Арбитражный суд Тамбовской области 

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов Дело № А64-7485/2023 «17» мая 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля 2024 года Решение изготовлено в полном объеме «17» мая 2024 года 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Белых рассмотрев в судебном заседании дело № А64-7485/2023 по заявлению 

Главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>), р.п. Мучкапский  

к Министерству экологии и природных ресурсов Тамбовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов  

третьи лица: 1) Донское бассейновое водное Управление Федерального агентства  водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов  

2) Администрация Уваровского муниципального округа Тамбовской области, Уваровский  муниципальный округ, Тамбовская область  

о признании незаконным решения от 30.05.2023г. об исключении из государственного  водного реестра записи № 68-05.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/01 от 13.06.2023г.  

при участии в судебном заседании (17.04.2024г.): от заявителя – ФИО1, по паспорту; 

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 01-29/03 от 14.01.2024г.,  паспорт РФ; ФИО3, доверенность № 01-29/38 от 28.02.2023г., паспорт РФ;  

от третьих лиц: 1) не явился, извещен;  2) не явился, извещен; при участии в судебном заседании (27.04.2024г.): от заявителя – не явился, извещен; 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № 01-29/38 от 28.02.2023г.,  паспорт РФ;  

от третьих лиц: 1) не явился, извещен;  2) не явился, извещен. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил: 

Глава КФХ ФИО1 (далее – заявитель, Глава КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Министерству  экологии и природных ресурсов Тамбовской области (далее – Минприроды,  административный орган) о признании незаконным решения от 30.05.2023г. о  прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о  

20 мая 2024 года 

предоставлении водного объекта в пользование (регистрационный номер в  государственном водном реестре 68-05.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/01 дата  регистрации 13.06.2023г.); об обязании исключить из государственного водного реестра  запись № 68-05.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/01 о прекращении действия решения о  предоставлении ввозного объекта в пользование от 24.08.2022г. № 480.  

Определением от 24.08.2023г. указанное заявление принято к производству  арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-7485/2023.  

Определением от 02.10.2023г. в соответствии с требованиями статьи 51 АПК РФ к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно  предмета спора, привлечена Администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского  района Тамбовской области.  

В порядке статьи 48 АПК РФ определением от 28.02.2024г. произведена замена  третьего лица – Администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района  Тамбовской области на правопреемника – Администрацию Уваровского муниципального  округа Тамбовской области.  

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.  Представитель Минприроды просил отказать в удовлетворения заявления.  

Представитель Донского бассейнового водного Управления Федерального  агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области,  Администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области в судебное  заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещен  надлежащим образом.  

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным проведение  настоящего судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.  

В судебном заседании 17.04.2024г. на основании 163 АПК РФ объявлялся перерыв  до 27.04.2024 г. 11 час. 00 мин. с вынесением протокольного определения.  

27.04.2024г. в 11 час. 00 мин. судебное заседание продолжено.  

Позиция явившегося после объявления перерыва представителя Минприроды не  изменилась.  

Представители заявителя, Донского бассейнового водного Управления  Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской  области, Администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области после  объявления перерыва в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения  судебного заседания извещен надлежащим образом.  

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие представителей указанных сторон по имеющимся в деле материалам.  

Как следует из материалов дела, решением Управлением по охране окружающей  среды и природопользованию Тамбовской области (в настоящее время Минприроды) от  24.08.2022г. № 480 Главе КФХ ФИО1 в пользование предоставлен водный объект  согласно пункту 2 решения: пруд у д. Вишняковка (бассейн реки Дон); код и  наименование водохозяйственного участка: 05.01.02.002 – Ворона. Код водного объекта:  05010200221299000001110; место водопользования: 2 км. северо-восточнее д. Вишняковка  Уваровского района Тамбовской области; площадь используемой акватории: 0,88 кв. км.;  координаты места водопользования:  

X=357481,40 Y=1323415,62; X=359100,39 Y=1325556,95; X=359685,97 Y=1326442,90; X=357645,51 Y=1325463,11; X=357241,64 Y=1323631,98 (в системе МСК-68 зона 1). 

В силу пункта 3 названного решения целью использования водного объекта или его  части является осуществление прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах,  образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не  

более 200 гектаров, а также на ввозных объектах, используемых в процессе  функционирования мелиоративных систем; виды использования водного объекта или его  части: обособленное водопользование; способ использования водного объекта или его  части: водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.  

Пунктом 5 указанного решения срок водопользования установлен с 09.09.2022г. по  10.01.2033г.; решение о предоставлении водного объекта (его части) вступает в законную  силу с момента его регистрации в государственном водном реестре.  

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 24.08.2022г. № 480  зарегистрировано в государственном водном реестре 09.09.2022г. за номером 6805.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/00.  

30.05.2023г. Минприроды своим решением о прекращении действия  зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении  водного объекта в пользование соответственно прекратило действие зарегистрированного  в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в  пользование рег. № 68-05.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/00 дата регистрации  09.09.2022г., выданного водопользователю Главе КФХ ФИО1  

Сведения о водном объекте, указанные в решении от 30.05.2023г. о прекращении  действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о  предоставлении водного объекта в пользование соответствуют сведениям о водном  объекте, изложенным в решении о предоставлении водного объекта в пользование от  24.08.2022г. № 480.  

Решение от 30.05.2023г. о прекращении действия зарегистрированного в  государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в  пользование зарегистрировано в государственном водном реестре 13.06.2023г. за номером  68-05.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/01.  

Не согласившись с отказом в предоставлении водного объекта в обособленное  пользование, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

В обоснование своих доводов заявитель пояснил, что оспариваемое решение от  30.05.2023г. о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном  реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее по тесту  решения – Решение от 30.05.2023г.) не содержит ссылки на конкретные федеральные  законы, устанавливающие основания и порядок принудительного прекращения права  пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их  использования для государственных или муниципальных нужд.  

По мнению заявителя, в Решении от 30.05.2023г. в качестве основания  прекращения имеется ссылка на заявление Верхнешибряйского сельсовета Уваровского  сельсовета Уваровского района Тамбовской области о предоставлении водного объекта в  пользование, а также муниципальные акты указанного сельсовета от апреля 2023г. Однако  указанные документы не могут подменять собой федеральные законы.  

Таким образом, оспариваемое решение вынесено с нарушением норм закона.  

Также, заявитель сослался на то обстоятельство, что Решение от 30.05.2023г.  нарушает его права законные интересы в сфере предпринимательской деятельности,  поскольку основным видом такой деятельности заявителя является рыбоводство  пресноводное. Соответственно водный объект предоставлялся заявителю в целях  осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах.  

Минприроды требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в  возражениях на заявлении от 02.10.2023г. № 01-32/6501 и письменном отзыве от  27.02.2024г.  

Административный орган в обоснование отказа в удовлетворении заявленных  требований пояснил, что спорный водный объект был предоставлен Главе КФХ  ФИО1 в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации (ВК  РФ) по причине наличия обосновывающих документов и отсутствия оснований для  

отказа в предоставлении водного объекта в пользование, установленных пунктом 26  Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022г. № 18 (далее – Правила   № 18).  

В соответствии с Протоколом собрания граждан с. Верхний Шибряй  Уваровского района Тамбовской области от 02.04.2023г. № 5,  Верхнешибряйским сельским советом народных депутатов было принято Решение «О  поддержке инициативы населения Верхнешибряйского сельсовета Уваровского  района Тамбовской области о необходимости создания муниципального пляжа и мест  для любительского и спортивного рыболовства на Верхнешибряйском водоеме» от  03.04.2023г. № 259.  

Земельный участок для организации обслуживания зон отдыха населения  (муниципального пляжа) площадью 500 кв.м. был предоставлен в пользование  администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской  области на основании Постановления от 14.04.2023г. № 195.  

В связи с внесением изменения в Постановление администрации  Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от  24.11.2017г. № 82 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное  развитие социальной инфраструктуры Верхнешибряйского сельсовета Уваровского  района Тамбовской области на 2018-2030 годы». (Постановление от 13.04.2023г. № 23), у  Администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области  возникла необходимость использования водного объекта в целях размещения пляжа на  пруду в 2км. северо-восточнее д. Вишняковка Уваровского района Тамбовской области.  

От администрации Верхнешибряйского сельсовета в адрес Минприроды поступили  заявление и обосновывающие документы о предоставлении в пользование акватории  спорного водного объекта (от 26.04.2023г. вх. № 01-31/2629). Так как представленные  документы полностью соответствовали требованиям Правил № 18 и Постановления  Правительства РФ от 12.03.2008г. № 165 «О подготовке и заключении договора  водопользования», у Минприроды отсутствовали основания для отказа в предоставлении  данного водного объекта.  

В связи с тем, что заявленный водный объект находился в обособленном  пользовании Главы КФХ ФИО1 Минприроды было принято решение о  принудительном прекращении права пользования водным объектом, зарегистрированного  в государственном водном реестре за № 68-05.01.02.002-П-Р_БВ-С-2022-14760/00 от  09.09.2022г. в соответствии с пунктом 4 статьи 10 ВК РФ «принудительное прекращение  права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их  использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется  исполнительными органами государственной власти или органами местного  самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами».  

В адрес Истца 14.06.2023г. (исх. № 01-32/3710) было направлено уведомление о  прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре  решения о предоставлении водного объекта в пользовании рег. № 68-05.01.02.002-ПР_БВ-С-2022-14760/00 от 09.09.2022г. (пруд у 

<

...> км. северо-восточнее  

д. Вишняковка Уваровского района, Тамбовской области) посредством электронной  почты и заказным письмом.  

Таким образом, по мнению административного органа, Минприроды при принятии  оспариваемого Решения от 30.05.2023г. действовало в полном соответствии с  законодательством, регламентирующим порядок водопользования водными объектами, не  допустив при этом нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Донское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных  ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тамбовской области (далее – Донское БВУ)  в своем письменном отзыве от 09.11.2023г. № 862 пояснило суду, что на территории  

Тамбовской области полномочия по проведению государственной регистрации решений о  предоставлении водных объектов в пользование осуществляет отдел водных ресурсов по  Тамбовской области в соответствии с положением об отделе, утвержденным приказом  Донского БВУ от 01.04.2021г. № 26.  

В соответствии с положением о ведении государственного водного реестра,  утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. № 253 государственный  водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных  сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности,  собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных  образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о  речных бассейнах, о бассейновых округах. Форма ГВР и правила внесения в него  сведений, а также правила оформления регистрации в ГВР утверждаются Министерством  природных ресурсов и экологии Российской Федерации.  

Государственная регистрация осуществляется в соответствии с Правилами  оформления государственной регистрации в государственном водном реестре  договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в  пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения  договоров водопользования, утвержденных Приказом Министерства природных  ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007г. № 216.  

Отделом водных ресурсов по Тамбовской области было проверено,  зарегистрировано и внесено в ГВР Решение о прекращении действия решения о  предоставлении водного объекта в пользование 13.06.2023г. № 68- 05.01.02.002-П-РБВ-С-2022-14760/01, поступившее от Минприроды.  Представленные документы полностью соответствовали требованиям законодательства.  

В связи с вышеизложенным у отдела водных ресурсов по Тамбовской области  отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации данного документа.  

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства и  доводы представителей сторон, арбитражный суд считает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений,  изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8,  следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а  решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и  нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.  

Согласно части 1 статьи 2 Водного кодекса (ВК) РФ водное законодательство  состоит из настоящего Водного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в  соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с пунктами 4, 8, 14 статьи 1 ВК РФ водным объектом является  природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или  временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного  режима.  

Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым  предоставлено право пользования водным объектом.  

Использование водных объектов (водопользование) это использование различными  способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц,  юридических лиц.  

Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ физические лица, юридические лица  приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в  порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.  

Частью 2 статьи 21 ВК РФ установлено, что предоставление водных объектов в  пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов  государственной власти или органов местного самоуправления.  

В силу пункта 12 части 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении  водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей  статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в  федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,  собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе, в целях  осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных  водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200  гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования  мелиоративных систем.  

Из материалов дела следует, что ФИО1 водный объект был предоставлен в  пользование на основании решения от 24.08.2022г. № 480 о предоставлении водного  объекта в пользование в соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 11 ВК РФ для  осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства).  

Частью 1 статьи 10 ВК РФ установлено, что право пользования поверхностными  водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены  гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям,  установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях  и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве,  муниципально-частном партнерстве.  

В силу части 4 указанной нормы кодекса принудительное прекращение права  пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их  использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется  исполнительными органами государственной власти или органами местного  самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.  

В силу пункта 41 Правил № 18 право пользования водным объектом прекращается  с даты внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия  решения о предоставлении водного объекта в пользование на основании принятого  решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в  пользование.  

Типовая форма решения о прекращении действия решения о предоставлении  водного объекта в пользование утверждается Министерством природных ресурсов и  экологии Российской Федерации  

Вместе с тем, законодателем механизм реализации указанными субъектами  данного правомочия не урегулирован.  

Из содержания частей 1, 3 статьи 6 ВК РФ следует, что поверхностные водные  объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются  водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами,  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.  

Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом  правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в  соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования  водных объектов для личных и бытовых нужд.  

В силу требований статьи 50 ВК РФ использование водных объектов для  рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и  укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления)  осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами и  правилами использования водных объектов для рекреационных целей.  

Правила использования водных объектов для рекреационных целей утверждаются  органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти  субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 38 ВК РФ исходя из условий предоставления  водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:  

1) совместное водопользование; 2) обособленное водопользование. 

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их  частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных  объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной  собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности  государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых  исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами,  юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).  

Из материалов дела следует, что 22.03.2023г. в адрес временно исполняющего  главы Администрации Уваровского района Тамбовской области ФИО4  направлено письмо (исх. № 5) Регионального отделения общероссийской общественной  организации военных инвалидов «ВоИн» в Тамбовской области с просьбой об отмены  аренды спорного водного объекта Главой КФХ ФИО1  

Также, 24.03.2023г. на имя главы Тамбовской области ФИО5 было  направлено обращение жителей г. Уварово и Уваровского района Тамбовской области о  необходимости обратить внимание на использование пруда около д. Вишняковка с  нарушением требований действующего законодательства и без учета мнения жителей  ближайших населенных пунктов.  

Помимо этого, Протоколом № 5 от 02.04.2023г. было оформлено решение жителей  с. Верхний Шибряй Уваровского района Тамбовской области по вопросу расторжения  договора аренды на использование водоема в 2 км. северо-восточнее д. Вишняковка  Уваровского района Тамбовской области с Главой ГФХ ФИО1 и об инициативе  создания условия для массового отдыха жителей с. Верхний Шибряй и близлежащих  населенных пунктом (создание пляжа на пруду в 2 км. северо-восточнее д. Вишняковка  Уваровского района Тамбовской области) и мест спортивного и любительского  рыболовства.  

Одним из принципов водного законодательства является участие граждан,  общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а  также их обязанностей по охране водных объектов. При этом граждане, общественные  объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых  может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране. Органы  

государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и  иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах,  которые установлены законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 3 ВК  РФ).  

Учитывая указанные положения Кодекса решением от 03.04.2023г. № 259  Верхнешибряйского сельского совета народных депутатов Уваровского района  Тамбовской области была поддержана инициатива населения о необходимости создания  муниципального пляжа и мест для любительского и спортивного рыболовства на  Верхнешибряйском водоеме (пруд в 2 км. северо-восточнее д. Вишняковка Уваровского  района Тамбовской области).  

С целью организации и финансирования работ по создания муниципального пляжа  и мест для любительского и спортивного рыболовства на Верхнешибряйском водоеме  постановлением Администрации Верхнешибряйского сельского совета народных  депутатов Уваровского района Тамбовской области от 13.04.2023г. № 23 внесены  изменения в постановление Администрации от 24.11.2017г. № 82 «Об утверждении  муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры  Верхнешибряйского сельсовета народных депутатов Уваровского района Тамбовской  области на 2018-2030 годы».  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации  Верхнешибряйского сельсовета народных депутатов Уваровского района Тамбовской  области с заявлением в Минприроды о необходимости использования водного объекта  для государственных или муниципальных нужд, по итогам рассмотрения которого  Минприроды вынесено Решение от 30.05.2023г.  

В силу пункта 28 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к  вопросам местного значения муниципального района относится осуществление в  пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов  общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного  доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а  также правил использования водных объектов для рекреационных целей.  

Учитывая положения статей 6, 10, 38, 50 ВК РФ суд приходит к выводу, что в  рассматриваемом случае Минприроды при вынесении оспариваемого Решения от  30.05.2023г. о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в  пользование действовало в полном соответствии с положениями водного  законодательства.  

Решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в  пользование было принято в целях последующего использования указанного объекта для  муниципальных нужд – организации создания муниципального пляжа и мест для  любительского и спортивного рыболовства.  

Таким образом, совокупность оснований, необходимых для признания Решения от  30.05.2023г. незаконным (несоответствие закону или иному нормативному правовому  акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя), в рассматриваемом случае  отсутствует, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

Из смысла положений части 4 статьи 10 ВК РФ и пункта 41 Правил № 18 следует,  что решение о прекращение права пользования водными объектами принимаются  исполнительными органами государственной власти или органами местного  самоуправления в пределах их компетенции.  

Решение от 30.05.2023г. принято уполномоченным на то органом – Минприроды, и  в пределах своей компетенции – пункт 3.1.4.1 Положения о Министерстве экологии и  природных ресурсов Тамбовской области, утвержденного постановлением главы  Администрации Тамбовской области от 15.12.2022г. № 60.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в  удовлетворении заявленных требований отказать.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате  государственной пошлины следует отнести на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>), оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в  течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.  

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном  носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в  пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства,  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья М.А. Плахотников