Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-61225/22

02 ноября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                      Данькиным Д.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 29.04.2022 № 12-19/01-922л и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии в заседании:

от заявителя: 

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 22.11.2021 № 219, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением  к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - МОРО ФСС РФ, заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 29.04.2022 № 12-19/01-922л и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 08.05.2022.  

ГУ - МОРО ФСС РФ в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования предпринимателя не признало, ссылаясь на отсутствие оснований для оплаты листка нетрудоспособности, выданного 20.12.2021. 

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя (в предварительном судебном заседании) и представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

ИП ФИО1 17.09.2021 зарегистрирована в филиале № 11 ГУ -МОРО ФСС РФ в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением от указанной даты (л.д. 12).

Страховые взносы за 2021 г. в общем размере 4.451 руб. 62 коп. перечислены предпринимателем, что подтверждается платежными поручениями от 17.09.2021 № 22, от 21.10.2021 № 29 и не оспаривается органом ФСС. 

Страховой случай наступил 18.02.2022, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 11).

Заявителю выдан электронный листок нетрудоспособности                                      № 910097572239 на период с 20.12.2021 по 08.05.2022 (л.д. 7). 

В выплате страхового обеспечения предпринимателю было отказано – Филиалом № 11 ГУ - МОРО ФСС РФ заявителю направлено письмо (решение) от 29.04.2022 № 12-19/01-922л, в котором сообщалось, что электронный больничный лист № 910097572239 по беременности и родам, выданный медицинской организацией 20.12.2021, оплате в 2022 году не подлежит, поскольку для получения страхового обеспечения в 2021 году, ИП ФИО1 было необходимо уплатить страховые взносы до 31.12.2020.

Иных оснований для отказа в выплате страхового возмещения оспариваемое решение не содержит. 

ИП ФИО1 просит Арбитражный суд Московской области признать недействительным решение ГУ - МОРО ФСС РФ от 29.04.2022 № 12-19/01-922л и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 08.05.2022, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

 Арбитражный суд считает, что заявленные ИП ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом понимается индивидуальный акт органа государственной власти, адресованный конкретному лицу и содержащий обязательные для этого лица правила поведения. 

Арбитражный суд считает, что решение (письмо) заинтересованного лица от 29.04.2022 № 12-19/01-922л является ненормативным правовым актом, подлежащее обжалованию по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с п. 6 указанного постановления, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Судом отклоняется как несостоятельный изложенный в оспариваемом решении довод фонда об утрате заявителем права на получение страхового возмещения в связи с неуплатой страховых взносов за 2021 год до 31.12.2020. 

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

С учетом диспозиции вышеуказанных норм, право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Факты уплаты предпринимателем страховых взносов за 2021 год и наличия листка нетрудоспособности установлены судом и не оспариваются фондом.

Требование предпринимателя о выплате страхового обеспечения заявлено при соблюдении условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ: при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Толкование судом норм Закона № 255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, а также согласуется с правоприменительной практикой, изложенной, в частности, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2014 по делу № А05-5708/2013, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2022 по делу № А40-117823/2021. 

Ссылка ГУ – МОРО ФСС в оспариваемом решении на то, что согласно п. 6 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию, приобретают право на получение страхового обеспечения, начиная с 1 января следующего календарного года, в котором производилась уплата страховых взносов, не принимается арбитражным судом, поскольку в п. 6 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ указано на определение размера страховых взносов, который определяется по календарному году, предшествующему году, в котором наступил страховой случай. 

То есть законодатель установил порядок определения размера страховых взносов, а не порядок и сроки уплаты страховых взносов. 

Срок уплаты страховых взносов установлен п. 7 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ, согласно которому они должны быть уплачены до 31 декабря текущего года.

Как указывалось судом выше, страховые взносы уплачены 17.09.2021 и 21.10.2021. Листок нетрудоспособности выдан 20.12.2021. 

Таким образом, решение филиала № 11 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.04.2022 № 12-19/01-922л подлежит признанию недействительным в части отказа в выплате страхового обеспечения на основании электронного листка нетрудоспособности № 910097572239.

В остальной части решение не нарушает прав и законных интересов заявителя, поэтому не подлежит признанию недействительным.

При этом, орган ФСС в отзыве на заявление верно указывает на то, что разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды», в связи с чем, по мнению суда, у заявителя имеется право на получение страхового обеспечения на весь период времени освобождения от работы, указанный в листке нетрудоспособности.

При этом, арбитражный суд рассматривает спор по заявленным ИП ФИО1 требованиям, учитывая предложение уточнить требования, на что указано в определении от 19.10.2022, в связи с чем удовлетворению подлежит требование заявителя об обязании ГУ – МОРО ФСС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 08.05.2022.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение филиала № 11 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.04.2022 № 12-19/01-922л в части отказа в выплате страхового обеспечения на основании электронного листка нетрудоспособности № 910097572239 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 08.05.2022.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 17.09.2022 № 26 государственную пошлину в размере 2.700 руб. 

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины  выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.А. Юдина