ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-13826/2023

г. Киров

04 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судейВолковой С.С., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Верещагиной М.С.,   при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2022.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества Консервный завод «Поречский»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2024 

по делу № А82-13826/2023

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу Консервный завод «Поречский» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Управление муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал», Министерство имущественных отношений Ярославской области, Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области

об обязании провести корректировку проекта зоны санитарной охраны, об обязании установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений, об обязании организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Ярославской области)  обратилось в Ростовский районный суд Ярославской области с заявлением к  акционерному обществу Консервный завод «Поречский» (далее – ответчик, АО КЗ «Поречский», Завод) об обязании провести корректировку проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений АО КЗ «Поречский»,  согласовать его в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.12.2024, об обязании установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) в срок до 01.11.2025, об обязании организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, р.п. Поречье-Рыбное, и водопроводных очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до 01.09.2026.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 17.07.2023 дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Ярославской области.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Управление муниципальным имуществом Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» (далее – ГП ЯО «Южный водоканал»), Министерство имущественных отношений Ярославской области, Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2024 заявленные требования удовлетворены, суд обязал Завод до 01.06.2025 выполнить корректировку проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и водопроводных сооружений АО КЗ «Поречский», и согласовать его в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; до 01.03.2026 установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ; до 01.09.2027 организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, р.п. Поречье-Рыбное, и водопроводных очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Завод обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Завод указывает, что не является ни собственником, ни  законным владельцем объектов централизованной системы водоснабжения. По мнению подателя жалобы, непосредственное осуществление АО КЗ «Поречский» деятельности по поставке воды гарантирующей организации ГП ЯО «Южный водоканал», которой переданы на праве хозяйственного ведения объекты государственной собственности и которая является гарантирующей организацией по поставке воды, не освобождает органы государственной и муниципальной власти Ярославской области от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления АО КЗ «Поречский» своей деятельности, а также от обязанностей, возложенных на них Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), в частности по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории р. п, Поречье-Рыбное.

Участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 21.08.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.08.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Представитель АО «КЗ «Поречский» в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом, утвержденным решением очередного общего собрания акционеров ЗАО Консервный завод «Поречский» от 28.06.2016, АО КЗ «Поречский» является юридическим лицом, основная цель деятельности которого - получение максимальной прибыли в результате хозяйственной деятельности. Основными видами деятельности предприятия являются: производство продуктов питания, товаров народного потребления; создание и эксплуатация собственной торговой сети; организация и ведение складского хозяйства; приобретение, производство, переработка и реализация ( сельскохозяйственной продукции. Режим работы предприятия - 250 дней в году, численность работников - 300 человек.

Источником водоснабжения АО КЗ «Поречский» является поверхностный водный объект - р. Сара. Водозабор руслового типа расположен в рабочем поселке Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области, имеет два водоприемных оголовка, вынесенных в русло реки. Вода поверхностного водного объекта по двум водоводам подается на водопроводные очистные сооружения, в состав которых входят: осветлитель, отстойник, 2 фильтра, хлораторная, 3 резервуара чистой воды. В системе водоснабжения АО КЗ «Поречский» имеется водонапорная башня.

Водопроводные очистные сооружения расположены на территории предприятия. Питьевая вода используется на питьевые, хозяйственно-бытовые, производственные нужды, а также АО КЗ «Поречский» осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения рабочего поселка Поречье – Рыбное (далее - р.п. Поречье - Рыбное) Ростовского района Ярославской области в количестве около 1500 человек.

Между Заводом и Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области заключен Договор водопользования от 28.02.2019 № 3 (далее-Договор водопользования), согласно которому определен объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов из р. Сара, который ежегодно составляет 580,0 тыс.м3/год, в том числе для водоснабжения населения — 110,0 тыс.м3, для собственных нужд предприятия - 470,0 тыс. м3.

29.11.2019 между Управлением муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Заводом заключен договор аренды № 4/19, по условиям которого арендатору за плату во временное владение и пользование передается недвижимое имущество, расположенное на территории Ростовского муниципального района, согласно перечню (приложение № 1), используемое в целях обеспечения водоснабжения потребителей сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района.

Согласно пункту 2.4.13 указанного Договора аренды арендатор обязан выполнять в установленный срок предписания органов Роспотребнадзора, иных контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в отношении сданного в аренду имущества, ставящих под угрозу сохранность имущества, экологическую, санитарную, противопожарную обстановку.

Отклонения состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (пункт 3.2 Договора аренды).

Срок действия договора с 01.12.2019 по 30.11.2024 (пункт 9.1 договора аренды).

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в  Российской Федерации»,  проводилась внеплановая документарная проверка АО КЗ «Поречский» в  связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 09.04.2021 года № 194, со сроком исполнения до 01.05.2022 года (решение от 31.01.2023 №29). Проверка согласована с прокуратурой Ярославской области 01.02.2023 № 7-43/52-2023.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки АО КЗ «Поречский» представлены документы по выполнению предписания от 09.04.2021 № 194 (письмо от 10.02.2023, вход. № 76-1288-2023), при рассмотрении которых установлено, что вышеуказанное предписание выполнено Ответчиком не в полном объеме.

В срок до 06.12.2022 не выполнен пункт 5 предписания от 09.04.2021 № 194, а именно: согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (р. Сара), эксплуатируемого АО КЗ «Поречский».

По пункту 5 предписания АО КЗ «Поречский» представлена следующая информация: «Согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (р. Сара), эксплуатируемого АО КЗ «Поречский» на сегодняшний момент не представляется возможным. Водозабор находится в собственности УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, а земельный участок в собственности физического лица. У АО КЗ «Поречский» отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на данный объект, предприятие пользуется водозабором по факту пользования (без договора аренды). У предприятия отсутствует возможность урегулирования данного процесса самостоятельно, инициировать данные процедуры должны органы местного самоуправления».

В срок до 06.12.2022 года предписание от 09.04.2021 № 194 по пункту 5 не выполнено.

Кроме того, в 2018 году в ходе проведения плановой проверки было установлено, что на Заводе отсутствует согласованный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (р. Сара), эксплуатируемого АО КЗ «Поречский», что является нарушением пункта 4 статьи 18 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Завод привлечен к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

Ранее заводу были выданы предписания. С целью устранения выявленных нарушений в соответствии с пунктом 31 предписания от 24.10.2018 № 868 АО КЗ «Поречский» было предписано: «разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (р. Сара), эксплуатируемого АО КЗ «Поречский».

Предписание от 24.10.2018 № 868 выполнено не в полном объеме, а именно пункт 31 предписания Ответчиком выполнен частично. АО КЗ «Поречский» разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (р. Сара), но не согласован в установленном порядке (акт проверки от 20.01.2020 № 1870).

Документальное подтверждение разработки проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения АО КЗ «Поречский» в контрольный орган не представлено. Информация предоставлена со слов представителя Ответчика.

Выданы предписания от 23.01.2020 № 21,  от 09.04.2021 № 194, которые исполнены частично.

Управление указало, что в течение 2022 года было отобрано 36 проб качества питьевой воды, подаваемой населению р.п. Поречье - Рыбное Ростовского района Ярославской области с водопроводных очистных сооружений АО КЗ «Поречский»,  для проведения лабораторных исследований по санитарно-химическим, микробиологическим показателям. Качество воды в 8-и отобранных пробах не отвечало требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.01.2021 № 62296) по санитарно-химическим показателям: мутности, цветности, железу, хлору остаточному свободному хлору остаточному связанному, окисляемости перманганатной; по микробиологическим показателям - общим колиформным бактериям.

Из представленного анализа следует, что на протяжении длительного периода времени АО КЗ «Поречский» нарушает санитарное законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Технология подготовки питьевой воды на водопроводных очистных сооружениях АО КЗ «Поречский» не соблюдается, требуется их реконструкция с заменой фильтрующей загрузки, оптимизацией системы дозирования хлорсодержащих реагентов, проведением своевременной чистки и дезинфекции резервуаров чистой воды и т.д., что объективно подтверждается результатами лабораторных исследований проб питьевой воды, выполненных в рамках СГМ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе.

На Заводе отсутствует проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области и утвержденный органом исполнительной власти Ярославской области, не организованы зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 18 Закона № 52-ФЗ; пунктов 1.2, 1.3 1.4, 1.5, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Отсутствие утвержденных Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области границ и режима зон санитарной охраны для водопроводов и источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения АО КЗ «Поречский» не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды водоисточников и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды поверхностных источников водоснабжении, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения могут создавать угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому факторам.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Завода, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (пункт 4 статьи 18 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 ВК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, разрабатывается специально.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пункту 105 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ЗСО устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02 в генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Завод является водопользователем части реки Сара в районе р.п. Поречье - Рыбное с забором водных ресурсов из водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Ответчиком на момент проверки был заключен  Договор водопользования, которым определен объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов из р. Сара, который ежегодно составляет 580,0 тыс.м3/год, в том числе для водоснабжения населения — 110,0 тыс.м3, для собственных нужд предприятия - 470,0 тыс. м3., а также Договор аренды недвижимого имущества, расположенного на территории Ростовского муниципального района, используемого в целях обеспечения водоснабжения потребителей сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района (насосная станция 1-ого подъема, насосная станция 2-ого подъема, водосливная плотина, водоприемный колодец железобетонный, трубопровод станции 1-ого подъема, резервуар чистой воды, резервуар чистой воды 500 м3, водоводы). Срок действия Договора с 01.12.2019 по 30.11.2024. Условиями договора аренды также предусмотрена обязанность арендатора выполнять в установленный срок предписания Роспотребнадзора, санитарного надзора, иных контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, экологическую, санитарную, противопожарную обстановку. 

На территории Завода располагаются водопроводные очистные сооружения. Питьевая вода используется на питьевые, хозяйственно-бытовые, производственные нужды, а также АО КЗ «Поречский» осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения рабочего поселка Поречье – Рыбное (далее - р.п. Поречье - Рыбное) Ростовского района Ярославской области в количестве около  1500 человек. Часть объектов системы водоснабжения, посредством которых Завод осуществляет водопотребление и водоснабжение, являются муниципальной собственностью и находится в аренде у Завода по договору  аренды от 29.11.2019 № 4/19.

Заводу неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки от 17.02.2023 №29 Заводом помимо прочего не согласован в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника водоснабжения (р. Сара), эксплуатируемого АО КЗ «Поречский».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Заводом и Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области был заключен Договор водопользования. Также между Управлением муниципальным имуществом администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Заводом заключен договор аренды № 4/19.

В соответствии со статьей 12 ВК РФ  по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Частью 2 статьи 616 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу положений Договора аренды № 4/19 арендатор обязан соблюдать и выполнять требования контролирующих органов, отраслевых правил и норм, действующих в отношении вида деятельности арендатора (пункт 2.4.4), выполнять в установленный срок предписания органов Роспотребнадзора (пункт 2.4.13).

Таким образом, именно Завод обязан выполнить требования по корректировке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и водопроводных сооружений АО КЗ «Поречский», установить зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных очистных сооружений в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ и организовать I пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, р.п. Поречье-Рыбное, и водопроводных очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

...>.

Доводы Завода, что указанная обязанность возложена на органы местного самоуправления, в рассмотренной ситуации подлежат отклонению, поскольку противоречат представленным в материалы настоящего дела доказательствам.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2024 по делу № А82-13826/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Завода - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2024 по делу № А82-13826/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества Консервный завод «Поречский» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

Г.Г. Ившина

Судьи         

ФИО3

ФИО1