АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-439/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

 

09 октября 2024 г.                                                                                                  г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 25 сентября 2024 года    

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 09 октября 2024 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Вьюковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва,

к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово,

о взыскании 228 190 руб. 19 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии за май, июль 2022 года, июль 2023 года, 110 971 руб. 71 коп. неустойки,

третье лицо: акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва,  

при участии: 

от истца (посредством веб-конференции): ФИО1, представитель, доверенность от 05.12.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 27.05.2024, паспорт, диплом,

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – ПАО «ФСК-Россети», компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (далее – КАОЭЭ, общество, ответчик) о взыскании 228 190 руб. 19 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии за май, июль 2022 года, июль 2023 года, 110 971 руб. 71 коп. неустойки.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310, 330, 332, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 16.01.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 04.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 02.04.2024.

Определением от 02.04.2024 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 15.05.2024, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

07.05.2024 от истца поступило ходатайство, в порядке статьи 49 АПК РФ, об увеличении размера исковых требований: просит взыскать с ответчика 551 953 руб. 42 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии за май, июль 2022 года, июль 2023 года, январь 2024 года, 185 402 руб. 28 коп. неустойки с дальнейшим её начислением по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению. 

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. Указал, что неподписание со стороны ответчика договора на оказание услуг по передаче электроэнергии, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»). 

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях. Указал, что АО «Кузбассэнерго» является производителем электрической энергии – генерирующей компанией и имеет статус субъекта оптового рынка. Нормативные значения потребления на собственные нужды электростанций, необходимые для расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии согласно пункту 49 Правил № 861, рассчитаны коммерческим оператором оптового рынка – АО «АТС». 

АО «АТС» представило сведения о максимально допустимой величине месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации в отношении Новокузнецка ГТЭС. Указало, что АО «ЦФР» является в соответствии с законодательством об электроэнергетике организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка, не является и не может являться потребителем услуг истца по передаче электроэнергии, а также стороной договоров оказания услуг по передаче электроэнергии.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ПАО «ФСК-Россети» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 № 648 является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее – ЕНЭС).

На основании статьи 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) ПАО «ФСК-Россети» оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

АО «Кузбассэнерго» является производителем электрической энергии, имеет статус субъекта оптового рынка, что подтверждается свидетельством о внесении в Реестр субъектов оптового рынка от 06.09.2006 (копия свидетельства представлена в электронном виде 26.01.2024).

17.04.2017 между ПАО «ФСК-Россети» и АО «Кузбассэнерго» в отношении объекта, вырабатывающего электроэнергию Новокузнецкая ГТЭС подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей № 4, в котором стороны определили наличие технологического присоединение Новокузнецкая ГТЭС к электрическим сетям ФСК (КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - НКАЗ», КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - Ферросплавная № 1», КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - Ферросплавная № 2», КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - ФИО3»), расположенных по адресу: 

<

...> Д.35 (акт представлен в электронном виде вместе с иском).

Из пояснений сторон следует, что субъекты, опосредованно потребляющие электроэнергию через электросетевую инфраструктуру Новокузнецкая ГТЭС, отсутствуют.

На оптовом рынке торговля электроэнергией и мощностью генерирующими компаниями, сбытовыми организациями и крупными потребителями – участниками оптового рынка осуществляется в соответствии с Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии и мощности (далее – ДОП). Подписание ДОП и вступление в саморегулируемую организацию участников оптового рынка электроэнергии и мощности является обязательным условием участия в купле-продаже электроэнергии и мощности на Оптовом рынке.

Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка заключен АО «Кузбассэнерго» 31.03.2008 № 007-ДП/08 (далее – Договор о присоединении, представлен в электронном виде с отзывом на иск 26.01.2024).

В соответствии с абзацами вторым – четвертым пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), актом разграничения балансовой принадлежности электросетей является документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевыми организациями за состояние и обслуживание электроустановок.

Абзацем пятым пункта 2 Правил № 861 определено, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является документом о технологическом присоединении.

ПАО «ФСК-Россети» письмом от 22.02.2022 № 51/697 в адрес АО «Кузбассэнерго» была направлена оферта на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 11.02.2022 № 1826/П, которая возвращена ответчиком без подписания.

ПАО «ФСК-Россети» в адрес АО «Кузбассэнерго» были направлены акты об оказании услуг по передаче электроэнергии, а также первичные документы (акты фиксации среднеарифметической фактической мощности, сводные акты учета электроэнергии, интегральные акты учета перетоков электроэнергии).

Однако, вышеуказанные акты об оказании услуг со стороны ответчика не подписаны, фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии не оплачены.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате стоимости фактически потребленной электрической энергии послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).

Статьей 7 Закона об электроэнергетике установлены ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в осуществлении своих прав в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этих договоров.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Перечнем существенных условий договоров о порядке использования организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам или иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 492 (далее – Перечень № 492), закреплены существенные условия договоров, определяющих порядок использования объектов ЕНЭС.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике и пунктом 5 Перечня № 492 предусмотрено, что:

- цена договора о порядке использования определяется как сумма, обеспечивающая возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии);

- плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта.

В силу пункта 1 статьи 30 Закона об электроэнергетике правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами оптового рынка, установленными Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных правилами оптового рынка.

В пункте 1 статьи 31 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что в состав субъектов оптового рынка входят участники обращения электрической энергии и (или) мощности – поставщики электрической энергии (генерирующие компании) и покупатели электрической энергии (энергосбытовые организации, крупные потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики), получившие статус субъектов оптового рынка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, совет рынка, коммерческий оператор и иные организации, обеспечивающие в соответствии с правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка (организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, системный оператор).

В соответствии со статьей 32 Закона об электроэнергетике на оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг. Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются правилами оптового рынка.

Наряду с указанной системой договоров поставщики и покупатели электрической энергии и мощности – субъекты оптового рынка вправе заключать в порядке, предусмотренном правилами оптового рынка, двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и (или) мощности. Субъекты оптового рынка свободны в выборе контрагентов по таким договорам.

Субъекты оптового рынка, осуществляющие производство и поставки мощности, обязаны поставлять мощность по договорам купли-продажи, договорам поставки мощности, заключенным в порядке, установленном правилами оптового рынка, в том числе с использованием генерирующих объектов, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень. Покупатели электрической энергии – субъекты оптового рынка и в предусмотренных правилами оптового рынка случаях иные лица обязаны приобретать мощность по договорам купли-продажи, договорам поставки мощности, заключенным в порядке, установленном правилами оптового рынка. Заключение договоров купли-продажи, договоров поставки мощности, совершение взаимосвязанных с ними сделок для указанных субъектов оптового рынка, а также для иных лиц и организаций коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка в предусмотренных правилами оптового рынка случаях являются обязательными.

В соответствии с пунктом 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее – Правила № 1172), услуги по передаче электрической энергии предоставляются на возмездной договорной основе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами и оплачиваются по ценам (тарифам), установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Потребление электрической энергии и мощности на собственные и хозяйственные нужды электростанций определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка как потребление электрической энергии и мощности, необходимое для функционирования электростанций и подстанций в технологическом процессе выработки, преобразования и распределения электрической энергии, и потребление, необходимое для обслуживания основного производства, но непосредственно не связанное с технологическими процессами производства тепловой и электрической энергии на электростанциях, и не включает потребление электрической энергии и мощности в объемах поставки потребителям на розничном рынке и иным организациям (пункт 156 Правил № 1172).

Согласно материалам дела, Договор о присоединении заключен АО «Кузбассэнерго» 31.03.2008.

Суд установил, что в соответствии с пунктом 31 Правил № 1172 весь объем произведенной Новокузнецкой ГТЭС электрической энергии АО «Кузбассэнерго» реализует на оптовом рынке в зарегистрированной группе точек поставки. В этих же точках поставки ГТЭС Новокузнецкая приобретает электрическую энергию на оптовом рынке на собственные нужды электростанции.

Потребление электрической энергии и мощности на собственные и хозяйственные нужды электростанций определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка как потребление электрической энергии и мощности, необходимое для функционирования электростанций и подстанций в технологическом процессе выработки, преобразования и распределения электрической энергии, и потребление, необходимое для обслуживания основного производства, но непосредственно не связанное с технологическими процессами производства тепловой и электрической энергии на электростанциях, и не включает потребление электрической энергии и мощности в объемах поставки потребителям на розничном рынке и иным организациям (пункт 156 Правил № 1172).

В порядке, предусмотренном пунктом 14.1. Договора о присоединении, в целях покупки/продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (а также в целях обеспечения исполнения обязательств по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, свободным двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии и оплаты стоимости системных ограничений и (или) потерь), участник оптового рынка, группы точек поставки которого расположены на территориях ценовых зон, обязан заключить с АО «ЦФР» следующую пару договоров:

- договор купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (далее – договор купли-продажи на РСВ);

- договор комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (далее – договор комиссии на РСВ).

При этом судом установлено, что между АО «ЦФР» и АО «Кузбассэнерго» были заключены договор комиссии на РСВ от 25.07.2014 № 0089-RSV-U-KM-14, а также договор купли-продажи на РСВ от 25.07.2014 № 0089-RSV-U-KP-14.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2023 и постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по делу № А27-14323/2022, согласно части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По договору комиссии на РСВ АО «Кузбассэнерго» является комитентом, а АО «ЦФР» комиссионером, тогда как по договору купли-продажи на РСВ АО «ЦФР» является продавцом, а АО «Кузбассэнерго» покупателем электроэнергии.

Исходя из пункта 2.9 договора комиссии на РСВ, передача электроэнергии на комиссию производится в группах точек поставки генерации участников оптового рынка – поставщиков электрической энергии и мощности, которые поставляют (вырабатывают) электрическую энергию в ценовых зонах и (или) неценовых зонах оптового рынка электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2.8 договора купли-продажи на РСВ, передача электроэнергии продавцом покупателю производится в группах точек поставки генерации участников оптового рынка - поставщиков электрической энергии и мощности, которые поставляют (вырабатывают) электрическую энергию в ценовых зонах и (или) неценовых зонах оптового рынка электрической энергии (мощности).

Согласно положениям договора о присоединении АО «АТС» рассчитывает максимально допустимую величину месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации, при этом такая величина определяется в отношении всей электростанции ответчика в целом, а не отдельных групп точек поставки (далее – ГТП) генерации и потребления, зарегистрированных за ответчиком.

АО «АТС» в спорный период установлены максимально допустимые величины месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации в отношении электростанции Новокузнецкая ГТЭС.

При этом истец определяет объем оказанных услуг по приборам учета, на основании показаний которых составлены акты фиксации среднеарифметической фактической мощности, сводные акты учета электроэнергии, интегральные акты учета перетоков электроэнергии (представлены в электронном виде вместе с иском).

Как следует из материалов дела, в спорные периоды: май, июль 2022 года, июль 2023 года, январь 2024 года, превышение норматива потребления ГТЭС Новокузнецкая на собственные нужды отсутствует, следовательно, в силу пункта 49 Правил № 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии по точкам поставки ГТЭС Новокузнецкая равна нулю и оплате не подлежит.

Согласно пункту 49 Правил № 861, стоимость услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оказанных сетевой организацией производителю электрической энергии, который является субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, определяется исходя из величины превышения потребления электрической энергии на собственные нужды над нормативным значением потребления на собственные нужды, определяемого в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за вычетом объемов электрической энергии, отпущенной потребителям электрической энергии, присоединенным к энергетическим установкам такого производителя, самостоятельно оплачивающим услуги сетевой организации. При этом указанная плата не должна превышать стоимость услуг сетевой организации, рассчитанной исходя из объема электрической энергии, отпущенной производителю электрической энергии из сетей сетевой организации.

Согласно материалам дела, договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении спорных объектов не заключен.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе.

При этом следует учитывать, что требования сетевой организации об оплате оказываемых услуг должны основываться исключительно на тарифном решении и учитывать специфику потребителя, в частности субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются решениями регулирующих органов в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статья 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 42, 46 – 48 Правила № 861).

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема оказываемых услуг. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил № 861, пункт 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования)).

По смыслу пунктов 12, 17 Основ ценообразования по общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода.

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии.

Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункты 7, 22, 23, 31, 64 Основ ценообразования).

Иными словами, расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, имеющих экономическое обоснование, величин.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Таким образом, правомерность требований сетевых организаций по оплате услуг может быть установлена при сопоставлении их фактической деятельности с теми запланированными действиями, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 307-ЭС16-3993).

Таким образом, расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных.

Иными словами сохранения баланс интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Абзацем пятым пункта 60 Основ ценообразования, предусмотрено, что Федеральная антимонопольная служба в прогнозном балансе определяет прогнозные величины заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, по информации, представленной организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и сформированной с учетом предложений потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

При этом, согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2021 № 307-ЭС21-6801, ссылка на возмездный характер деятельности по передаче электрической энергии также необоснованная, поскольку указанный принцип не освобождает заинтересованное лицо (ПАО «Россети») от обязанности надлежащим образом обосновать предъявленное требование, в том числе с учетом регулируемого характера соответствующей деятельности.

Возмездный характер услуг по передаче электрической энергии подразумевает обязанность организации, осуществляющей регулируемую деятельность, собственника объектов электросетевого хозяйства действовать разумно и добросовестно, учитывать затраты при расчете своей необходимой валовой выручки, согласовывать величину заявленной мощности, а также отражать спорные объемы, в том числе технологический расход электрической энергии (потерь), при формировании сводного прогнозного баланса.

Истец, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должен быть заинтересован в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня тарифа, позволяющего осуществлять деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии. В этой связи законодательством Российской Федерации на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа. Неисполнение данной обязанности имеет своим последствием неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

При этом согласно материалам дела, применительно к спорному периоду величина заявленной мощности сторонами не согласована.

В силу подпункта "б(1)" пункта 38 Правил № 861 величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон, является существенным условием договора между смежными сетевыми организациями.

Согласно пункту 47 Правил № 861 в случае, если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 38 Правил № 861.

Таким образом, при определении стоимости потребленной электроэнергии и услуг по ее передаче в случае несогласования сторонами величины заявленной мощности подлежит применению величина мощности, учтенная регулирующим органом при установлении тарифа на основании сводного прогнозного баланса.

Вместе с тем, доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер для включения в Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России на 2022 - 2028 гг. плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки истцом не представлено.

Суд отмечает, что истец, являясь коммерческой организацией и участником гражданских правоотношений, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им тех или иных действий при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, расчет стоимости услуг, предложенный истцом по тарифу, в котором не учтены спорные точки поставки, приводит к дисбалансу в распределении совокупной необходимой валовой выручки, установленной тарифным решением, нарушает экономические интересы потребителей услуг, иных сетевых организаций.

Обязанность по предоставлению всей необходимой информации в целях формирования сводного прогнозного баланса и тарифа на услуги по передаче, возложена именно на сетевую организацию.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на истца на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                                       Г.М. Шикин