АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-33297/2018

Дело № А57-21205/2017

г. Казань

26 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сагировой О.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде г. Москвы представителей:

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка – Куракиной А.С., доверенность от 26.12.2017 № 80, Матвеевой М.В., доверенность от 26.12.2017 № 77,

при участии представителя в Арбитражном суде Поволжского округа:

общества с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро Водочная Компания» – Ена В.В., доверенность от 13.08.2017 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2017 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Каплин С.Ю., Степура С.М.)

по делу № А57-21205/2017

по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (125047, г. Москва, пл. Миусская, д. 3, стр. 4, ИНН 7710747640, ОГРН 1097746136124) к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро Водочная Компания» (410039, г. Саратов, НовоАстраханское шоссе, д. 81, лит. 08, эт. 2, пом. 10, ИНН 6451001760, ОГРН 1136451002236) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Саратовская Ликеро Водочная Компания» (далее – ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760), общество-1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2017, оставленным без изменений  постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018, производство по делу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ прекращено, в привлечении общества-1  к административной ответственности отказано. Протокол об административном правонарушении № 11-02/17-ЮЛ с прилагаемыми к нему документами (документы в подлинниках) возвращены административному органу.

Росалкогольрегулирование  не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось  с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить.

В своих пояснениях, направленных в суд в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), общество-1, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей административного органа и общества-1, проверив законность вынесенных судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Общество-1 на основании выданной Росалкогольрегулированием лицензии 64ЗАП0004287 на право закупки, хранения и поставки  алкогольной продукции  в помещениях по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д.81, осуществляет  торгово-закупочную, складскую  деятельность и оптовую продажу алкогольной продукции.

Административным органом в период с 16.06.2017  по 10.08.2017  в отношении ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что согласно отчётам об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.06.2017 по 13.06.017  и за 15.06.2017, зафиксированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС), общество-1 осуществило поставки водки «Русская Аляска», ёмкость 0,5 л, крепость 40%, производство ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538), в адрес ООО «Ливадия» (ИНН 6501279570) и ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118) (далее – общество-2) в объёме 13657 бутылок.

За период с 01.01.2016  по 01.01.2017  ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) закупило у ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118) водку «Русская Аляска» различных наименований производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538) в общем объёме 140474 бутылок., что подтверждено отчётами об объёмах закупок алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированными обществом-1 в ЕГАИС, а также декларациями по приложениям № 7 о закупках алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) за период с 01.01.2016  по 01.01.2017.

Вместе с тем, согласно отчёту об объёмах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 19.06.2017, зафиксированному в ЕГАИС, в складских помещениях ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) водка «Русская Аляска» отсутствовала.

В целях проверки легальности оборота алкогольной продукции производства ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538) 19.06.2017 ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) вручено требование «О предоставлении документов, необходимых для проведения внеплановой выездной проверки», согласно которому для исполнения целей и задач внеплановой выездной проверки в срок до 21.06.2017  необходимо представить должностным лицам для ознакомления оригиналы сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные (далее – ТТН), справки к ТТН разделы «А», «Б», удостоверения о качестве, сертификаты соответствия либо декларации о соответствии), подтверждающих поставки и перемещение (возврат) за период с 01.01.2016  по 19.06.2017 следующей алкогольной продукции: водка «Русская Аляска классическая», ёмкость 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 2013-2014 гг., производство ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538). Указанное требование не исполнено.

ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) 13.07.2017 повторно вручено требование, согласно которому обществу необходимо было в срок до 19.07.2017  представить товарно-транспортные накладные от 12.06.2017 № РНк-055708 на поставку товара ООО «Ливадия» и от 15.06.2017 № РНк055773, № РНк-055801, № РНк-055804, № РНк-055805, № РНк055864, №РНк-055824, № РНк-055817, № РНк-055814, № РНк-055813, № РНк-055808 на поставку товара ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118). Кроме того, истребованы заверенные в установленном порядке копии заявок от ООО «Ливадия» (ИНН 6501279570) и ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118) на закупку алкогольной продукции по указанным товарно-транспортным документам.

Заявлением от 18.07.2017  № 106 ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760)  сообщило о невозможности представления документов, мотивировав это превышением установленных сроков проведения проверок, в том числе, по причине необоснованного их продления в нарушение требований пункта 6 статьи 15, пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Административный орган констатировал, что ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760)  при проверке не были представлены оригиналы и (или) заверенные копии сопроводительных документов, подтверждающих поставки водки «Русская Аляска», ёмкость 0,5 л, крепость 40%, производство ООО «Первый Волжский ВВК» (ИНН 6451415538), в адрес следующих организаций: ООО «Ливадия» (ИНН 6501279570) по ТТН от 12.06.2017  № РНк-055708; ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118) по ТТН от 15.06.2017  № РНк-055773, № РНк-055801, № РНк-055804, № РНк055805, №РНк-055808, №РНк-055813, №РНк-055814, № РНк055817, № РНк-055824, № РНк-055864.

Согласно статье 26  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании изложенного административный орган, сделав вывод об отсутствии перечисленных документов у ООО «СЛВК»,  18.08.2017  составил в отношении общества протокол № 11-02/17-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и 30.08.2017 в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества-1 к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд первой инстанции установил, что в отношении общества-2 (ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118)) проводилась проверка в тот же временной промежуток, что и в отношении общества-1 (ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760)), при этом в ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118) исследовалась вся документация по обороту алкогольной продукции, в том числе и та, которая является предметом спора по данному делу (т.е. не была представлена обществом-1).

Все документы, которые являются предметом спора по делу № А5721205/2017, были в наличии вместе с товаром на момент проведения проверки в отношении общества-2 (товар вместе с документами был получен в период с 12.06.2017 по 15.06.2017).

Претензии к данным документам у сотрудников  Росалкогольрегулирования к ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118) отсутствовали.

В ходе судебного разбирательства ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) непосредственно в суд первой инстанции были представлены истребованные в ходе проведения проверки документы, которые изучены судом, указавшим, что представленные товарные накладные, ТТН подписаны уполномоченными представителями продавца ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) и покупателя ООО «СЛВК» (ИНН 6451409118), скреплены печатями организаций, что свидетельствует о поставке товара и принятии этих товаров без замечаний и возражений. Суд первой инстанции сделал вывод о том, что представленные товарные накладные, ТТН соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учёту, содержат ссылку на договор, реквизиты сторон, наименование и количество товара, подписи лиц, следовательно, являются надлежащим доказательством поставки товара с учётом статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте».

Судом первой инстанции установлено, что до проведения проверки обществом-1 осуществлена поставка в ООО «Ливадия» (г. ЮжноСахалинск Сахалинской области), которая не состоялась по вине перевозчика из-за поломки автотранспорта, товар не был доставлен в адрес контрагента, и был возвращен на склад поставщика уже после проверки.

ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760)  указало, что оно не могло представить документы при проверке, так эти документы в указанный момент сопровождали поставку продукции до продавца, то есть находились вместе с товаром при его транспортировке. 

Судом первой инстанции установлено, что постановлением судьи Заводского районного суда г. Саратова по делу № 5-374/2017 ООО «СЛВК» (ИНН 6451001760) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 17.7 КоАП РФ, за невыполнение требований о предоставлении запрошенных документов при проведении проверки.

Отметив, что в ходе судебного разбирательства обществом-1 были представлены все истребованные в ходе проведения проверки документы, суд первой инстанции пришел к выводку, что  факт нарушения обществом1 требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства, не подтверждён. Объективная сторона правонарушения в рассматриваемом случае отсутствует. В деянии общества нет состава инкриминируемого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что нарушение установленного порядка документооборота не влияет в рассматриваемом случае на правильность вывода суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменённого правонарушения.

В кассационной жалобе  Росалкогольрегулирование оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам,  настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и  апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции отмечает, что  в соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 по делу № А57-21205/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки,  установленные законом.

 

Председательствующий судья					С.В. Мосунов

 

Судьи									А.В. Топоров

 

М.А. Савкина