АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8880/2018

г. Новосибирск

26 апреля 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 24 апреля  2018 года

решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.,  рассмотрев в судебном заседании  заявление Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области, г. Новосибирск к Обществу с ограниченной ответственностью «НСК» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 1, удостоверение

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

 

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «НСК» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 12.03.2018.   

Стороны о времени и месте судебного разбирательства  извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо  явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на заявление не представило.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке  статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие  представителя общества и при  непредставлении заинтересованным лицом отзыва.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя административного органа,  арбитражный суд установил следующее.

В период с 19.01.2018 по 30.01.2018 заявителем  на основании приказа об осуществлении государственного  строительного надзора от 28.10.2015 № 689з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 11.01.2018 № 27-ип, истечения срока исполнения предписания была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения,  крышной котельной и трансформаторной  подстанцией», расположенного по адресу: 

<

...> уч. 27

В результате проверки выявлено, что   предписание  от 09.10.2017 № 11/2244-1 в  установленный срок до 09.01.2018 не выполнено, а именно: 

1. В нарушение требований: п. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектной документации (шифр 06-16-АПС-КР), п. 6.1 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные». (Актуализированная редакция СНиПЗЬО1-2003) - в подвале здания на отм. «-3.300» в железобетонных монолитных колоннах в осях «Д/Е»-«8/25» и стенах по осям«1», «А». «Д», «Е» выявлено наличие многочисленных, различного характера и направления трещин с шириной раскрытия более 0,2 мм.

2.    В нарушение требований ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 4.4 СП 48.1330.2011 и п. 3, п. 5, п. 9 Постановления № 468 от 21.06.2012 Правительства Российской Федерации «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» - лицо, осуществляющее строительный контроль не выявило и допустило нарушениетребований проектной документации, выразившееся в следующем нарушении:

- в нарушение требований: п. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,-проектной документации (шифр 08/14-КЖ1), п. 6.1 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные». (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) - в подвале здания на отм. «-3.300» в железобетонных монолитных колоннах в осях «Д/Е»-«8/25» и стенах по осям «1», «А», «Д», «Е» выявлено наличие многочисленных, различного характера и направления трещин с шириной раскрытия более 0,2 мм.

12.03.2018 заявителем составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение), пункт 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ,  имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица  к административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из норм статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в виде штрафа в размере превышающем минимальный размер, с учетом требований статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывая, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, в виде штрафа за аналогичные правонарушения (решение  Арбитражного суда Новосибирской области  по делу № А45-12875/2017 от 21.07.2017,   решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-27459/2017 от 30.10.2017, решение Арбитражного суда Новосибирской области  по делу № А45-36864/2017 от 16.01.2018.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН Новосибирской области) ИНН 

<

***>, КПП 540601001, расчетный счет получателя 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области  г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, Код бюджетной классификации 00611690040040000140, ОКТМО - 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

Арбитражный суд разъясняет, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью  «НСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированное 26.05.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, местонахождение: 630005, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

И.В. Попова