АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8782/2021

12 января 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021г.   

Полный текст решения изготовлен 12 января 2022г.   

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Ворониной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Газлайн» г. Воткинск  о взыскании 3500 руб. финансовых санкций, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились, уведомлены надлежащим образом, 

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республике (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Обществу  с ограниченной ответственностью «Газлайн» (далее - ответчик, ООО «Газлайн», страхователь) с исковым заявлением о взыскании 3500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки, представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе государственно пенсионного страхования. 

На основании определения арбитражного суда от 30.08.2021 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 29.09.2021 произведена замена судьи                       Т.С. Коковихиной на судью М.С. Сидорову.

10.12.2021 от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Отделение) подступило ходатайство о замене истца по делу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республике (межрайонного) на Отделение. 

Представители истца, ответчика, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. От истца в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Дело на основании ст. 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст.ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которых  не является препятствием для рассмотрения дела. 

Рассмотрев ходатайство Отделения о замене заявителя по делу № А71-8782/2021, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно представленным доказательствам во исполнение постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.07.2021  №181п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике» реорганизовано Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в форме присоединения к нему территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем 01.10.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. В соответствии с данным постановлением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, 01.10.2021 в реестр внесена запись ГРН № 2211800335569 о прекращении Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонным) деятельности юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 АПК РФ, суд счел возможным  произвести замену заявителя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонного) по делу №А71-8782/2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Как следует из материалов дела, Отделением в целях аудита базы данных персонифицированного учета была проведена проверка учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ и данных о начисленных страховых взносах из расчетов налоговой службы (ФНС) за периоды 2017-2018г.г. По итогам проверки сформированы списки застрахованных лиц, по которым выявлены сведения о факте работы, представленные страхователем, и нет данных о начисленных страховых взносах в расчетах ФНС. Письмом от 08.10.2019                № 08-20/84.89 Отделением было дано указание Управлениям провести работу по оценке достоверности представленных сведений и в случае необходимости направить в адрес страхователя уведомления о необходимости представить, устранить разночтения.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонным) проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ). 

В результате сверки представленных страхователем ООО «Газлайн» сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и сведений, переданных налоговым органом (расчет по страховым взносам  за 2017г.), выявлены расхождения (несоответствия) в сведениях в отношении ФИО1 и ФИО2.

02.04.2018  ООО «Газлайн» по почте представлены сведения о периодах работы указанных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ «исх» за 2017 год.

В отношении ФИО1 установлено, что в сведениях, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год  указаны периоды работы с 01.01.2017 по 01.03.2017, с 01.04.2017 по 30.06.2017 без указания соответствующих кодов. При этом согласно информации налогового органа в расчетах по страховым взносам в сведениях у ФИО1 не указаны налогооблагаемая база и суммы начисленных страховых взносов за март 2017г.

В отношении ФИО2 установлено, что в сведениях, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. указан период работы с 01.01.2017 по 30.09.2017 без указания соответствующих кодов. При этом, согласно информации налогового органа в расчетах по страховым взносам в сведениях у ФИО2 не указаны налогооблагаемая база и суммы начисленных страховых взносов за период с июля по сентябрь 2017 года.

Таким образом, страхователю необходимо было период работы с 01.07.2017 по 30.09.2017 привести в соответствие с расчетом.

В связи с выявленными несоответствиями страхователю направлено уведомление об устранении выявленных расхождений в течение 5 рабочих дней, что подтверждается почтовым реестром от 29.10.2019.

Страхователем в установленный срок не внесены изменения в представленную  отчетность, что влечет отражение недостоверных данных о страховом стаже на индивидуальных лицевых счетах вышеуказанных застрахованных лиц.

В результате сверки представленных страхователем ООО «Газлайн» сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год выявлены расхождения (несоответствия) в сведениях в отношении ФИО3.

ООО «Газлайн» по почте 02.04.2018 представлены сведения о периодах работы указанного застрахованною лица по форме СЗВ-СТАЖ «исх» за 2017г.

В отношении ФИО3 установлено, что в сведениях указан период работы с 01.01.2017 по 03.04.2017 без указания соответствующего кода в графе «Дополнительные сведения». При этом согласно информации, переданной налоговым органом, в расчетах по страховым взносам в сведениях у ФИО3 не указаны налогооблагаемая база и суммы начисленных страховых взносов в апреле 2017 года.

Таким образом, страхователю необходимо было период работы с 01.04.2017 по 03.04.2017 привести в соответствие с расчетом.

В связи с выявленными несоответствиями страхователю было направлено уведомление об устранении выявленных расхождений в течение 5 рабочих дней, что подтверждается почтовым реестром от 24.03.2020. Указанное уведомление подлежало исполнению не позднее 21.05.2020.

Страхователем в установленный срок не внесены изменения в представленную  отчетность. 

Также установлено, что 02.04.2018 ООО «Газлайн» по почте представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 15 застрахованных лиц.

В результате ежеквартальной сверки, проведенной 11.01.2021 между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, представленных страхователем, в отношении ФИО3 установлено, что в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г., представленных страхователем 02.04.2018, указан период работы с 01.01.2017 по 03.04.2017. При этом сведения по форме СЗВ-М «исх» за апрель 2017г. в отношении указанного застрахованного лица не представлены.

Управлением также было установлено следующее:

- в сведениях в отношении работы ФИО1, представленных 02.04.2018 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г., указан период работы с 01.01.2017 по 01.03.2017, с 01.04.2017 по 30.06.2017. При этом сведения по форме                СЗВ-М «исх» за март 2017г. в отношении указанного застрахованного лица не представлены;

- в отношении застрахованного лица ФИО2 установлено, что сведения по форме СЗВ-М «исх» представлены с января по декабрь 2017г., при этом в сведениях, представленных 02.04.2018 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, указан период работы с 01.01.2017 по 30.09.2017.

В связи с выявленными несоответствиями страхователю направлено уведомление об устранении выявленных расхождений в течение 5 рабочих дней, что подтверждается почтовым реестром от 28.01.2021, которое подлежало исполнению не позднее 12.02.2021.

Страхователем в установленный срок не внесены изменения в представленную отчетность, что влечет отражение недостоверных данных о страховом стаже на индивидуальных лицевых счетах вышеуказанных застрахованных лиц,

Также ООО «Газлайн» за отчетные периоды - январь и февраль 2018 года представлены сведения по форме СЗВ-М на ФИО2

Вместе с тем, сведения, предусмотренные п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленный срок - не позднее 1 марта 2019 года страхователем на застрахованное лицо ФИО2 не представлены.

В связи с выявленными нарушениями Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонным) составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.01.2020 №019S18200000809, от 17.04.2019 №019S18190007444, от 20.02.2021 №019S18210001760, от 04.06.2020 №019S18200007601.

Пенсионным фондом вынесены решения от 05.04.2021 №019S19210003032, 20.07.2020 №019S19200009185, от 10.03.2020 №019S19200002443 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление страхователем  неполных и (или) недостоверных сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1500,  500 и 1000 руб. соответственно. Решением от 04.06.2019 №019S19190009377 общество привлечено к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлены требования от 03.07.2019 со сроком исполнения до 23.07.2019, от 08.04.2020 со сроком исполнения до 28.04.2020, от 13.08.2020 со сроком исполнения до 01.09.2020, от 04.05.2021 со сроком исполнения до 05.04.2021. 

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 17.06.2021 № А71-7462/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом №27-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ  под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно ст. 16 Закона N 27-ФЗ органы ПФР имеют право требовать от страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. Осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (действующего в период представления сведений), которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-СТАЖ: форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»; форма «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»; форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»; форма «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)»; форма «доп» дополняющая, подаваемая  с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма «отмн» отменяющая, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона №27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: 1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; 3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; 4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов. В случае выявления в представленных налоговыми органами сведениях ошибок и (или) противоречий, а также выявления несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде Российской Федерации, не позволяющих учесть данные сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, такие сведения возвращаются в налоговые органы в течение пяти рабочих дней со дня их получения от налоговых органов.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действующей в период представления сведений), следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом №27-ФЗ, за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В статье 17 Закона №27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Срок составления указанного акта Законом №27-ФЗ не установлен. Однако отсутствие в Законе №27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки не свидетельствует о наличии у фонда неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №302-КГ18-6775.

В соответствии с положениями статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17).

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частями 18, 19, 20, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Судом установлено, что управление обратилось в суд с заявлением о взыскании 3500 руб. финансовых санкций. 

Сумма финансовых санкций, при условии соблюдения сроков, установленных законодательством, превысила 3000 руб. с момента непредставления  в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г.

Согласно решению от 04.06.2019 №019S19190009377 должником своевременно в 2018 году представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за январь, февраль 2018 года и не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором содержались в указанных формах СЗВ-М.

Срок для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, - не позднее 01.03.2019.

Таким образом, нарушение положений пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ совершено должником 02.03.2019. Именно с указанного момента (02.03.2019) управление должно было обнаружить совершенное должником правонарушение и проверить соблюдение ответчиком установленного статьей 11 Закона №27-ФЗ порядка предоставления сведений. Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций 30.06.2021 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

Указание Отделения на проведение работы по оценке достоверности представленных обществом сведений не может служит основанием для совершения Управлением действий (направление уведомления, составления акта, вынесения решения, направления требования) с нарушением установленных законодательством сроков.

Учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленное требование удовлетворению не подлежит.  

Управление согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя - Государственного учреждения  -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воткинске Удмуртской Республики (межрайонного) по делу № А71-8782/2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 М.С. Сидорова