Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7519/2022

21 июля 2022 года

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ваш Уютный дом» к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании предписания, 

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: ФИО2, ФИО3, доверенность от 11.05.2022,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 05.03.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ваш Уютный дом» (далее - заявитель, Управляющая компания, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ответчик, Служба) о признании недействительным предписания от 28.03.2022 № 27-Пр-КНО-53.

Обществом обратилось с заявлением, считая предписание незаконным в связи с неправильным применением Службой методики расчета платы за коммунальную услугу теплоснабжение.

В представленных отзыве на заявление и дополнении к нему Службой изложены возражения с изложением позиции о подлежащей применению формуле при расчете платы за отопление. 

Представитель Службы в судебном заседании полностью поддержал заявленную позицию по существу спора.

Суд, выслушав мнение заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> при вводе в эксплуатацию указанный дом был оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. МКД являлся общежитием № 43.

В МКД услуга горячего водоснабжения осуществляется за счет подогрева холодной воды на общедомовом теплообменном оборудовании.

На момент ввода в эксплуатацию в МКД располагались жилые помещения – 90 квартир и нежилые помещения – по одному на этаже со 2 по 9 этаж (всего 8 помещений).

Квартиры 606 и 607 являются коммунальными и состоят из 2-х комнат.

Все жилые помещения при вводе в эксплуатацию оборудованы индивидуальными (квартирными) приборами учета (далее – ИПУ) тепловой энергии. Нежилые помещения ИПУ не оборудованы. 

Согласно постановлению администрации города Сургута от 28.12.2012 № 10038 общежитие, расположенное по адресу: 

<

...>, исключено из состава специализированного жилищного фонда.

Из представленного Службой письма администрации города Сургута от 05.07.2022 № 01-02-7676/2 следует, что согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 05.12.2005 назначение встроенных нежилых помещений: 2 этаж – администрация, инженерная группа; 3 этаж – комната отдыха; 4 этаж – детская игровая; 5 этаж – тренажерный зал; 6 этаж – комната отдыха; 7 этаж – детская игровая; 8 этаж – тренажерный зал; 9 этаж – интернет-зал. 

Постановлением администрации города Сургута от 26.12.2012 № 9962 «О разделении и упорядочении учета муниципального имущества» жилое 9-этажное здание разделено на жилые помещения и нежилые помещения, расположенные на 2-9 этажах МКД по вышеуказанному адресу. 

Согласно постановлению администрации города Сургута № 1237 от 20.02.2018 «О разделении муниципальных объектов недвижимости» встроенные нежилые помещения расположенные на 2-9 этажах МКД разделены на встроенные нежилые помещения и места общего пользования, не подлежащие государственной регистрации в силу законодательства (общее имущество собственников многоквартирного жилого дома).

 Встроенные нежилые помещения переведены в жилые помещения постановлением администрации города Сургута от 18.04.2019 № 2695.

Общество выбрано в качестве управляющей организации с 01.04.2019 на основании решения общего собрания собственников (протокол № 1 от 03.03.2019). 

На основании решения от 21.03.2022 № 86220948600001768757 в период с 28  по 28 марта 2022 в отношении Управляющей компании проведена внеплановая документарная проверка. 

Службой установлено, что Управляющая компания расчет за коммунальную услугу по отоплению применяло положения абзаца четвертого (ошибочно поименован как третий) пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предусматривающем, при проведении расчета, что в МКД не все жилые или нежилые помещения оборудованы ИПУ.

В ходе проверки Служба пришла к выводу о необоснованности принятого обществом способа расчета платы за коммунальную услугу по отоплению и необходимости её осуществления исходя из позиции о том, что МКД на момент ввода в эксплуатацию был оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, а все жилые помещения оборудованы ИПУ.

По результатам проверки выдано предписание от 28.03.2022 № 27-Пр-КНО-53, согласно  которому Управляющая компания должна выполнить перерасчет всем абонентам жилого дома № 55/2 по пр. Мира в г. Сургут по коммунальной услуге теплоснабжение за период с апреля 2021 по февраль 2022 в соответствии с абзацем пятым (ошибочно поименован в представлении как четвертый) пункта 42(1) по формуле 3(3) приложения № 2 Правил № 354.

Не согласившись с предписанием Жилнадзора Югры, Управляющая компания обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

По мнению общества, определенный Службой порядок расчета платы за коммунальную услугу отопление не подлежит применению, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам, в силу которых после перевода встроенных нежилых помещений в жилые, не все жилые помещения в МКД стали оборудованы ИПУ. Кроме того, жилые помещения 606 и 607 являются коммунальными квартирами и имеют по одному ИПУ.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Абзацем четвертым пункта 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения  № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

Абзацем пятым пункта 42(1) Правил № 354 установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Как было указано выше, МКД по адресу: 

<

...> на момент ввода в эксплуатацию был оборудован общедомовым прибором учета по отоплению, а также все жилые помещения были оборудованы ИПУ.

МКД на каждом этаже со 2 по 9 этаж имел встроенные изолированные нежилые помещения, что также подтверждается представленным в материалы дела техническим паспортом с поэтажными экспликациями.

В связи с последовательным принятием администрацией города Сургута постановлений встроенные нежилые помещения сначала были разделены на встроенные нежилые помещения и места общего пользования, не подлежащие государственной регистрации, а затем нежилые помещения были переведены в жилые помещения.

Таким образом, начиная с 18.04.2018 в МКД наряду с жилыми помещениями, оборудованными ИПУ, появились жилые помещения, не оборудованные ИПУ. 

Применение при определении расчета платы за коммунальную услугу по отоплению формул 3(3) и 3(4) в соответствии с абзацем пятым пункта 42(1) Правил № 354 будет не соответствовать фактическим обстоятельствам, существующим в момент получения коммунальной услуги, поскольку не все жилые помещения в МКД оборудованы ИПУ. Следовательно, требование Службы о применении названного положения Правил № 354 является не основанным на фактических обстоятельствах, а потому не соответствующим требованиям Правил № 354.

В свою очередь применение Управляющей компанией при расчете платы за отопление формул 3(1), 3(4), 3(7) является, по мнению суда, соответствующим фактическим обстоятельствам, а потому применяется заявителем обоснованно.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и подлежащие применению нормы законодательства, арбитражный суд считает заявление общества подлежащим удовлетворению, а оспариваемое предписание – признанию недействительным.

В связи с удовлетворением заявления судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат взысканию со Службы в пользу заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Предписание Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным предписание от 28.03.2022  № 27-Пр-КНО-53 признать недействительным.

Взыскать со Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ваш Уютный дом» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья      А.Н. Дроздов