Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66578/23

18 октября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керимовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление 

АО "МОСОБЛГАЗ" (ИНН 

<

***>)

к ООО "ДМИТРОВСКИЙ ДОЗ" (ИНН 

<

***>)

третье лицо: ФИО1,

о нечинении препятствий в газификации,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «ДМИТРОВСКИЙ ДОЗ» (далее также ответчик) с требованиями обязать ООО «ДМИТРОВСКИЙ ДОЗ» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0011102:1852 по адресу: 

<

...> к газопроводу высокого давления кадастровым номером 50:04:0011102:1637, протяженностью 786 м, расположенный по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В судебном заседании присутствовали представители сторон, полномочия которых судом проверены. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

АО «Мособлгаз» (далее - общество, истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

На основании заявки ФИО1 (далее – заявитель) между истцом и заявителем заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор присоединения).

Согласно условиям Договоров присоединения, исполнитель (истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявители обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объектов капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:04:0011102:1852, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., 

<

...> и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью Договора (п. 2 Договора присоединения), которыми определено, что исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод: высокого давления Р

<

0,6 МПа, D-219 полиэтилен, собственник ООО «ДОЗ» до точки подключения.

Оптимальным источником газоснабжения объектов капитального строительства заявителя является газопровод высокого давления с кадастровым номером 50:04:0011102:1637, протяженностью 786 м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., 

<

...> (далее – газопровод-источник).

Как указывает истец, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (потребителей газа) с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» 09.06.2023 исх.№8884/С/01 обратилось к ответчику за предоставлением согласия на подключение к газопроводу-источнику объекта капитального строительства третьего лица к сети газораспределения, однако ответчик на запрос ответил отказом.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, руководствуясь ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, статьей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 11 и п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской 3 38_14519235 Федерации от 24.11.2008 N 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв и возражения на письменные пояснения истца, в которых указал следующее.

При техническом перевооружении газовой котельной для теплоснабжения объектов по адресу: 

<

...>, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, совместно с МУП «Мособлгаз» и Топливно-энергетическим комитетом Московской области Обществу был выделен годовой объем условного топлива в размере 4,76 т.у.т., (Письмо ГУП «Мособлгаз» исх. № 2006 от 12.12.2005, ООО «Мострансгаз» письмо о технической возможности подачи газа исх № АГ-14/15112 от 26.12.2005 года, Письмо Топливно-энергетического комитета Московской области исх. № К-348исх. от 18.05.3006 года)

Подача газа осуществляется с выходных сетей ГРС «Якоть» (с. Пересветово).

Согласно условиям заключенного между АО «Мосолгаз» и ООО «Дмитровский деревообрабатывающий завод» договора транспортировки газа, выделенный Обществу объём природного газа составляет - 619,084 куб. м. в год.

23.09.2022 ООО «Дмитровский деревообрабатывающий завод» в адрес Филиала АО «Мособлгаз» «Север» было направлено заявление исх. № 43 о предоставлении ранее согласованного годового объема условного топлива в размере 4,67 т.у.т. в связи с расширением и увеличением производственных мощностей производства, располагающегося на территории ООО «ДДОЗ» с приложением соответствующего расчета годовой потребности в топливе и тепле.

В ответ на обращение ООО «ДДОЗ» получено письмо Филиала АО «Мособлгаз» «Север»» № 10262/С/01 от 21.10.2022 года, из которого следует, что: «по состоянию на 01.08.2022 года резерв пропускной способности для увеличения расхода у потребителей на ГРС «Якоть» отсутствует».

Согласно  п.   6.  Типовой  формы  договора о  подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заявитель обязан, в том числе обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями.

Однако, ни АО «МОСОБЛГАЗ», ни ФИО1 указанный проект в адрес ООО «ДДОЗ» предоставлен не был.

В связи с тем, что фактическое присоединение к сети газораспределения может быть связано, в том числе, с земляными работами на территории, принадлежащей ООО «ДДОЗ» на праве собственности, а также пересечениями с имеющимися коммуникациями (силовыми кабелями, водопроводом), расположенными в непосредственной близости с газопроводом, 000 «Дмитровский деревообрабатывающий завод» согласие на присоединение без согласования проекта производства работ по присоединению к сети газораспределения предоставлено быть не может.

Истцом также представлены в материалы дела письменные пояснения на отзыв ответчика, в которых указано следующее.

Довод ответчика об отсутствии пропускной способности ГРС «Якоть», для возможности подключения объекта капитального строительства третьего лица, является несостоятельным.

В обосновании указанного довода ответчик ссылается на письмо филиала АО «Мособлгаз» «Север» от 21.10.2022 №10262/С/01, из которого следует, что в ответ на обращение от 23.09.2022 ООО «Дмитровский ДОЗ» по вопросу технологического перевооружения газовой котельной, филиал сообщил, что по состоянию на 01.08.2022 резерв пропускной способности для увеличения расхода у потребителей на ГРС «Якоть» отсутствует.

Исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение (п.30 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547).

Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен 18.11.2021, а как следует из пояснения ответчика и письма филиала АО «Мособлгаз» «Север» от 21.10.2022№10262/С/01, ответчик обратился по вопросу технического перевооружения практически спустя год, после заключения указанного Договора.

Таким образом, на момент обращения в АО «Мособлгаз» с заявкой ФИО1 техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существовала.

Относительно довода ответчика о том, что согласие на присоединение без согласования проекта производства работ по присоединению к сети газораспределения предоставлено быть не может.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом выше, истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для газоснабжения существующих и потенциальных потребителей.

Не предоставление ответчиком согласия на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения заявителя, копия гидравлического расчета.

Согласно гидравлическому расчету, при зафиксированном рабочем давлении в точке начала расчета    0,52 МПа, сеть газораспределения высокого давления 2 категории существующими    и    проектируемыми    диаметрами    газопроводов, обеспечит необходимым количеством газа всех потребителей.

Общий расход газа на всю застройку с учетом коэффициента одновременности составляет 311,0 м3/ч (Всего 2 потребителя: 1 котельная и 1 нежилое строение).

Минимальное  расчетное  давление  зафиксировано  в     точке     №5   (см.   схем снабжения) и  составляет - 0,5197 МПа, что обеспечивает стабильную бесперебойную  работу   газоиспользующего  оборудования  всех  потребителей  на указанных участках.

Расчётная максимальная скорость газа   1,6 м/с, что соответствует нормативной скорости газа в газопроводах высокого давления.

Расчёт потерь давления газа в конечных точках газопровода представлен на схеме газификации. Результаты расчётов приведены в таблице №1.

Итог: Дальнейшее подключение перспективных потребителей к газораспределительной сети высокого давления 2 категории,   проложенной котельной ООО «ДОЗ» на ул. Профессиональная в г. Дмитров и находящейся в собственности ООО «ДОЗ», возможно.

Доказательств обратного суду не представлено.

На вопрос суда представитель истца в судебном заседании пояснила, что при планировании прокладки газопровода, учитываются все правила ГОСТа, в противном случае истец может быть привлечен к установленной законом ответственности.

Доводы ответчика, отраженные в письменном отзыве и возражениях на письменные пояснения отклоняются судом, поскольку они не подкреплены соответствующими доказательствами, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного требования, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., подтвержденные платежным поручением №8859 от 07.06.2023, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО "ДМИТРОВСКИЙ ДОЗ" не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0011102:1852 по адресу: 

<

...> к газопроводу высокого давления кадастровым номером 50:04:0011102:1637, протяженностью 786 м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Взыскать с ООО "ДМИТРОВСКИЙ ДОЗ" в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

 

Судья                                                                                               Т.Ш. Кулматов