Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира,  д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-708/2020

10 марта 2020 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-708/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирский дом» к администрации города Нефтеюганска  о признании незаконным и отмене предписания № 119/К-П от 15.10.2019, при участии  заинтересованного  лица - Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 

при участии представителей сторон:

от ответчика – ФИО2, доверенность № 53 от 14.01.2020,  

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сибирский дом»(далее – заявитель, Общество, ООО УК «Сибирский дом») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе муниципального контроля администрации города Нефтеюганска  (далее – ответчик, Служба контроля) о признании незаконным и отмене предписания № 119/К-П от 15.10.2019.

Определением от 12.02.2020 суд  произвел замену ненадлежащего ответчика (Службу муниципального контроля администрации города Нефтеюганска) на надлежащего ответчика - администрации города Нефтеюганска.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Служба).

От Службы контроля и Администрации поступили отзывы на заявление с возражениями относительно заявленных требований и материалы проверки.

От Общества  поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии  представителя.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал  доводы отзыва на заявление.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует  из материалов дела, 22.04.2019 в адрес Службы поступило обращение жителей дома, расположенного по адресу: 

<

...> мкр. 5, д. 11   (т.1, л.д. 113-120).  В обращении указано на факты ненадлежащего содержания управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома. 

26.04.2019 Служба перенаправила указанное обращение в адрес Службы контроля, поскольку в указанном многоквартирном доме имеется  муниципальная собственность (т.1, л.д. 111-112).

На основании приказа Службы контроля от 16.05.2019 № 36/К (т.2 л.д. 1) в период с 16.05.2019 по 13.06.2019 в отношении заявителя проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 22.04.2019, по факту ненадлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома (т.1 л.д. 113-120).

В ходе проверки установлено, что с 25.06.2009 управление  многоквартирным жилым домом № 11 в 5 микрорайоне города Нефтеюганска на основании протокола общего собрания собственников от 05.12.2013 и договора управления многоквартирным домом № б/н от 05.12.2013 осуществляет Общество. 

В результате осмотра установлено, что на переднем фасаде указанного многоквартирного дома с 7 по 4 этажи 2 подъезда наблюдается фрагментарное разрушение облицовочного кирпича, а также высолы кирпича, возле входа во 2 подъезд обнаружены кирпичная крошка, фрагменты выпавших кирпичей из кладки. Со стороны заднего фасада многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска со стороны 1 подъезда с 8 по 5 этажи также наблюдаются фрагментарное разрушение облицовочного кирпича, на отмостке данного дома обнаружены кирпичная крошка, фрагменты выпавших кирпичей из кладки

Проектной документацией (архитектурно-строительная часть), исполнительной документацией в части наружных ограждающих конструкций многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска ООО УК «Сибирский дом» не располагает.

По результатам визуального осмотра не представляется возможным прийти к объективным выводам о том, что разрушение отделочного слоя кирпича на фасаде многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска произошло из-за постоянного замачивания, при этом металлические конструкции под облицовочным слоем не являются карнизами для отведения воды, поскольку их ширина не позволяет отводить воду от облицовочного слоя.

По итогам проведенной проверки Службой контроля составлен акт проверки № 36/К-А от 13.06.2019 и Обществу выдано предписание № 36/К-П от 13.06.2019 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 02.09.2019 года (т.2 л.д. 5-17).

Согласно выданного предписания от 13.06.2019 № 36-К/П Управляющей организации необходимо было:

1. С привлечением специализированной организации произвести визуально-инструментальное обследование фасада из облицовочного кирпича многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска (2 подъезд с 7 по 4 этажи, 1 подъезд с 8 по 5 этажи) с целью выявления причин разрушения кладки, установления категории технического состояния конструкции и разработки рекомендаций, комплекса мер по исправлению выявленных дефектов;

2. По результатам указанного в пункте 1 предписания обследования предпринять весь комплекс рекомендуемых организацией мер и методов в целях восстановления (реконструкции) кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска.

Предписание от 13.06.2019 не оспаривалось Обществом в установленном порядке.

30.08.2019 Управляющая организация обратилась в адрес Службы контроля с ходатайством о переносе срока до 01.10.2019 выполнения предписания № 36/К-П от 13.06.2019, поскольку выполнение мероприятий, в указанные в предписании сроки, невозможно из-за неблагоприятных погодных условий (т.2 л.д. 18).

Службой контроля срок исполнения предписания № 36/К-П от 13.06.2019 продлен до 01.10.2019, что подтверждается приказом Службы от 03.09.2019 № 07 «О продлении срока проведения внеплановой выездной проверки юридического лица». Скан-копия указанного приказа был направлен по электронному адресу: val.parafeinick@yandex.ru технического директора Управляющей организации ФИО3 (т.2 л.д. 19-21).

10.09.2019 Управляющей организацией направлено письмо № 815 об исполнении предписания № 36/К-П от 13.06.2019, а именно: проведении мероприятий - в местах образования высолов и расслоения облицовочного кирпича (1 подъезд задний фасад с 5 по 8 этажи и мансарда; 2 подъезд главный фасад с 3 по 8 этажи и мансарда) произведена обработка антисолевым раствором и монтирование вентилируемого фасада силами подрядной организации ООО «АльпСтрой» (т.2 л.д. 22-26).

04.10.2019 Управляющей организацией письмом № 943 направлен  акт  № 98 от 03.09.2019 (т.2 л.д. 27-28). 

На основании приказа Службы контроля № 119/К от 02.10.2019 в период с 02.10.2019 по 15.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № 36/К-П от 13.06.2019 (т.2 л.д. 30).

В ходе визуального осмотра 15.10.2019 многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска установлено, что на главном фасаде многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска с 3 по 8 этажи и мансарда, а также 1 подъезд заднего фасад указанного многоквартирного дома с 5 по 8 этажи и мансарда монтирован вентилируемый фасад из сайдинга бордового цвета.

Согласно  предписанию № 36/К-П от 13.06.2019 Управляющей компании необходимо с привлечением специализированной организации произвести визуально- инструментальное обследование фасада с целью выявления причин разрушения кладки, установления категории технического состояния конструкции и разработки рекомендаций, комплекса мер по исправлению выявленных дефектов и предпринять после обследования весь комплекс рекомендуемых организацией мер и методов в целях восстановления (реконструкции) кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома, что Управляющей компанией нее было сделано.

Мероприятия, предпринятые ООО УК «Сибирский Дом» в части обработки главного и заднего фасадов многоквартирного дома № 11 г. Нефтеюганска антисолевым раствором в местах монтажа вентилируемого фасада не позволяют установить причину разрушения отделочного слоя кирпича на фасаде многоквартирного дома, а также установить категорию технического состояния конструкции для дальнейшего восстановления (реконструкции) кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома.

Таким образом,  в ходе проверки  15.10.2019 установлено,  что требования предписания Обществом не исполнено,  что отражено в акте проверки № 119/К-А от 15.10.2019 (т.2 л.д. 34-40).

По результатам проверки Управляющей организации выдано повторное предписание от 15.10.2019 № 119/К-П об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.02.2020 г (т.2 л.д. 41-43).

Не согласившись с предписанием от 15.10.2019 № 119/К-П,  Общество обратилось  в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), предписание выдается органом государственного, муниципального контроля (надзора) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целях устранения выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, и (или) с указанием на необходимость мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

На территории муниципального образования город Нефтеюганск муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией города Нефтеюганска в лице Службы муниципального контроля администрации города.

Правовым основанием для осуществления деятельности является Постановление администрации города Нефтеюганска от 21.02.2019 № 41-нп (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Нефтеюганска от 25.04.2019 № 83-нп, от 30.05.2019 № Ю1-нп, от 27.12.2019 № 217-нп, от 03.02.2020 № 12-нп) «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Нефтеюганска».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ Российской Федерации). 

Пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 ЖК РФ).

Согласно выписке из реестра объектов недвижимости муниципального имущества по состоянию на 17.01.2020 в многоквартирном доме № 11 микрорайона 5 города  Нефтеюганска имеется муниципальное имущество (пом. 57). 

Доводы заявителя о том, что орган муниципального жилищного контроля обладают контрольными полномочиями исключительно в отношении муниципального жилищного фонда являются не состоятельным, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «в» пункта 2 части 1 Правил № 491 собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие ненесущие конструкции данного дома, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.11.2013 № 8557/13, критерием распространения режима общей собственности на имущество в здании является функциональный признак, то есть целевое предназначение такого имущества для обслуживания более одного помещения в доме, принадлежащих различным собственникам.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица муниципального жилищного контроля имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, из толкования указанных выше норм ЖК РФ во взаимосвязи следует, что наличие в многоквартирном доме жилого помещения, относящегося к муниципальному жилому фонду, является основанием для проведения органом муниципального жилищного контроля проверки как в отношении этого помещения, так и в отношении общего имущества многоквартирного дома, принадлежащего в порядке статьи 36 ЖК РФ на праве общей долевой собственности, в том числе муниципальному образованию.

В заявлении от 22.04.2019, поступившем в Службу и впоследствии перенаправленном в Службу контроля, содержались требования о проведении проверки в отношении управляющей компании именно в части содержания общего имущества (наружной стены многоквартирного дома).

Таким образом,  у Службы контроля имелись законные основания для проведения внеплановой выездной проверки по фактам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в котором муниципалитету принадлежало на праве собственности помещение.

При этом не имеет правового значения, кто именно из собственников помещений в многоквартирном доме обратился с соответствующим заявлением.

Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на организацию и проведение на территориях муниципальных образований автономного округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством и законодательством автономного округа в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, с исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление государственного жилищного надзора на территории автономного округа при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля определен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 № 115-оз «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Закон № 115-оз).

Муниципальный контроль осуществляется путем проведения: 

- плановых и внеплановых выездных и (или) документарных проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - проверка);

- мероприятий по осуществлению муниципального контроля без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме плановых (рейдовых) осмотров (далее - осмотр);

- мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии с программой профилактики нарушений.

Выявленные проверкой нарушения в содержании общего имущества жилого дома свидетельствуют о том, что Обществом ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению надлежащего содержания и ремонта жилого дома, не принимаются своевременные и необходимые меры, предусмотренные действующими Правилами содержания и ремонта жилых домов, по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, что в свою очередь не обеспечивает благоприятные и безопасные условия для проживания граждан.

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в сохраняющем силу Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в числе прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также решение вопросов пользования указанным имуществом. Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливает Правительство Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 6 статьи 3 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) к минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям, а также к связанному со зданиями и с сооружениями процессом эксплуатации, предъявляются, в числе прочего, требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания и периодических осмотров, а также текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктами 2, 5-9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) определен состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, среди прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, с соблюдением прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц, а также поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в числе прочего, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений либо включения соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с требованиями раздела II Правил № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в числе прочего, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность). При этом, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.2.1).

В соответствии с пунктом 4.2.1.3. Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (включен в Перечень национальных стандартов, в результате применения которых на обязательной и добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Доводы заявителя о том, что на основании договора подряда от 13.05.2019 выполнены работы по обработке антисолевым раствором в местах монтажа вентилируемого фасада, не свидетельствует о том, что предписание от 13.06.2019 исполнено.

Согласно пункта 1 предписания от 13.06.2019, Обществу необходимо было с привлечением специализированной организации произвести визуально-инструментальное обследование фасада из облицовочного кирпича многоквартирного дома № 11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска (2 подъезд с 7 по 4 этажи, 1 подъезд с 8 по 5 этажи) с целью выявления причин разрушения кладки, установления категории технического состояния конструкции и разработки рекомендаций, комплекса мер по исправлению выявленных дефектов; по результатам указанного в пункте 1 предписания обследования предпринять весь комплекс рекомендуемых организацией мер и методов в целях восстановления (реконструкции) кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома №11 микрорайона 5 г. Нефтеюганска (пункт 2 Предписания).

Указанные действия Обществом не выполнены, доказательств привлечения специализированной организации для проведения визуально-инструментального обследования фасада многоквартирного дома и установления причин разрушения кладки стены дома, а также разработки комплекса мер по устранению выявленных дефектов и его исполнения заявителем не было представлено ни Службе контроля при проверке исполнения предписания от 13.06.2019, ни в суд при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, суд  приходит  к выводу,  что у Службы контроля имелись основания для выдачи повторного предписания, которое не противоречит требованиям действующего на момент его вынесения законодательства и не нарушает права и законные интересы Управляющей организации.

В силу прямого указания пунктов 4.2.1.1 - 4.2.1.3 Правил № 170 выяснение причин и определение методов ремонта в указанном случае не относится к компетенции управляющей организации, указанные причины и методы должны быть определены именно специализированной организацией, что Обществом исполнено не было.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого предписания требованиям норм права, в отсутствие доказательств нарушения законных интересов заявителя, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь  статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева