АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«23» октября 2018 года

Дело №А84-686/18

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2018 года

Полный текст решения составлен 23 октября 2018 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по заявлению Департамента финансов города Севастополя (299011, 

<

...>. Петрова, д. 15) к Публичному акционерному обществу «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» (далее – ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369»; 299012, 

<

...>), при участии деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца: Управления федеральной налоговой службы по 

<

...>, 

<

...>), Правительства Севастополя (ул. Ленина, дом 2, 

<

...>), о взыскании задолженности,

при участии представителей в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2018 № 05/091-20/18;

от ответчика – не явился;

от третьего лица (Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю) – ФИО2, доверенность от 01.11.2017 №01-53/40;

от третьего лица (Правительство Севастополя) – не явился;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Арбитражного суда города Севастополя находиться дело № А84-686/2017 по иску Департамента финансов города Севастополя к Публичному акционерному обществу «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» о взыскании задолженности.

Требования Департамента мотивированы положениями Закона города Севастополя от 18.04.2014 №2-ЗС «Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период» (далее – Закон №2-ЗС) и Порядка расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде (далее – Порядок №308), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 №308-ПП.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном заседании. 

Представитель третьего лица Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо Правительство Севастополя, в судебное заседание явку уполномоченных представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в отзыве на заявление. 15.10.2018 Правительство Севастополя представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования Департамента поддержало в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании ответчика.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, 28.01.2018 заявитель обратился к ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» с требованием №105/20-03.1-33/18 о погашении перед бюджетом города Севастополя задолженности по налогу образовавшейся в 2014 году, в размере 185 003,94 рублей.

Поскольку в установленные сроки указанное требование ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» не было исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций определен главой 26 АПК РФ. 

Так, статья 212 АПК РФ определяет, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

Как определено статьей 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона №6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Во исполнение приведенной нормы Закона № 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон № 2-ЗС, которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.

Статьей 1 Закона №2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.

Для реализации указанного Закона была создана Налоговая служба города Севастополя, которая являлась администратором налогов и сборов переходного периода 2014 года.

Согласно ст. 20 Закона №2-ЗС законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением положений, регулирующих отношения по установлению, введению и взиманию земельного налога, применяется на территории города федерального значения Севастополя в отношении юридических лиц, местом нахождения которых является территория города Севастополя, и индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории города Севастополя, сведения о которых внесены соответственно в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - со дня внесения сведений в указанные государственные реестры.

В соответствии с требованиями ст. 133 Налогового кодекса Украины (далее – НК Украины)  ООО «Стройтехинвест» в переходный  являлось плательщиком налога на прибыль предприятий согласно налогового законодательства Украины.

Согласно ст.137.1 НК Украины указанный налог начисляется плательщиком самостоятельно по ставке, определенной пунктом  статьей 136 Налогового Кодекса, от налоговой базы, определенной в соответствии со статьей 135 Налогового Кодекса.

Статьей 137.4 НК Украины предусмотрено, что налоговыми (отчетными) периодами для налога на прибыль предприятий являются календарные: квартал, полугодие, три квартала, год. При этом налоговая декларация рассчитывается нарастающим итогом. Налоговый (отчетный) период начинается с первого календарного дня налогового(отчетного) периода и заканчивается последним календарным днем налогового (отчетного)  периода.

Согласно ст.17 Закона № 2-ЗС плательщик налогов должен самостоятельно уплатить сумму налоговых обязательств по налогу на прибыль предприятий, определенную в поданной им декларации,. В силу п. 16 ст. 34 Закона № 2-ЗС налогоплательщики, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в период времени с 1 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года включительно, обязаны представить отчетность за период, последний день которого определен в части первой статьи 26 настоящего Закона, и уплатить соответствующие обязательства не позднее 19 декабря 2014 года.

Запись о приведении ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации  была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.01.2015.

Согласно ст. 4 Закона Украины от 08.07.2010 № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее - ЗУ №2464-VI) ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» являлось плательщиком единого взноса на обязательное государственное социальное страхование (далее - единый взнос) и должно было уплачивать единый взнос, а также представлять отчетность по единому взносу в порядке и в сроки, установленные ст. 9 ЗУ №2464-V1.

Согласно ст. 9 ЗУ №2464-V1 во время каждой выплаты заработной платы (дохода, денежного обеспечения), на суммы которой (которого) начисляется единый взнос, одновременно с выдачей указанных сумм плательщики обязаны уплачивать начисленный на эти выплаты единый взнос в размере, установленном для таких плательщиков (авансовые платежи).

На запрос Департамента финансов получены копии первичных документов о зачисленных обязательствах по единому взносу за 2014 год, которые подавались в Залоговую инспекцию в Нахимовском районе Налоговой службы города Севастополя.

ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» в Налоговую инспекцию в Нахимовском районе Налоговой службы города Севастополя ежемесячно предоставлялись Расчеты о суммах начисленной заработной платы (дохода, денежного содержания, помощи, компенсации) застрахованных лиц и сумм начисленного единого взноса на необязательное государственное социальное страхование в органы доходов и сборов далее - Расчеты). Согласно строке 8 Расчетов сумма единого взноса, который подлежал плате в переходном периоде 2014 года: за декабрь 2014 года в сумме 22 576,17 руб.; за ноябрь 2014 года в сумме 46 904,13 руб.; за октябрь 2014 года в сумме 21 442,12 руб.; за сентябрь 2014 года в сумме 23 193,13 руб.; за август 2014 года в сумме 22 830,73 руб.; за июль 2014 года в сумме 18 540.89 руб.; за июнь 2014 года в сумме 16 788,99 руб.

По информации Налоговой инспекции в Нахимовском районе Налоговой службы рода Севастополя  за исх. №252/9/92-03 от 29.12.2014 г., переданной в Правительство Севастополя вх. №114/34/1-15 от 12.01.2015, по состоянию на 29.12.2014 ориентировочное расчетное сальдо (задолженность) ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» единому взносу составляло 126 817,21 рублей.

Как ранее указано судом, в силу статьи 15 Закона №6-ФКЗ до 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов регулировались нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя соответственно.

Частью 2 статьи 30 Закона №2-ЗС установлено, что налоговым требованием признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налоговой задолженности, а также об обязанности уплатить ее в установленный срок. Налоговое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного месяца со дня возникновения налоговой задолженности и исполнено субъектом предпринимательской деятельности в течение восьми рабочих дней с даты получения указанного налогового требования. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налоговой задолженности в установленный срок обязанность по ее уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или частного (индивидуального) предпринимателя в банках. Взыскание налоговой задолженности производится по решению налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (далее - решение о взыскании). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного налоговым требованием, но не позднее одного месяца после истечения указанного срока с указанием суммы налоговой задолженности на дату вынесения решения. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или частного (индивидуального) предпринимателя причитающейся к уплате суммы налоговой задолженности. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения налогового требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 30 Закона №2-ЗС). 

Таким образом, в силу требований Закона №2-ЗС с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налоговой задолженности, возникшей в переходный период, налоговый орган вправе был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налоговой задолженности. При этом непосредственно само налоговое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного месяца со дня возникновения соответствующей задолженности и подлежит исполнению субъектом предпринимательской деятельности в течение восьми рабочих дней с момента его получения.  

По правилу части 12 статьи 34 Закона №2-ЗС в случае неуплаты налогов и сборов, указанных в настоящей статье, налоговые органы города Севастополя имеют право принять меры, предусмотренные действующим законодательством.

Следовательно, при наличии по состоянию на 01.01.2015 у ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369», равно как и у иных субъектов предпринимательской деятельности, возникшей в переходный период задолженности по налогам и сборам перед бюджетом города Севастополя, то налоговые органы Севастополя обязаны были направить налогоплательщику в течение января 2015 года соответствующие налоговые требования (часть 2 статьи 30 Закона №2-ЗС) и, в случае их неисполнения в установленный срок (8 рабочих дней), - в течение шести месяцев после истечения этого срока обратиться в суд с заявлением о взыскании соответствующей налоговой задолженности.

Однако, распоряжением Правительства Севастополя от 09.10.2014 №320 Налоговая служба города Севастополя и ее территориальные органы были ликвидированы 29.12.2014.

При таких обстоятельствах, с целью урегулирования расчетов с бюджетом города по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся на лицевых счетах налогоплательщиков в переходном периоде, постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 №308-ПП был утвержден Порядок №308 и определен орган, уполномоченный на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами, - Департамент.

Таким образом, Департамент является уполномоченным органом на взыскание спорной задолженности.

В силу пункта 3 Порядка №308 уполномоченный орган (Департамент) осуществляет работу по реализации данного Порядка на основании переданной Правительством Севастополя информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря 2014 г. включительно (далее - сальдо расчетов).

Согласно пункту 4 Порядка №308 уполномоченный орган корректирует сальдо расчетов по каждому плательщику и источнику доходов бюджета на сумму, определенную к оплате в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 2 декабря 2014 г. N 87-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 18 апреля 2014 года N 2-ЗС «Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период» на основании предоставленных налогоплательщиком данных налоговой отчетности за 2014 год.

Пунктом 6 Порядка №308 установлено, что задолженность (отрицательное значение) по налогу, сбору, иному обязательному платежу и единому социальному взносу, подтвержденная информацией из сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику, подлежит оплате (взысканию). Уполномоченный орган направляет налогоплательщику требование о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя и сведения о реквизитах счета, значения ИНН и КПП получателя (уполномоченного органа), кода бюджетной классификации и другую информацию, необходимую для заполнения распоряжений о переводе денежных средств в бюджет. Налогоплательщик самостоятельно перечисляет сумму образовавшейся задолженности в бюджет города Севастополя до первого июля 2015 года.

Согласно пункту 7 Порядка №308 в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком задолженности перед бюджетом города Севастополя, Уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя. Срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как ранее установлено судом, 29.01.2018 Департаментом выставлено к ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» требование о необходимости погашения перед бюджетом города Севастополя образовавшейся в 2014 году задолженности по уплате налогов и сборов в размере 185 003,94  рублей. 

Исходя из содержания пунктов 6 и 7 Порядка № 308, в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком задолженности перед бюджетом города Севастополя, уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя. Срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что у ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» образовалась задолженность по уплате налога за 2014 год в сумме 185 003,94  рублей.

Суд принимает во внимание положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента о взыскании с ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» в доход бюджета города Севастополя задолженности по налогам и сборам за 2014 год в сумме 185 003,94 рублей являются законными и подлежат удовлетворению.

Относительно доводов ответчика о пропуске Департаментом срока исковой давности для взыскания задолженности в судебном порядке суд указывает следующее. 

Взыскание спорной задолженности производится в соответствии с Порядком расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015г. №308-ПП, которым предусмотрено, что срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае срок исковой давности для обращения Департамента в суд с иском о взыскании спорной задолженности не пропущен, поскольку этот срок исчисляется с момента официального наделения департамента полномочиями по взысканию задолженности по налогам и сборам в соответствии с положениями статьи 196 ГК РФ и пункта 1 статьи 200 ГК РФ.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, с ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Департамента финансов города Севастополя удовлетворить полностью.

Взыскать с публичного акционерного общества «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369»  в доход бюджета города Севастополя (номер счета 40101810167110000001, наименование банка – Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК 046711001, получатель  - УФК по г. Севастополю (Департамент финансов города Севастополя), ИНН 

<

***>, КПП 920401001, КБК 81410990020020000110,  ОКТМО 67000000) задолженность по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 185003,94 рублей (двадцать шесть тысяч сто двадцать рублей 29 коп), из которых: 126817,21 рублей – задолженность по единому взносу на общеобязательное  государственное социальное страхование за июнь - декабрь 2014 г.;  58186,73,00 рублей – единый налог юридических лиц.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сонет»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 рубля (две тысячи рубля 00 коп). 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья 

О.В. Минько