АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29073/2019

г. Нижний Новгород                                                              10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (шифр 43-623),  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области, рассмотрел в судебном заседании заявление АО «ПЭС/СКК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решений Приволжской электронной таможни по классификации товара то ТН ВЭД ЕАЭС РКТ - 10418000-19/000112, РКТ - 10418000-19/000113, РКТ - 10418000-19/000114, РКТ - 10418000-19/000115, РКТ - 10418000-19/000116, РКТ - 10418000-19/000117, РКТ - 10418000-19/000118, РКТ - 10418000-19/000119, РКТ - 10418000-19/000120, РКТ - 10418000-19/000121 от 22.04.2019 и  РКТ - 10418000-19/000122, РКТ - 10418000-19/000165 от 23.04.2019 недействительными,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 03.06.2020),

от Приволжской электронной таможни: ФИО3 (по доверенности от 19.09.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось АО «ПЭС/СКК» (далее - заявитель, общество) с заявлением признании решений Приволжской электронной таможни по классификации товара то ТН ВЭД ЕАЭС РКТ - 10418000-19/000112, РКТ - 10418000-19/000113, РКТ - 10418000-19/000114, РКТ - 10418000-19/000115, РКТ - 10418000-19/000116, РКТ - 10418000-19/000117, РКТ - 10418000-19/000118, РКТ - 10418000-19/000119, РКТ - 10418000-19/000120, РКТ - 10418000-19/000121 от 22.04.2019 и  РКТ - 10418000-19/000122, РКТ - 10418000-19/000165 от 23.04.2019 недействительными.

Определением от 09.09.2019 к материалам настоящего дела №А43-29073/2019 для совместного рассмотрения присоединены дела №А43-29066/2019 (шифр 43-624), №А43-29080/2019 (шифр 53-683), №А43-29083/2019 (шифр 53-684), №А43-29132/2019 (шифр 16-571), №А43-29129/2019 (шифр 16-570), №А43-29086/2019 (шифр 16-569), №А43-29085/2019 (шифр 16-568), №А43-29079/2019 (шифр 51-691), №А43-29076/2019 (шифр 51-690), №А43-29448/2019 (шифр 16-572), №А43-29453/2019 (шифр 16-573), в рамках которых Обществом оспариваются решения Приволжской электронной таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ - 10418000-19/000112, РКТ - 10418000-19/000114, РКТ - 10418000-19/000115, РКТ - 10418000-19/000116, РКТ - 10418000-19/000117, РКТ - 10418000-19/000118, РКТ - 10418000-19/000119, РКТ - 10418000-19/000120, РКТ - 10418000-19/000121 от 22.04.2019 и  РКТ - 10418000-19/000122, РКТ - 10418000-19/000165 от 23.04.2019  (соответственно).

В обоснование своей позиции Общество указывает, что спорные товары представляют собой контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, располагаемые на концах проводов и кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, и не являются самостоятельными изделиями, поскольку после установки на провода не могут использоваться для коммутации электрических цепей.

Заявитель отмечает, что спорные товары после монтажа на провод в целях обеспечения надежного и безопасного контакта вставляются в гнезда защитного корпуса (ячейки контактной колодки), в которых фиксируются с помощью самозапирающегося замкового устройства, и не подлежат многократному изъятию (установке).

С позиции Общества, спорные товары являются составной частью электрического соединителя, а не самим соединителем, поскольку электрическая коммутация проводов осуществляется после выполнения неразъемного сочленения контакта с контактной колодкой, которые после соединения и фиксации между собой образуют соединение электрической цепи.  

Также заявитель ссылается на то, что  рассматриваемые контакты не могут быть отнесены к части быстросоединяемого зажима, так как согласно ГОСТ IEC 61210-2011 «Устройства присоединительные. Зажимы плоские быстросоединяемые для медных электрических проводников. Требования безопасности» плоский быстросоединямый зажим - это электрическое соединение, состоящее из штыревого и гнездового наконечников, сочленяемых и расчленяемых с помощью или без помощи инструмента, в то время как согласно спецификации, каталогу и чертежам производителя контактов, а также описание работы с контактами при сборке жгута проводов штыревые и гнездовые контакты не соединяются непосредственно между собой, а устанавливаются и фиксируются в гнездах колодок, которые впоследствии соединяются между собой. Более того, п. 8.3 ГОСТ IEC 61210-2011 гласит: «Штыревые и гнездовые наконечники должны быть сконструированы так, чтобы иметь надежную фиксацию после сочленения; сочленение и расчленение гнездового и штыревого наконечников должно быть произведено без повреждений и потерь каких-либо деталей.», что неприменимо к рассматриваемым контактам, т.к. они сконструированы таким образом, чтобы обеспечить надежную фиксацию в гнезде колодки. Колодки же, в свою очередь, сконструированы таким образом, чтобы обеспечить надежную фиксацию между собой.

По мнению заявителя, заключение таможенного эксперта № 12404004/0008807 от 15.04.2019 заслуживает самой критической оценки суда и ставит под сомнение априори правильность установления принятого таможенным органом нового решения по классификации товара по ТН ВЭД.  Кроме того, в Рецензии на заключение таможенного эксперта №12404004/0008807 от 15.04.2019 Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления Экспертно - криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления ФИО4, указано, что данное заключение имеет ряд ошибок и недостоверной информации, которые существенно влияют на объективность экспертизы, не дают возможность проверки достоверности экспертизы.

Подробно доводы Общества изложены в заявлениях, возражениях на отзыв, дополнениях к возражениям и поддержаны представителями в ходе судебного разбирательства.

Представители таможенного органа с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных отзывах, дополнениях к отзыву, считают оспариваемые решения законными и обоснованными. С позиции Приволжской электронной таможни спорные товары представляют гнездовые и штырьевые контакты, которые в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается экспертным заключением №12404004/0008807 от 15.04.2019, а также технической документацией на спорный товар.

В ходе судебного заседания 26.11.2019 в порядке статей 55, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертом ЦЭКТУ ФИО5 даны соответствующие пояснения по экспертному заключению №12404004/0008807 от 15.04.2019.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «ПЭС/СКК» по ДТ №10418010/010319/0049736 задекларированы в том числе товары "соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму" (арт. 10730987, арт. 10774888, арт. 13714558, арт. 13714557, арт. 15339405, арт. 10725056, арт. 10725057, арт. 10787524, арт. 10726558, арт. 15386389, арт. 12131731, арт. 15422394, арт. 33333738, арт. 12157776, арт. 15327789, арт. 15327842, арт. 13854663, арт. 12184996, арт. 15470381, арт. 15327846, арт. 10810896, арт. 10768296, арт. 13691995, арт. 13873854, арт. 15339707, арт. 33178302, арт. 15327636, арт. 13860244, арт. 10756799, арт. 15327886, арт. 13896514, арт. 13896499, арт. 13860245, арт. 10756944, арт. 10762995, арт. 10777907, арт. 10724926, арт. 13896503, арт. 15327843, арт. 13645478, арт. 13860243, арт. 10725611, арт. 12197230, арт. 10779820, арт. 12124956, арт. 12186198, арт. 12196659, арт. 10738179, арт. 12157777, арт. 13896505, арт. 15364419, арт. 15316828, арт. 15327237, арт. 10811252, арт. 10777114, арт. 10725495, арт. 15316618, арт. 15327844, арт. 10779462, арт. 15396447, арт. 15327212, арт. 13752406, арт. 15423845, арт. 13540482, арт. 10846247, арт. 15327259, арт. 15317082, арт. 12158237, арт. 13927709, арт. 13927722, арт. 12131463 , арт. 13642528 , арт. 15338257, арт. 10724923 , арт. 15363959, арт. 13934202 , арт. 10726526, арт. 10888981).

При таможенном декларировании вышеназванные товары заявлены в подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "устройства прочие: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В ходе проведенной в соответствии со статьей 331 ТК ЕАЭС проверки таможенным органом 22.04.2019 приняты решения по классификации вышеназванных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ - 10418000-19/000112, РКТ - 10418000-19/000113, РКТ - 10418000-19/000114, РКТ - 10418000-19/000115, РКТ - 10418000-19/000116, РКТ - 10418000-19/000117, РКТ - 10418000-19/000118, РКТ - 10418000-19/000119, РКТ - 10418000-19/000120, РКТ - 10418000-19/000121 и 23.04.2019 № РКТ - 10418000-19/000122, РКТ - 10418000-19/000165, в соответствии с которыми вышеназванные товары класифицированы таможенным органом подсубпозиции 8536 69 900 8 как "патроны для ламп, штепсели и розетки: прочие: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 8%).

Не согласившись с вышеуказанными решениями о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: 

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному  нормативному правовому акту; 

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия)  и  устанавливает  их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения №522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения N 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, Общество по ДТ № 10418010/010319/0049736 задекларированы товары "соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не боле 1000 В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму" (арт. 10730987, арт. 10774888, арт. 13714558, арт. 13714557, арт. 15339405, арт. 10725056, арт. 10725057, арт. 10787524, арт. 10726558, арт. 15386389, арт. 12131731, арт. 15422394, арт. 33333738, арт. 12157776, арт. 15327789, арт. 15327842, арт. 13854663, арт. 12184996, арт. 15470381, арт. 15327846, арт. 10810896, арт. 10768296, арт. 13691995, арт. 13873854, арт. 15339707, арт. 33178302, арт. 15327636, арт. 13860244, арт. 10756799, арт. 15327886, арт. 13896514, арт. 13896499, арт. 13860245, арт. 10756944, арт. 10762995, арт. 10777907, арт. 10724926, арт. 13896503, арт. 15327843, арт. 13645478, арт. 13860243, арт. 10725611, арт. 12197230, арт. 10779820, арт. 12124956, арт. 12186198, арт. 12196659, арт. 10738179, арт. 12157777, арт. 13896505, арт. 15364419, арт. 15316828, арт. 15327237, арт. 10811252, арт. 10777114, арт. 10725495, арт. 15316618, арт. 15327844, арт. 10779462, арт. 15396447, арт. 15327212, арт. 13752406 

арт. 15423845, арт. 13540482, арт. 10846247, арт. 15327259, арт. 15317082, арт. 12158237, арт. 13927709, арт. 13927722, арт. 12131463 , арт. 13642528 , арт. 15338257, арт. 10724923 , арт. 15363959, арт. 13934202 , арт. 10726526, арт. 10888981).

В товарную группу 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включаются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

При таможенном декларировании вышеназванные товары заявлены в подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "устройства прочие: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), принятыми Коллегией Евразийской экономической комиссии (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97), в подсубпозицию 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей) включаются все оконечные устройства, устанавливаемые на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Таможенным органом данные товары классифицированы в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 как "патроны для ламп, штепсели и розетки: прочие: прочие: прочие".

Спор между заявителем и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, по различным товарным субпозициям и подсубпозициям

При этом, как следует из материалов дела, и в том и другом случае, исходя из наименований товарных субпозиций 8536 69 ТН ВЭД ЕАЭС ("прочие") и 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС ("устройства прочие"), применены по сути "остаточные" товарные подсубпозиции, в которых подлежат классификации товары, не включенные в товарные субпозиции 8536 10 - 8536 61, 8536 70 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в качестве вспомогательного материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованным к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии №21 от 07.11.2017, в товарные подсубпозици 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В качестве примеров в названных Пояснениях приведены рисунки соединителей, подлежащих классификации в названных подсубпозициях:

- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством штыревого/гнездового разъема (рисунок 1);

 - с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством гнездового разъема. Кроме того, данный соединитель также оснащен дополнительным штыревым разъемом (рисунок 2).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90 (примеры приведены на рисунках 3 и 4):

- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение производится с помощью винта или болта и гайки (рисунок 4);

- электрический контакт осуществляется не с помощью штепсельного соединения. У них отсутствуют штыревые/гнездовые разъемы; электрическое соединение производится посредством винтового соединения или с помощью зажима.

Таким образом, при классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.

Соответственно, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов электрической цепи, что по существу сторонами не оспаривается.

Системное толкование вышеназванных Пояснений позволяет придти к выводу о том, что для классификации товара в частности в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 необходимо наличие гнездового/штырьевого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством (соединение гнездового разъема со штырьевым). В таком случае способ крепления другой стороны устройства к кабелю (обжим, пайка и пр.) правового значения для определения классификационного кода товара не имеет.

В соответствии с положениями "ГОСТ 14312-79. Государственный стандарт Союза ССР. Контакты электрические. Термины и определения" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 23.10.1979 N 4018), устанавливающего применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области электрических контактов, электрическим контактом является соприкосновение тел, обеспечивающее непрерывность электрической цепи; контакт-деталью является деталь, соприкасающаяся с другой при образовании электрического контакта

Под гнездовой контакт-деталью (гнездо) понимается контакт-деталь, предназначенная для ввода штыревой контакт-детали и электрического контактирования с ней по своей внутренней поверхности; в свою очередь под штырьевой контакт-деталью понимается контакт-деталь, предназначенная для ввода в гнездовую контакт-деталь и электрического контактирования с ней по своей внешней поверхности.

Согласно представленным в материалы дела документам, все спорные товары предназначены для оконцевания жил проводов с целью осуществления электрического соединения. Данные обстоятельства следуют в том числе из описания спорных товаров, указанных Общество в ДТ.

С одной стороны (со стороны хвостовика) данные товары соединяются с проводом путем обжима, что следует из представленных Обществом Инструкций по применению и по обжиму спорных товаров, а также заключения таможенного эксперта №12404004/0008807от 15.04.2019.

При этом, с другой стороны спорные товары имеют либо гнездовой (артикулы №№ 10730987, арт. 10774888, арт. 13714558, арт. 13714557, арт. 15339405, арт. 10725056, арт. 10725057, арт. 10787524, арт. 10726558, арт. 15386389, арт. 12131731, арт. 15422394, арт. 33333738, арт. 12157776, арт. 15327789, арт. 15327842, арт. 13854663, арт. 12184996, арт. 15470381, арт. 15327846, арт. 10810896, арт. 10768296, арт. 13691995, арт. 13873854, арт. 15339707, арт. 33178302, арт. 15327636, арт. 13860244, арт. 10756799, арт. 15327886, арт. 13896514, арт. 13896499, арт. 13860245, арт. 10756944, арт. 10762995, арт. 10777907, арт. 10724926, арт. 13896503, арт. 15327843, арт. 13645478, арт. 13860243, арт. 10725611, арт. 12197230, арт. 10779820, арт. 12124956, арт. 12186198, арт. 12196659, арт. 10738179, арт. 12157777, арт. 13896505, арт. 15364419, арт. 15316828, арт. 15327237, арт. 10811252, арт. 10777114, арт. 10725495, арт. 15316618, арт. 15327844, арт. 10779462, арт. 15396447, арт. 15327212, арт. 13752406) либо штыревой (артикулы №№ арт. 15423845, арт. 13540482, арт. 10846247, арт. 15327259, арт. 15317082, арт. 12158237, арт. 13927709, арт. 13927722, арт. 12131463, арт. 13642528 , арт. 15338257, арт. 10724923, арт. 15363959, арт. 13934202, арт. 10726526, арт. 10888981) разъемы, что следует из заключения таможенного эксперта от №12404004/0008807от 15.04.2019. Не доверять данным выводам оснований у суда не имеется.

Исходя из визуального осмотра спорных товаров также представляется возможным сделать вывод о том, что данные товары соединяются между собой путем ввода штыревого разъема в гнездовой.

Ссылка Общества на то, что в указанном заключении в отношении колодок, в которые устанавливаются спорные товары, таможенным экспертом сделан вывод об отнесении данных колодок к колодкам для установки клемм, судом не принимается, поскольку данный вывод не опровергает факта наличия на одной стороне каждого из спорных изделий штыревого либо гнездового разъема. 

При этом, в ходе судебного заседания 26.11.2019 таможенный эксперт пояснил, что действующие нормативные документы не содержат такого понятия как клеммы (клеммные соединения), формулировка в указанном выводе "для установки клемм" применительно к рассматриваемому случаю является некорректной.  

Довод Общества о том, что спорные товары не являются самостоятельными изделиями (соединителями), поскольку после установки на провода не могут использоваться для коммутации электрических цепей, то есть представляют собой составную часть электрического соединителя, так как электрическая коммутация проводов осуществляется после выполнения неразъемного сочленения контакта с контактной колодкой, которые после соединения и фиксации между собой образуют соединение электрической цепи, судом не принимаются.

Исходя из представленного Обществом описания работ со спорными контактами, контакты стороной, имеющей штыревой либо гнездовой разъем, вставляются в защитный корпус (контактную колодку), несущую функцию изолятора и направляющей, для последующей коммутации электрической цепи. Контакты устанавливаются в одно из гнезд защитного корпуса (контактной колодки) и фиксируется автоматически посредством фиксирующего язычка, который находится внутри защитного корпуса, под воздействием осевого усилия (самозапирающееся замковое устройство), также образуя неразъемное соединение.

Таким образом, поскольку контактная колодка не выполняет  какой либо проводниковой функции, а служит для изоляции и направления контактных деталей, факт крепления спорных изделий к данной колодки и способ такого крепления какого либо значения не имеют, поскольку в любом случае непосредственный электрический контакт (коммутация электрической цепи) происходит путем соединения гнездового и штыревого разъемов спорных изделий между собой.

Доказательств обратного заявителем в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.  

При этом, в рассматриваемом случае спорные товары декларировались Обществом как самостоятельные изделия, а не как части какого либо иного изделия (соединителя). В связи с чем, ссылки Общества на невозможность и нецелесообразность использования спорных изделий без контактных колодок, судом не принимаются.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии Пояснениями к товарным подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8, в данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы), а не штепселированием (штыревого/гнездового разъема).

Однако, как указано выше, в рассматриваемом случае непосредственное электрическое соединение обеспечивается соединением спорных изделий между собой путем ввода штыревой части одного изделия в гнездовую часть другого изделия, в частности посредством контактных колодок.

На основании изложенного, в силу вышеприведенных Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку спорные товары на одном конце имеют штыревой либо гнездовой контакты, которые, путем непосредственного соединения обеспечивают электрический контакт между проводами, закрепленными на других концах изделий, в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС данные товары правомерно классифицированы таможенным органом в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8.

Ссылки заявителя на судебную практику судом не принимаются, поскольку приведенные Обществом судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Кроме того, из приведенных судебных актов следует, что при их вынесении суды руководствовались предыдущими Пояснениями к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС без учета изменений, вступивших в силу с 14.05.2018.

Также отклоняются судом ссылки заявителя на экспортные коды ТН ВЭД, примененные поставщиком спорных товаров, поскольку в силу части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В данном случае экспертным заключением подтверждено, что тип соединения представляет собой либо гнездовые либо штырьевые разъемы. Технической документацией, представленной в суд, на спорные товары, также указано, что спорный товар имеет тип соединения как гнездовое или штырьевое.

Кроме того, с международными классификационными решениями с переводом, представленными в материалы дела таможенным органом, которые также используют гармонизированную систему из шести знаков, код ТН ВЭД совпадает с кодом, указанным таможенным органом, а также совпадают иллюстрации спорного товара с товаром, указанным в представленных таможенным органом указанных международных решения. Документы от производителя спорного товара, инвойсы с указанными артикулами и код ТН ВЭД совпадают с кодом, указанным таможенным органом.

В силу вышеизложенного, оспариваемые решения таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 36000 рублей  в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2020 по делу №А43-31367/2019 в отношении аналогичного товара.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

АО «ПЭС/СКК» в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                 М.Г. Чепурных