АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1237/2021

г. Белгород

09 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Шебекинские тепловые сети" (ИНН 3120104102, ОГРН1193123021882)

к ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о рассмотрении разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Белгородской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020; 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Шебекинские тепловые сети" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к ООО "ЦЭБ" об урегулировании разногласий, возникших между ООО "Центр экологической безопасности" Белгородской области и ООО "Шебекинские тепловые сети" при заключении договора от 23.12.2020 г. № ШЕБ-747 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на 2021 год, изложив пункты 2.4.2., 2.6., 2.8., 2.9., 2.11., 5.2., 7.2., 9.1. договора в редакции истца:           

"2.4.2. Расчет платы за услуги по обращению с ТКО производится потребителем в соответствии с п.2.9. настоящего договора.

2.6. Акт оказанных услуг направляется региональным оператором потребителю по почте, по электронной почте, или иным способом, позволяющим удостовериться региональному оператору в его доставке потребителю.

2.8. По согласованию сторон потребитель вправе самостоятельно получить у регионального оператора акт оказанных услуг до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчётным месяцем. До конца месяца, следующего за отчетным месяцем, потребитель обязан вернуть подписанный акт оказанных услуг региональному оператору либо представить мотивированный письменный отказ от его подписания.

2.9. Расчет ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО определяется исходя из объема ТКО за соответствующий отчетный месяц, определяемого по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте (-ах) накопления ТКО за соответствующий отчётный месяц (по факту), и единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, утверждённого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен и тарифов согласно периодичности вывоза, установленного приложением №1 к настоящему договору.

2.11. В случае наличия у потребителя задолженности за оказанные услуги по договору региональный оператор вправе зачесть поступивший от потребителя платеж в счёт оплаты обязательства, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, при условии, если потребитель в платежном поручении не указал основание и период платежа, за который производится исполнение.

5.2. Коммерческий учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) потребителя в порядке и сроки, предусмотренные приложением №1 к настоящему договору.

7.2. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае неисполнения либо несвоевременного исполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО в соответствии с установленной приложением № 1 периодичностью, потребитель вправе потребовать от регионального оператора уплаты неустойки за каждый день просрочки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы, подлежащей уплате потребителем за соответствующий расчётный месяц.

9.1. Настоящий договор вступает в силу со дня совершения потребителем акцепта настоящей публичной оферты договора. В случае отсутствия соглашения между сторонами и в случае рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, либо иска о понуждении к заключению договора в суде, настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст.445 ГК РФ).".

Считать заключенным договор от 23.12.2020 г. № ШЕБ-747 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Белгородской области между ООО "Центр экологической безопасности" Белгородской области и ООО "Шебекинские тепловые сети" с момента вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве. Настаивал на том, что договор между сторонами в силу п. 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, считается заключенным на условиях типового договора.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЦЭБ" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Белгородской области с 01.01.2019. Истец осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

30.11.2020 года ООО «Шебекинские тепловые сети» обратилось в ООО «ЦЭБ» с заявлением о заключении договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год.

В декабре 2020 года ООО "ЦЭБ" направило ООО «Шебекинские тепловые сети» проект предлагаемого к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области N ШЕБ-747 от 23.12.2020 года.

По итогам рассмотрения проекта истец направил ответчику протокол разногласий  от 12.01.2021 года к проекту договора, в соответствии с которым истец просил:

-  пункт 2.4.2. договора изменить и изложить в следующей редакции: "2.4.2. Расчет платы за услуги по обращению с ТКО производится Потребителем в соответствии с п.2.9. настоящего Договора";

-  пункт 2.8. договора изменить и изложить в следующей редакции: "2.8. Акт оказанных услуг направляется Региональным оператором Потребителю по почте, по электронной почте, или иным способом, позволяющим  удостовериться Региональному оператору в его доставке Потребителю";

-  пункт 2.9. договора изменить и изложить в следующей редакции: "2.9. Расчет ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО определяется исходя из объема ТКО за соответствующий отчетный месяц, определяемого по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных Потребителем в месте (-ах) накопления ТКО за соответствующий отчётный месяц (по факту), и единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО, утверждённого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен и тарифов согласно периодичности вывоза, установленного приложением №1 к настоящему договору";

-  пункт 2.11. договора изменить и изложить в следующей редакции: "2.11. В случае наличия у Потребителя задолженности за оказанные услуги по договору Региональный оператор вправе зачесть поступивший от Потребителя платеж в счёт оплаты обязательства, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, при условии, если Потребитель в платежном поручении не указал основание и период платежа, за который производится исполнение";

-  пункт 5.2. договора изменить и изложить в следующей редакции: "5.2. Коммерческий учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из обслуживаемого Региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) Потребителя в порядке и сроки, предусмотренные приложением №1 к настоящему договору";

-  пункт 7.2. договора изменить и изложить в следующей редакции: "7.2. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязанности по вывозу ТКО в соответствии с установленной приложением № 1 периодичностью, Потребитель вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки за каждый день просрочки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы, подлежащей уплате Потребителем за соответствующий расчётный месяц".

21.01.2021 года ответчик направил истцу письмо, в соответствии с которым внесение изменений в утвержденную форму договора на оказание услуг по обращению с ТКО считает нецелесообразным, после подписания просил вернуть экземпляр договора.

Полагая, что предложенной ответчиком редакцией договора нарушаются его права, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, что имеет место в данном случае.

Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правоотношения по обращению с отходами производства и потребления урегулированы Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления") и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В пункте 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен разделом I (1) Правил N 1156.

В силу пункта 8 (4) Правил N 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (10) Правил N 1156, по итогам рассмотрения заявки потребителя о заключении договора с приложением всех необходимых документов региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8 (11) Правил N 1156).

На основании пункта 8 (13) Правил N 1156, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8 (14) Правил N 1156).

Согласно пункту 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и заключается только на условиях Типового договора. Условия конкретного договора, заключенного между сторонами, не соответствующие Типовому договору, ничтожны. Стороны могут лишь дополнить конкретный договор положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 5 статьи 426 ГК РФ, пункты 1, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 8(10) Правил обращения с ТКО Типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Следовательно, условия Типового договора могут быть дополнены, но не могут быть изменены.

 В пункте 1 статьи 452 ГК РФ определено, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В типовом договоре право на одностороннее изменение условий договора ответчику не предоставлено.

Согласно пункту 29 Типового договора, все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

В пункте 11.2 договора N ШЕБ-747 указано, что все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Редакция ответчика пункта 2.4.2 договора изложена следующим образом: «2.4.2. При расчете платы исходя из фактического объема 'ГКО (при наличии у потребителя в собственности (пользовании) отдельного контейнера(-ов)), объем ТКО, вывезенный региональным оператором в отчетном месяце, принимается равным фактически вывезенному объему 'ГКО в предыдущем (по отношению к отчетному) календарном месяце, и в последующем ежемесячно корректируется региональным оператором после получения сведений от оператора, осуществляющего услуги по транспортированию ТКО.

Пункт 2.9 ответчик изложил следующим образом: «2.9 Расчет ежемесячной платы за Услуги по обращению с ТКО определяется исходя из объема ГКО за соответствующий отчетный месяц (определяемого либо по нормативу накопления ТКО, выраженному в количественных показателях объема (по нормативу), либо по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных Потребителем в месте (-ах) накопления 'ГКО за соответствующий отчетный месяц (по факту)), п единого тарифа па услугу Регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен и тарифов.».

Истец просит пункты 2.4.2, 2.9 изложить в следующей редакции: «2.4.2. Расчёт платы за услуги по обращению с ТКО производится Потребителем в соответствии с п. 2.9, настоящего Договора.

2.9. Расчёт ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО определяется исходя из объёма ТКО за соответствующий отчётный месяц, определяемого по количеству и объёму контейнеров для накопления ТКО, установленных Потребителем в месте (-ах) накопления ТКО за соответствующий отчётный месяц (по факту), и единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО, утверждённого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен и тарифов согласно периодичности вывоза, установленного приложением №1 к настоящему договору.».

Указанное требование ООО "Шебекинские тепловые сети" обосновывает выбранным потребителем  способом накопления и складирования ТКО согласно пп. «б», п.10 Правил 1156 от 12.11.2016 года.

Пунктом 10 Правил N 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Пунктом 1 Правил N 505 установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил N 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем.

Пунктом 8 Правил N 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Порядок раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области не утвержден, доказательства выполнения истцом  разделения ТКО по видам отходов и организовано их складирование в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО в материалы дела не представлены.

Исходя из данных обстоятельств, расчеты необходимо производить в соответствии с абзацем 2 подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

При таких обстоятельствах предлагаемый ответчиком в п. 2.4.2 и п.2.9 расчет, суд признает единственно возможным в данных условиях, не нарушающим права истца, а следовательно, полагает, что требование истца об изменении п. 2.4.2 и 2.9 договора не подлежит удовлетворению.

Пункты 2.6, 2.8 договора ответчиком изложены в следующей редакции: «2.6. потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным, и до конца этого же месяца возвращает подписанный акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

2.8. Региональный оператор вправе самостоятельно направлять Акт оказанных услуг в адрес Потребителя.».

Истец полагает возможным пункты 2.6 и 2.8 изменить и изложить в следующей редакции: «2.6. акт оказанных услуг направляется региональным оператором потребителю по почте, по электронной почте, или иным способом, позволяющим удостовериться региональному оператору в его доставке потребителю.

2.8. По согласованию сторон потребитель вправе самостоятельно получить у регионального оператора акт оказанных услуг до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчётным месяцем. До конца месяца, следующего за отчётным месяцем, потребитель обязан вернуть подписанный акт оказанных услуг региональному оператору либо представить мотивированный письменный отказ от его подписания.

Суд полагает возможным принять пункты 2.6 и 2.8 в редакции ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 421, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из принципа свободы договора, суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор хоть и заявленное ко включению, но не согласованное сторонами условие, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актом. 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением № 1156. 

Заявляя требования об изменении спорных пунктов 2.6 и 2.8 договора истец не обосновал каким законом или правовым актом предусмотрено содержание указанных им условий. 

Обязанность направления региональным оператором счетов на оплату условия типового договора не содержат. Обязанность по оплате оказанных услуг в данном случае не обусловлена встречной обязанностью по выставлению счета. Договор в данном случае содержит все необходимые условия для своевременной оплаты услуг.

При этом суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 07.06.2018 года № 306-ЭС18-6465, согласно которой обязанность по выставлению счетов и подготовке платежных документов в любом случае лежит на региональном операторе, так же как на обществе «Шебекинские тепловые сети» лежит обязанность по оплате услуги в установленный договором срок, по цене, согласованной в договоре. При этом отсутствие доказательств выставления счетов само по себе не является обстоятельством, освобождающим  потребителя от оплаты оказанных ему услуг и от предусмотренной законодательством ответственности за неисполнение этой обязанности, так как срок оплаты жилищно-коммунальных услуг и возможность начисления пени законодателем не поставлены в зависимость от получения собственником платежных документов. 

Поскольку суду не предоставлено право по инициативе одной из сторон включать в договор условия, обязательность включения которых не установлена законодательством (императивными нормами), а стороны согласия по данным пунктам не достигли, суд считает требования ООО «Шебекинские тепловые сети» об изложении  п. 2.6 и п. 2.8  в редакции истца не подлежащими удовлетворению.

Региональный оператор изложил п. 2.11 договора в следующей редакции: «2.11 при наличии у потребителя задолженности за оказанные услуги по договору региональный оператор вправе в одностороннем порядке изменить очередность распределения денежных средств, поступающих от потребителя, независимо от назначения платежа, указанного в платежном документе.».

Истцом предложена следующая редакция: «2.11. В случае наличия у потребителя задолженности за оказанные услуги по договору региональный оператор вправе зачесть поступивший от потребителя платёж в счёт оплаты обязательства, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, при условии, если потребитель в платёжном поручении не указал основание и период платежа, за который производится исполнение.».

Согласно ст. 319.1 ГК РФ 1. в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения.

Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, и среди таких обязательств имеются те, по которым кредитор имеет обеспечение, исполнение засчитывается в пользу обязательств, по которым кредитор не имеет обеспечения.

Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Действующее законодательство не предусматривает возможности изменения назначения платежа получателем денежных средств. Такое право предоставлено лишь собственнику перечисляемых денежных средств.

Коль скоро при наличии волеизъявления потребителя на уплату конкретных услуг за конкретный период, выраженного в платежном документе, ООО «ЦЭБ» не вправе изменить назначение платежа и направить перечисленные истцом суммы на погашение иной задолженности, суд соглашается с редакцией  истца п. 2.11 договора.

ООО «ЦЭБ» сформулировал п. 5.2 договора следующим образом: «5.2. в случае, если потребитель не выразил своего намерения заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с условием об осуществлении коммерческого учета объема ТКО исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) потребителя (по факту), для расчета ежемесячной платы за услуги по обращению ТКО региональный оператор применяет норматив накопления ТКО, установленный актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.».

Истцом предложена следующая редакция: «5.2. Коммерческий учёт объёма и (или) массы ТКО производится исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объёма контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) потребителя в порядке и сроки, предусмотренные приложением №1 к настоящему договору.».

Суд полагает требование истца об изменении п. 5.2 договора не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Правилами N 1156 и N 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил N 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил N 505).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств принятия мер по организации раздельного накопления ТКО и наличия отдельных контейнеров для сбора и накопления ТКО, а также в отсутствие сведений о фактическом объеме вывоза твердых коммунальных отходов ежемесячно, необходимом для заключения договора в силу Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу о том, что предложенный же истцом порядок расчета стоимости услуги по обращению с ТКО противоречит действующему законодательству и не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Истец просил пункт 7.2 договора в разделе 7 "Ответственность сторон" дополнить условиями о гражданско-правовой ответственности ответчика: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае неисполнения либо несвоевременного исполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО в соответствии с установленной приложением №1 периодичностью, потребитель вправе потребовать от регионального оператора уплаты неустойки за каждый день просрочки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы, подлежащей уплате потребителем за соответствующий расчётный месяц.».

Заявленное требование ООО «Шебекинские тепловые сети» мотивировало неравной ответственностью сторон в случае нарушения условий договора.

В редакции ответчика пункт 7.2 договора сформулирован следующим образом: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки".

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка может быть законной и договорной.

Ответственность регионального оператора, предусмотренная законодателем, устанавливается по общим основаниям, что отражено в п. 7.1 договора, редакция которого соответствует типовой форме договора (пункт 21): "За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ".

Предложенное ответчиком условие спорного пункта договора полностью соответствует форме типового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Отсутствие согласования указанного уточнения в договор не ущемляет интересы истца.

Поскольку арбитражный суд не вправе включать в договор условия, которые не предписаны законом или иными правовыми актами и возможны только по соглашению сторон, в отсутствие достигнутого соглашения, суд не может включить в договор условие о гражданско-правовой ответственности регионального оператора.

Согласно редакции ответчика п. 9.1 договора изложен следующим образом: «Настоящий договор вступает в силу со дня совершения потребителем акцепта настоящей публичной оферты (договора), но не ранее 01.01.2021 г.».

Пункт 9.1 договора истец предлагает дополнить следующим условием: «В случае отсутствия соглашения между сторонами и в случае рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, либо иска о понуждении к заключению договора в суде, настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст.445 ГК РФ).».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 N 306-ЭС16-9493 и в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", согласно которой при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Заключение договора на прошедший период без волеизъявления сторон противоречит общим принципам гражданского законодательства и положениям об обязательствах (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Установление обязательств по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

Таким образом, учитывая отсутствие возражений истца на распространение положений договора к отношениям сторон, возникшим со дня совершения потребителем акцепта настоящей публичной оферты (договора), но не ранее 01.01.2021 г., а также с учетом положений ст. 445 ГК РФ и пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49, а также отсутствия согласия ответчика на включение данного условия в пункт договора, суд первой инстанции  не усматривает оснований  для включения в п. 9.1 договора оспариваемого истцом условия о вступлении в силу с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда, поскольку данное условие  не предусмотрено типовой формой договора и прямо урегулировано ст. 445 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ООО «Шебекинские тепловые сети» подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Пленум ВАС РФ в пункте 23 Постановления от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указал, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ШЕБЕКИНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ"  удовлетворить частично. 

Пункт 2.11 договора от 23.12.2020 года № ШЕБ-747 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на 2021 год изложить в следующей редакции:

В случае наличия у потребителя задолженности за оказанные услуги по договору региональный оператор вправе зачесть поступивший от потребителя платеж в счёт оплаты обязательства, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, при условии, если потребитель в платежном поручении не указал основание и период платежа, за который производится исполнение. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "ШЕБЕКИНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина