маресьева д. 49,

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,   Россия 420095, г. Казань, 

<

...>, оф. 4,

об обязании произвести замену товара и взыскании 88 395 руб.,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Чувашской Республики, Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, общества с ограниченной ответственностью "Палата независимой экспертизы"

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" об обязании произвести замену товара: шлагбаумов в количестве 16 штук на сумму 1 273 600 руб., турникетов в количестве 17 штук на сумму 3 146 190 руб., поставленных по государственному контракту от 28.08.2019 №21, на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным контрактом, а также о взыскании  штрафа в размере 88 395 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 28.08.2019 №21.

Исковые требования основаны на нормах статей 329, 456, 475, 525, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы передачей товара не соответствующего аукционной документации и техническому заданию к государственному контракту от 28.08.2019 №21.

Определением суда от 26.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, общество с ограниченной ответственностью "Палата независимой экспертизы".

Стороны, третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили, ответчик отзыв не представил.

Истец ходатайством от 02.07.2021 №2561 исковые требования поддержал, просил провести заседание без его участия.

Третье лицо, Прокуратура ЧР, пояснениями от 20.05.2021 №8-21/2262-21-20970001 сообщило, что в рамках спорного контракта выявлено несоответствие товара техническому заданию, заинтересованность в рассмотрении дела отсутствует, в связи с чем просило рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо, ГКЧС Чувашии, отзывом от 03.06.2021 пояснило, что стороной спорного контракта не являлось, в связи с чем по качеству товара сведений не имеет, просил рассмотреть дело без его участия; пояснениями, поступившими в суд 08.07.2021, сообщило, что требования, которые указаны в контракте как "опция", являются обязательными  к поставке.

Третье лицо, ООО "Палата независимой экспертизы", письмом от 11.05.2021 №072/2021 пояснило, что данные экспертизы действительны в полном объеме по состоянию на дату проведения экспертизы, эксперт не может быть привлечен третьим лицом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.08.2019 по результатам проведения электронного аукциона (реестровый номер аукциона - 0115200001419000025 протокол подведения итогов от 13.08.2019) между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" (поставщик) заключен государственный контракт №21 на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы, турникеты) (идентификационный код закупки -193210500218221050100100350012899244).

Согласно пункту 1.1. контракта поставщик обязуется осуществить поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы, турникеты), в количестве 16 штук шлагбаумов, 17 штук турникетов, именуемого в дальнейшем "Товар", а заказчик принять и оплатить их стоимость по цене и на условиях, изложенных в статье 4 контракта.

Гарантийный срок эксплуатации Товара - 36 месяцев с момента поступления на склад заказчика. Гарантийный срок на дополнительное оборудование - в соответствии со сроком установленным производителем дополнительного оборудования. Скрытые дефекты, которые могут быть выявлены в ходе эксплуатации, устраняются по гарантии производителя (пункт 1.4. контракта).

Цена контракта составляет 4 419 790 (Четыре миллиона четыреста девятнадцать тысяч семьсот девяносто) рублей 00 копеек (пункт 4.3 контракта).

Согласно Спецификации (Приложение № 2 к контракту) должен быть поставлен товар на общую сумму 4 419 790 руб., в том числе: шлагбаумы в количестве 16 шт. на сумму 1 273 600 руб. и турникеты в количестве 17 шт. на сумму 3 146 190 руб.

В Техническом задании (Приложение № 1 к контракту) приведены характеристики поставляемого товара.

В отношении шлагбаумов всепогодных указано следующее: длина стрелы, м: 4,3; тип привода: гидравлический; габаритные размеры, мм: 1105х315х278; электромеханический замок, опция; сирена, опция; сигнальная лампа, опция; радиоуправление, опция; фотоэлементы, опция; светофор, опция; опорная стойка, опция; подсветка стрелы, опция; система резервного питания, опция; СКУД, опция.

В описании характеристик оборудования турникет (Приложение № 1 к контракту) указано следующее:

в турникет встроены два считывателя бесконтактных идентификаторов стандарта EM-Marin, подключенные ко встроенному контроллеру СКУД с интерфейсом Ethernet поддерживающему четыре точки доступа: дверь, турникет, ворота, шлагбаум в зависимости от настроек и наличия свободных клемм.

СКУД имеет технические характеристики:

1) ограничение количество карт доступа: 9500 шт;

2) поддержка любого количества контроллеров СКУД;

3) ввод информации о персонале организации;

4) автоматизированный ввод информации о сотрудниках и учащихся из табличных документов;

5) управление и контроль доступа, настройка доступа по времени;

6) защита от повторных проходов по одному и тому же идентификатору;

7) вывод фотографий проходящих через турникет персонала;

8) SMS сообщения о приходах/уходах учащихся;

9) обеспечение рабочих мест для контроля и управления (отчеты, контроль событий);

10) гибкая настройка прав операторов рабочих мест системы;

11) получение отчетов и их выгрузка в табличном виде: о персонале (сотрудники, учащиеся, прочие посетители), по проходам, совершенным "по идентификатору", "по пульту", по фактам запрета прохода, по месту нахождения персонала в данный момент и на любую дату, по действиям операторов СКУД, отчет о посещаемости персонала.

Общие технические характеристики ограждения полуростового (Приложение № 1 к контракту):

Ограждение по устойчивости к воздействию климатических факторов внешней среды соответствует исполнению УХЛ3.1 по ГОСТ 15150-69 (эксплуатация в закрытых помещениях с естественной вентиляцией без искусственно регулируемых климатических условий).

Эксплуатация ограждения разрешается при температуре окружающего воздуха в диапазоне от -10°C до +50°С (указано диапазонное значение параметра с конкретными значениями границ диапазона в соответствии с паспортом товара и требованиями ФЗ-44) и относительной влажности воздуха 75% при +15°С.

Односторонняя стойка - 4 шт: стойка с двумя отверстиями для крепления патрубков, диаметр 50 мм, высота 1000 мм, крепление к полу анкерными болтами, материал нержавеющая сталь

Двухсторонняя стойка - 1 шт: стойка с 4-мя отверстиями для крепления патрубков (угол 180°), может использоваться как промежуточная стойка для прямолинейной стыковки секций, диаметр 50 мм, высота 1000 мм, крепление к полу анкерными болтами, материал нержавеющая сталь.

Стойка - 1 шт: Стойка для фиксации поворотной створки, диаметр 50 мм, высота 1000 мм, крепление к полу анкерными болтами, материал нержавеющая сталь.

Горизонтальный поручень - 6 шт: Длина поручня 925 мм, диаметр 32 мм, материал нержавеющая сталь.

Поворотная створка - 1 шт: Поворотная створка с шарнирами поворотной секции, материал нержавеющая сталь, для поручня диаметром 32 мм, ширина створки (преграждаемого прохода) 1200 мм.

Патрубок прямой - 12 шт: Патрубок для крепления поручня к стойке (в комплекте с крепежом), материал нержавеющая сталь, для поручня диаметром 32 мм.

Патрубок поворотный - 1 кт: Патрубок поворотный для крепления поручня к стойке (в комплекте с крепежом) материал нержавеющая сталь, для поручня диаметром 32 мм.

Согласно пункту 2.1.2 контракта в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) заказчик вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

Пунктом 2.2.3 предусмотрено, что поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии со Спецификацией поставки товара (Приложение № 1 к контракту).

Согласно товарной накладной от 03.12.2019 №17 истец принял от ответчика в рамках контракта товар - шлагбаумы в количестве 16 шт. на сумму 1 273 600 руб. и турникеты в количестве 17 шт. на сумму 3 146 190 руб.

Указанный товар оплачен истцом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 10.12.2019 №185844, от 11.12.2019 №196820.

В паспорте на товар "Шлагбаум всепогодный LD-6000/5" в основных технических данных указано: стрела для перекрытия проезда шириной, м. - 4,3; габаритные размеры, мм - 1105x315x278. 

В пункте 2.2 раздела 2 паспорта указано, что по желанию заказчика возможна установка дополнительного оборудования: Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД.

Пункте 7.5 раздела 7 паспорта указано, что подключение включает установку фотоэлементов и сигнальной лампы.

16.04.2020 в результате проведенной с выездом на место Прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики совместно с Контрольно-счетной палатой Ибресинского района проверки, поставленного антитеррористического оборудования, на предмет соответствия/несоответствия требованиям аукционной документации установлено, что шлагбаумы, приобретенные в 2019 году по муниципальному контракту от 28.08.2019 №21, не введены в эксплуатацию и хранятся в МБОУ "Ибресинская СОШ №1", а турникеты установлены в 16 образовательных учреждениях. При этом шлагбаумы и турникеты не соответствует техническим требованиям, установленным в аукционной документации и техническому заданию к муниципальному контракту, поскольку фактически: длина стрелы составляет 4 м.; тип привода: гидравлический; в турникетах функции SMS сообщений о приходах/уходах учащихся не имеется; ограждение не укомплектовано (отсутствуют односторонние стойки - 13 шт., двусторонние стойки - 3 шт., горизонтальные поручни - 12 шт.).

Кроме того, указано, что технические характеристики шлагбаумов и турникетов, приобретенных в рамках муниципального контракта, заключенного в 2019 году с ООО "Прогресс", не соответствуют заявленным в аукционной документации и техническом задании к муниципальному контракту требованиям, то есть не соответствуют условиям контракта.

Из акта экспертизы №213/2021, составленного экспертами ООО "Палата независимой экспертизы" следует, что предъявленные на исследование объекты экспертизы - оборудование для антитеррористической деятельности: шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 16 шт., турникет "ТП - 07 (IPR)" в количестве 17 шт. не соответствуют требованиям государственного контракта №21 от 28.08.2019 по качеству и комплектации.

Истцом в адрес ответчика направлены требования (претензии) от 20.04.2020, от 13.05.2020, 20.02.2021, о замене товара ненадлежащего качества (шлагбаумы в количестве 16 шт. и турникеты в количестве 17 шт.) на товар, соответствующий контракту и об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта в размере 88395 руб. 80 коп.

Ответчик требования истца о замене товара не удовлетворил, сославшись в письмах от 20.04.2020 №20/04-15, от 16.06.2020 №20/06-3, от 16.03.2021 №21/01-2 на то, что товар поставлен в полном соответствии с требованиями контракта.

Поскольку требования истца ответчиком не были удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд по подсудности, установленной пунктом 7.1 контракта, с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения муниципального контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 указанной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей. Таким образом, в случае поставки товара, не соответствующего требованиям, предъявляемым к нему условиями договора, поставщик нарушает обязанность, установленную пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса российской Федерации, передать товар, предусмотренный договором. 

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе по правилам статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить поставщику требования, оговоренные в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в этой норме закона определены последствия передачи товара ненадлежащего качества.

В силу положений пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 34, статьи 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 2.2.3 контракта предусмотрено, что поставщик обязуется передать заказчику товар надлежащего качества, комплектности, в соответствии с Приложением № 1 к контракту.

В Приложении № 1 к контракту содержится техническое задание на поставку оборудования, изложены необходимые заказчику характеристики поставляемого товара.

Таким образом, при проведении аукциона в электронной форме участники аукциона были извещены заказчиком об условиях поставки оборудования (товара), предмете закупки. 

Ответчик, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательство по поставке и установке именно того оборудования, которое предусмотрено условиями контракта. 

Стороны на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и в документации об аукционе, заключили спорный контракт.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отдельные технические характеристики поставленного ответчиком товара (шлагбаумы всепогодные "LD-6000/5", в количестве 16 штук.) и турникет "ТП - 07 (IPR)" в количестве 17 штук), указанные в техническом задании (Приложение № 1 к контракту) не соответствуют установленным контрактом требованиям, а именно:

- длина стрелы фактически составляет 4 м. вместо 4,3 м.;

- фактически габаритные размеры тумбы, мм - 1030x320x230 вместо 1105x315x278;

- отсутствуют установленные в техническом задании к контракту опции: Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД;

- электромеханический привод стрелы шлагбаума вместо гидравлического привода стрелы шлагбаума. 

При этом, из буквального содержания Приложения № 1 к контракту следует, что поставленный товар должен фактически иметь перечисленные в нем опции (Электромеханический замок, Сирена, Сигнальная лампа, Радиоуправление, Фотоэлементы, Светофор, Опорная стойка, Подсветка стрелы, Система резервного питания, СКУД), а не только иметь возможность работы с указанными устройствами в случае их дополнительной поставки.

Об этом же указал в своих письменных пояснениях от 08.07.2021 и организатор закупки – Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных законом случаях.

По части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Как следует из материалов дела, истец не давал согласия на поставку товара с иными, чем указанные в контракте, характеристиками; изменения в контракт стороны не вносили.

Более того, те фактически имеющиеся технические характеристики поставленного истцом оборудования, которые не соответствуют указанным в техническом задании (Приложение № 1 к контракту), не являются улучшенными по сравнению с техническим характеристиками товара, согласованными  контрактом.

В статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участники судебного процесса несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Кодекса).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из содержания приведенных норм процессуального права следует, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Вопреки указанным нормам ответчик возражения на заявленные требования не заявил, доказательств поставки товара, соответствующего требованиям муниципального контракта, не представил, равно как и доказательства устранения выявленных несоответствий.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что во исполнение контракта ответчиком был поставлен товар, не соответствующий требованиям контракта и потребностям заказчика.

По смыслу пункта 1 статьи 456 и статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части. Приведенная позиция согласуется с определениями Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 №302-ЭС15-17588, 01.09.2016 № 305-ЭС16-4826.

Поставка товара, не соответствующего по отдельным характеристикам определенным условиям договора (спецификации), без подтверждающих его качество документов, согласно пункту 2 статьи 475 Кодекса является существенным нарушением условий договора о качестве поставляемой продукции.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит обоснованными доводы истца о том, что ответчиком допущено существенное нарушение требований к качеству товара, которое не может быть устранено без несоразмерных расходов и затрат времени, в связи с чем истец вправе требовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести замену товара (шлагбаумы в количестве 16 штук на сумму 1 273 600 руб. и турникеты в количестве 17 штук на сумму 3 146 190 руб.) на товар надлежащего качества, соответствующий требованиям, установленным контрактом, основанными на законе, обоснованными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом обстоятельств дела, суд находит, что достаточным и разумным сроком для замены товара ненадлежащего качества будет один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Товар подлежит замене по месту нахождения истца (заказчика).

Истец также просит взыскать с ответчика штраф.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункта 5.4.3 контракта за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф.

Из подпункта 2 пункта 5.4.4. контракта следует, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой как 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно), что составляет 88 395 (Восемьдесят восемь тысяч триста девяносто пять) рублей 80 копеек.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

Истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 88 395 руб., начисленный на основании подпункта 2 пункта 5.4.4 государственного контракта.

Факт передачи ответчиком истцу некомплектного товара подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Проверив произведенный истцом расчет штрафа, суд признает его обоснованным, требование о взыскании штрафа подлежащим удовлетворению в заявленной сумме – 88 395 руб. 

Государственную пошлину по иску суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" произвести замену товара (шлагбаумы в количестве 16 штук на сумму 1 273 600 руб. и турникеты в количестве 17 штук на сумму 3 146 190 руб.), поставленного Администрации Ибресинского района Чувашской Республики по государственному контракту № 21 на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы, турникеты) от 28.08.2019 (ИКЗ – 1932105002182210501001003500128992440), путем передачи Администрации товара надлежащего качества, соответствующего требованиям указанного контракта, в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу по месту нахождения заказчика. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс"  в пользу Администрации Ибресинского района Чувашской Республики 88 395 (Восемьдесят восемь тысяч триста девяносто пять) рублей штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс"  в доход федерального бюджета 9 536 (Девять тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина