98/2023-115346(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3991/2023

г.Тверь

19 сентября 2023 года

 Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, при участии представителя заявителя - ФИО2,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью "Хозподряд" (г. Тверь, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Тверской области (г.Тверь, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),  

о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения  - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от  22.12.2022 № 690022200267302, с ходатайством о восстановлении  пропущенного процессуального срока,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Хозподряд" (далее -  Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о  признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения -  Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от  22.12.2022 № 690022200267302, с ходатайством о восстановлении  пропущенного процессуального срока.  

Определением суда от 05 апреля 2023 года заявление принято к  производству в порядке упрощенного судопроизводства, без вызова сторон, по  правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные  требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить  доказательства в обоснование своих доводов.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд,  пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по  правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5  статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного  производства не соответствует целям эффективного правосудия (23 мая 2023  

года ответчиком представлен письменный отзыв с возражениями на заявленные  требования).  

25 мая 2023 года суд перешел к рассмотрению настоящего заявления по  общим правилам судопроизводства, о чем судом вынесено соответствующее  определение.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования, а также ходатайство о восстановлении пропущенного  процессуального срока.  

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте  рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о  рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не  явившихся участников.  

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств. 

Государственным учреждением – Тверским региональным отделением  Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – региональное  отделение, страховщик, Фонд) проведена камеральная проверка правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального  страхования Российской Федерации по установленному законодательством  Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным  органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности  произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения в  отношении страхователя – Общества с ограниченной ответственностью  "Хозподряд" (далее – ООО "Хозподряд", Общество, страхователь).  

При проведении проверки Фондом установлено, что пакет документов  для подтверждения основного вида экономической деятельности Обществом в  региональное отделение не представлен.  

21.04.2022 страхователю установлен страховой тариф на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний на 2021 год по виду экономической  деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального  риска из заявленных в органы государственной регистрации – код ОКВЭД  77.32 "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования" в размере 3,40%,  что соответствует 22 классу профессионального риска.  

В нарушение статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ)  страхователь в течение первого полугодия 2022 года применял страховой тариф  в размере 0,2%, а не установленный региональным отделением тариф в размере  3,40%, что послужило основанием для составления акта № 690022100485901 от  19.09.2022.  

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки  региональным отделением принято Решение о привлечении страхователя к  

ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний № 690022100485903 от  21.10.2022, которым Обществу предложено уплатить недоимку по страховым  взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2022 по  30.06.2022 в сумме 19 278,17 руб., пени в сумме 133,08 руб., штраф в сумме  3 844,52 руб.  

29.11.2022 на основании вступившего в законную силу Решения   № 690022100485903 от 21.10.2022 и в соответствии с п. 3. ст. 26.9 Закона   № 125-ФЗ страхователю направлено требование об уплате недоимки по  страховым взносам, пеней и штрафов № 690022200267301 от 23.11.2022.  

В установленный срок Требование от 23.11.2022 № 690022200267301  страхователем не исполнено.  

22.12.2022 принято Решение о взыскании страховых взносов, пеней и  штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя –  юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных  кредитных организациях) № 690022200267302.  

Решение № 690022200267302 от 22.12.2022 направлено страхователю  23.12.2022 заказным почтовым отправлением и в соответствии с п. 14 ст. 26.6  Закона № 125-ФЗ считается полученным 10.01.2023.  

Не согласившись с Решением о взыскании страховых взносов, пеней и  штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя –  юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных  кредитных организациях) № 690022200267302 от 22.12.2022, Общество 21  марта 2023 года обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Исследовав материалы дела, изучив аргументы сторон, суд пришел к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть  подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,  организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если  иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Из материалов дела судом установлено, что Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением в пределах трехмесячного срока, в  

связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения ходатайства заявителя о  восстановлении процессуального срока.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение  о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Из содержания указанных норм следует вывод о том, что для признания  оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в  совокупности: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьями 3 и 5 Закон № 125-ФЗ Общество является  страхователем по обязательному социальному страхованию.  

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном  порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять  страховщику страховые взносы.  

Положениями статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховые  взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа; страховые  тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска,  устанавливаются федеральным законом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №  713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к  классу профессионального риска (далее – Правила).  

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности,  которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности  коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года  имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и  оказанных услуг (пункт 9 Правил).  

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также  виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами, ежегодно  подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством  здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11  Правил).  

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким  видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид  экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду  экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс  профессионального риска из осуществляемых им видов экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору  видов экономической деятельности, указанными в отношении этого  страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее -  ЕГРЮЛ (пункт 13 Правил).  

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического  лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя,  являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден  приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской  Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок).  

Для подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по  месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении  основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение  основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к  бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов  малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка).  

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем  самостоятельно (пункт 2 Порядка).  

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким  видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил  документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган  Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности,  который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из  осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая  уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере  страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска в  соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в  ЕГРЮЛ (пункт 5 Порядка).  

До подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической  деятельности по основному виду экономической деятельности,  подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11).  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому  если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической  деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит  отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном  реестре юридических лиц.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные  положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к  страхователю за нарушение им сроков представления документов,  подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются  мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое  обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое  основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету  и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда  Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от  

15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика -  организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц,  сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности,  экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5  Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции,  позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации  установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком  случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, подтверждение основного вида экономической  деятельности носит заявительный характер, и ответственность за правильность  его определения при подаче заявления несет страхователь.  

В установленный законодательством срок Обществом не представлены в  Фонд документы для подтверждения основного вида экономической  деятельности на 2022 год, что не оспаривается заявителем.  

Из материалов дела суд приходит к выводу, что региональным  отделением надлежащим образом исполнены обязанности по контролю за  исчислением, полнотой и своевременностью уплаты страхователем страховых  взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний. Вынесенное Решение о  взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств,  находящихся на счетах страхователя – юридического лица или  индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях)   № 690022200267302 от 22.12.2022 является законным и обоснованным.  

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ остаются на  заявителе.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной  ответственностью "Хозподряд" (г. Тверь, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) отказать.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его  принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.  

Судья Е.В. Романова