ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-34119/2022

г. Самара

19 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  19 сентября 2024 года                                                                        

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Лихоманенко О.А., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Якуповым Д.Р.,

с участием:

от публичного акционерного общества «Т Плюс» филиал «Самарский» -  представителя ФИО1 (доверенность от 29.06.2023г.),

от  акционерного общества «Жилищная управляющая компания»  -  представителя ФИО2 (доверенность от 09.01.2024г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе публичного акционерного общества «Т Плюс» филиал «Самарский»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2024 года по делу                    № А55-34119/2022 (судья  Нагайцева Е.А.),

по исковому заявлению  публичного акционерного общества «Т Плюс» филиал «Самарский», г. Самара,

к акционерному обществу «Жилищная управляющая компания», г.Новокуйбышевск, Самарская область,

об обязании АО «Жилищная управляющая компания» в шести месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить исполнение требований пунктов 9.5.1., 9.5.2., 9.5.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 (ПТЭТЭ): обеспечить циркуляцию теплоносителя во внутридомовой системе горячего водоснабжения, установить автоматические регуляторы температуры и давления на общедомовой системе горячего водоснабжения, установить диафрагму между местом отбора воды в систему горячего водоснабжения и местом подключения циркуляционного трубопровода в здании следующих многоквартирных домов:

<

...> 9

г.Новокуйбышевск, ул.Коммунистическая,42

<

...> 11,

 

                                                    УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» филиал «Самарский» (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Жилищная управляющая компания» (далее - ответчик), об обязании АО «Жилищная управляющая компания» в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить исполнение требований пунктов 9.5.1., 9.5.2., 9.5.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 (ПТЭТЭ): обеспечить циркуляцию теплоносителя во внутридомовой системе горячего водоснабжения, установить автоматические регуляторы температуры и давления на общедомовой системе горячего водоснабжения, установить диафрагму между местом отбора воды в систему горячего водоснабжения и местом подключения циркуляционного трубопровода в здании следующих многоквартирных домов: 

<

...> 9

г.Новокуйбышевск, ул.Коммунистическая,42

<

...> 11.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2024 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Публичному акционерному обществу «Т Плюс» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 1 094 руб. 00 коп.

Не согласившись с выводами суда, публичное акционерное общество «Т Плюс» филиал «Самарский» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ПАО «Т Плюс» в полном объеме.             Взыскать с АО «ЖУК» расходы по оплате государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы. 

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что судом сделан неверный вывод об отсутствии у ответчика обязанностей по установке терморегуляторов и диафрагмы, а также по обеспечению циркуляции теплоносителя в системе горячего водоснабжения в многоквартирных домах.

Между тем внедрение средств обеспечения циркуляции теплоносителя и автоматического регулирования является работой по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, которая носит возмездный характер, но от выполнения которой ответчик уклоняется.

Акционерное общество «Жилищная управляющая компания» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» филиал «Самарский» в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель акционерного общества «Жилищная управляющая компания» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ. 

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ПАО «Т Плюс» является ресурсоснабжающей организацией в г. Самара и осуществляет поставку горячего водоснабжения и отопления АО «Жилищная управляющая компания», выполняющему функции управляющей компании в жилых домах по адресам, указанным в приложении к настоящему исковому заявлению.

Между ПАО «Т Плюс» и АО «Жилищная управляющая компания»» заключен договор от 28 сентября 2018 г., по условиям которого истец (теплоснабжающая организация) обязался подавать ответчику (потребитель) через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в том числе и горячую воду на нужды горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Потребителем как управляющей компанией, а ответчик - оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления.

Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 под горячим водоснабжением понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 3 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 4.7. общих положений Свода правил 30.13330.2020 «СНИП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Согласно п. 84 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 СС и не выше плюс 75 °С.

Согласно показаний общедомовых приборов учета (далее ОДПУ) за период с июль 2021 зафиксирован факт того, что температура горячей воды на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, эксплуатируемых ПАО «Т Плюс» (на границе балансовой ответственности) составляет менее 60 °С. 

Как полагает истец, причиной снижения качества поставляемого ресурса является отсутствие циркуляционного трубопровода внутренней системы ГВС, находящейся в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности АО «Жилищная управляющая компания».

Согласно техническому заключению «Обследование системы теплоснабжения, в том числе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, являющимися объектами теплоснабжения по договору теплоснабжения», подготовленному специалистами Самарского государственного технического университета (ФГБОУ ВО «СамГТУ») установлено, что основной причиной поставки ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» на вводе в многоквартирные дома коммунального ресурса (ГВС) ниже 60 °С являются конструктивные особенности внутренних систем горячего водоснабжения, которые не обладают возможностью предоставления потребителям в МКД коммунальных услуг с нормативными параметрами.

Согласно данному заключению установлена также расчетная максимально возможная температура воды в системе ГВС при существующей схеме внутридомовой системы ГВС в многоквартирных домах, являющихся объектами по договору теплоснабжения в межотопительный сезон, которая составляет в среднем 63,1 °С. Достижение указанной температуры возможно только при максимальном водоразборе (210 % от среднесуточного).

Экспертом также установлено, что основным мероприятием, направленным на получение коммунального ресурса надлежащего качества, является устройство системы циркуляции воды, то есть установка в МКД циркулирующих трубопроводов.

Согласно п. 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Как полагает истец, поставка горячей воды с установленной нормативной температурой исполнителем коммунальной услуги на границу эксплуатационной принадлежности, должна обеспечивать ее дальнейшую доставку непосредственному потребителю, также с установленной нормативной температурой.

Данное условие может быть обеспечено ПАО «Т Плюс» как ресурсоснабжающей организацией лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до конечного потребителя.

Однако в компетенцию и функции ресурсоснабжающей организации не входит содержание в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома,  вопрос установки в составе МКД циркулирующих трубопроводов системы ГВС относится к компетенции жильцов МКД и управляющей организации.

Из ч. 6.2 ст. 155, ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный дом до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2017 N 304-ЭС16-18749).

ПАО «Т Плюс» сослалось на неоднократное направление в адрес АО «Жилищная управляющая компания» обращения от 18.11.2020 № 71100-09/14В-14706, от 24.05.2018 № 71101-09-05-143, в которых указывало на необходимость проведения реконструкции систем горячего водоснабжения с устройством циркуляции. Однако, до настоящего времени указанные работы не проведены.

Истец также указал, что показания прибора учета для установления качества коммунального ресурса не могут быть приняты во внимание, т.к. в обслуживаемых АО «Жилищная управляющая компания» МКД отсутствует циркуляция горячей воды, отбираемой из тепловых сетей многоквартирных домов вследствие особенностей конструкции этой сети.

Экспертным заключением установлен факт поставки жителям многоквартирных домов горячей воды ненадлежащего качества ввиду остывания горячей воды в сетях при отсутствии циркуляции.

Пунктом 103 Правил № 354 разграничена ответственность за поставку коммунальной услуги ненадлежащего качества между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.

Поскольку ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие проведение каких-либо мероприятий по реконструкции системы ГВС, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых в удовлетворении заявления отказано.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 15 ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно части 6.2 ст.155, ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный дом до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома (определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС16-18749 от 16.01.2017).

Согласно подпункту «д» пункта 22 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

По смыслу подпункта «д» пункта 22 Правил № 124, являющегося отсылочной нормой, под порядком изменения размера платы за коммунальный ресурс ненадлежащего качества понимаются условия и порядок изменения размера платы, указанные в приложении № 1 к Правилам № 354. Данные условия и порядок изменения размера платы непосредственно подлежат применению к коммунальному ресурсу, поскольку от качества коммунального ресурса напрямую зависит качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг.

В силу пункта 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к этим Правилам.

В пункте 6.1 раздела 6 «Расчеты за пользование тепловой энергией и (или) теплоносителя» заключенного сторонами Договора зафиксировано, что в случае поставки РСО коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном «Правилами предоставления коммунальных услуг».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения в числе прочего должно быть предусмотрено условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.

Как верно указал суд, если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Качество поставляемых ресурсов от энергоснабжающей организация в договорных отношениях с исполнителем коммунальных услуг (ответчиком) должно определяться в точке поставке ресурса исполнителю коммунальных услуг, а не в точке поставке ресурса сетевой организации. Точкой поставки ресурса для исполнителя коммунальных услуг является ввод в многоквартирный дом.

В соответствии с п.20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Как верно указал суд, исходя из п.20 Правил № 124 коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю (ответчику) возможность предоставить качественные коммунальные услуги. Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов от ресурсоснабжающей организации до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды и теплоносителя, поставляемые на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей.

Согласно п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечивать качество теплоносителей.

Разделом 6 (п.6.2.58) Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 установлено, что при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 °С, а для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 °С. 

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20 (обязательных для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. 

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Суд первой инстанции отклоняя ссылки истца на техническое заключение «Обследование системы теплоснабжения, в том числе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, являющихся объектами по договорам теплоснабжения», подготовленное в августе 2021 года ФГБУ «Самарский государственный технический университет», представленное истцом в материалы дела, верно указал, что заключение не  является надлежащим доказательством по настоящему делу.

Так, из содержания заключения усматривается, что оно содержит в себе теоретические умозаключения об одной из возможных причин ухудшения качества поставляемой в МКД горячей воды. При подготовке заключения спорные дома экспертами не осматривались, внутридомовые системы горячего водоснабжения не обследовались. Заключение  подготовлено без участия представителей ответчика, которые могли бы дать необходимые пояснения, а также предоставить для изучения проектную и рабочую документацию в отношении спорных МКД. В материалах технического заключения отсутствуют исследования тупиковых магистральных сетей, принадлежащих истцу, горячая вода из которых подается в обслуживаемые ответчиком многоквартирные дома. 

Тогда как самой очевидной причиной поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества является остывание горячей воды именно в магистральных сетях, принадлежащих истцу. 

Причины подачи горячей воды ненадлежащего качества, изложенные в техническом заключении, одинаковы ко всем МКД, однако, спорные дома существенно отличаются друг от друга, построены в разные периоды времени, по разным проектным и архитектурным решениям, и содержат в себе различные внутридомовые системы горячего водоснабжения.

При этом спорные дома построены в соответствии с разработанной проектной документацией, которая прошла государственную экспертизу, согласно которой в спорных многоквартирных домах наличие внутридомовой циркуляционной линии ГВС не предусмотрено.

В домах уже имеется все необходимое предусмотренное проектом оборудование, в том числе автоматические регуляторы, которые осуществляют подмес воды из обратного трубопровода для снижения ее температуры в ситуациях подачи теплоносителя температурой выше 75 °С (например, в отопительный период). Оно настроено в полном соответствии с требованиями РСО. Установка какого-либо дополнительного оборудования носит исключительно рекомендательный характер.

Дома уже подключены к системам теплоснабжения истца, заключен соответствующий договор. Следовательно, все необходимые условия, в том числе технические, уже были выполнены надлежащим образом. 

При этом  в соответствии с договором истец взял на себя обязательства в этих условиях подать ресурс надлежащего качества на вводе в дом без каких-либо дополнительных обязательств со стороны ответчика или собственников жилых и нежилых помещений.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что циркуляция внутри дома не сможет сама по себе обеспечить поддержание исходной температуры воды, если из системы не будет осуществляться забор воды и, следовательно, ее восполнение новым объемом воды надлежащей температуры. Такой забор может быть осуществлен либо циркуляцией через магистральные трубопроводы (т. е. трубопроводы ресурсоснабжающей организации), либо потреблением воды в жилых и нежилых помещениях.

Однако, обязать конечных потребителей расходовать воду больше, чем им необходимо, управляющая  компания не может (противоречит политике энергосбережения). 

Циркуляцию магистральными трубопроводами истец не может обеспечить либо по причине отсутствия надлежащего перепада давления, либо по причине вывода части магистральных трубопроводов в ремонт (в летний период).

Даже в так называемых тупиковых схемах подключения в домах были установлены перемычки (по инициативе истца), как раз с целью дополнительной циркуляции. 

Однако, как пояснил ответчик, проблему это не решило, так как температура горячей воды на вводе в дом уже не соответствовала нормативной, циркуляция через перемычки не сделала температуру воды нормативной. Вместо того, чтобы признать проблему на стороне ресурсоснабжающей организации и принять меры к ее устранению, истец пытается навязать потребителям новые технические решения (без каких-либо гарантий, как и с перемычками).

Причины того, что поставляемая в истцом горячая вода уже на границе балансовой ответственности не соответствовала нормативным параметрам, в любом случае находятся в зоне ответственности истца, в связи с чем именно он должен принимать меры для исправления сложившейся ситуации и выполнения его обязательств для подачи горячей воды на границу балансовой ответственности с соответствующими нормативным показателями в части ее температуры.

По мнению ответчика такими мерами могут быть более сильный нагрев воды ТЭЦ, установление индивидуальных котельных в МКД, оборудование подающих трубопроводов дополнительной изоляцией, строительство циркуляционных внутриквартальных трубопроводов и т.д. 

Как верно указал суд, определить это вправе специалист, обладающий специальными знаниями, однако ходатайство о его привлечении к участию в рассмотрении настоящего спора истцом не заявлено, также как не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для разрешения возникших при рассмотрении дела вопросов, в то время, как в силу ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, именно на истце лежит бремя доказывания этих обстоятельств.

Ответчик в дополнении к отзыву сослался на то, что многочисленной судебной практикой по спорам между истцом и ответчиком установлен факт подачи горячей воды ненадлежащего качества именно по вине ресурсоснабжаюшей организации, которая уже на входе в дом (на границе балансовой ответственности) не обеспечивает нормативные показатели поставляемой ответчику горячей воды. Данные обстоятельства подтверждаются, в частности Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2022 по делу № А55-20550/2020, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2022 по делу № А55-30691/2020, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.02.2022 по делу № А55-24863/2020, а также другими судебными актами.

Законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого вне зависимости от его вины предполагает отнесение на него соответствующих негативных последствий.

Ресурсоснабжающая организация является сильной стороной энергетического правоотношения, поскольку представляет собой профессионального участника энергетического рынка, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями. Это обусловливает повышенную ответственность перед потребителями ресурсов, последствием которой является уменьшение размера платы за поставленный коммунальный ресурс при несоответствии его параметров качества установленным нормативным требованиям.

Согласно пункту 1 подпункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно правом принятия решений о необходимости проведения работ по реконструкции внутридомовых систем горячего водоснабжения, обладают исключительно собственники помещений в многоквартирном доме, а не управляющая компания и не ресурсоснабжающая организация.

Согласно пунктам 3 и 5 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003, работы по реконструкции внутренних сетей горячего водоснабжения носят капитальный характер.

Установка циркуляционных насосов в домах является инженерным переоборудованием, установка такого дополнительного оборудования повышает давление в магистральных трубопроводах. Для производства работ по установке требуется разработка проектной документации, выполненной специализированной организацией, имеющей разрешение на выполнение данных видов работ. Решение о том, будет ли проводиться инженерное переоборудование или нет, принимают собственники многоквартирного дома.

Производство капитального ремонта по условиям заключенного сторонами Договора теплоснабжения обязанностью управляющей компании не является.

Частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома производится за счет собственников жилищного фонда.

Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах регулируется разделом IX. «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.

На территории Самарской области обязанность по проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов возложена на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не принято иное решение.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 

2) плату за коммунальные услуги.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно п.2 указанных Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 указанных Правил).

В соответствии с пп. «а» пункта 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 указанных Правил).

     Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В указанных Правилах перечислены работы, которые должны включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Пунктом 5.3.1 Правил и норм предусмотрено, что температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 (о)С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 (о)С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 (о)С.

В соответствии с пунктами 9.1.42, 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115, автоматизация тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения обеспечивает поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения.

Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

На основании изложенного суд верно указал, что вопреки доводам истца, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилого Фонда, ни Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ни договор управления многоквартирным домом не возлагают на управляющую компанию обязанность по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда определено, что к перечню работ, относящихся к текущему ремонту водопровода, канализации, горячего    водоснабжения    относятся    только    установка,    замена    и    восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

В то же время в соответствии с Приложением № 8 к указанным Правилам и нормам «Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» автоматизация и диспетчеризация отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, относятся к мероприятиям по капитальному ремонту.

Кроме того, Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» определено, что жилищно-коммунальные услуги - услуги исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

Содержание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс услуг по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и техническому надзору за его состоянием.

Техническое обслуживание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - операция или комплекс операций по поддержанию работоспособности или исправности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

Реконструкция здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс операций по переустройству действующего здания сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения в целях повышения технического уровня, улучшения технико-экономических показателей, условий эксплуатации и охраны окружающей среды.

В рассматриваемом случае суд установил, что проектной документацией данных домов не предусмотрена установка регулятора температуры на системе горячего водоснабжения в тепловых пунктах спорных многоквартирных домов, в период эксплуатации многоквартирных домов такие приборы также не устанавливались.

Согласно техническим характеристикам, сам по себе регулятор температуры представляет собой трубопроводную арматуру, которая предназначается для поддержания в автоматическом режиме определенного значения температуры воды. Регуляторы температуры горячего водоснабжения предназначены для поддержания постоянства температуры на теплофикационных объектах и для защиты от опорожнения при интенсивном водоразборе или аварийной ситуации в открытых или закрытых системах горячего водоснабжения. После монтажа регуляторов температуры горячего водоснабжения происходит уменьшение расхода тепловой энергии путем снижения расхода теплоносителя и уменьшаются теплопотери, снижается нагрузка на трубопроводы и арматуры за регулятором и повышается их эксплуатационный ресурс, следовательно изменяются технико-экономические показателя функционирования здания. Работы по монтажу регуляторов температуры горячего водоснабжения не относятся к текущему ремонту, а квалифицируются как капитальный ремонт. Установка регулятора температуры системы горячего водоснабжения производится в соответствии с проектной документацией, которая согласуется с ресурсоснабжающей организацией, при этом само изделие подлежит сертификации.

Перечень основных работ, проводимых при капитальном ремонте тепловых сетей, приведен в Приложении № 32 Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей РДПр 34-38-030-92, введенных в действие 01.07.1993.

В частности, при капитальном ремонте осуществляется смена пришедших в негодность регулировочной и предохранительной арматуры и автоматических устройств, а также средств автоматики, телемеханики и связи или ремонт со сменой основных изношенных деталей.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98 также подтверждает аналогичный подход к определению вида ремонтных работ категории «капитальный ремонт». 

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что установка такого оборудования невозможна без согласования проекта, определяющего перечень работ, которые в дальнейшем уже будут относиться не к капитальному ремонту, а к реконструкции, поскольку вносят изменения в уже существующие инженерные сооружения.

Ответчик, являясь эксплуатирующей организацией, не вправе производить реконструкцию общедомового имуществ в обслуживаемых многоквартирных домах.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2024 года по делу                    № А55-34119/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                               И.С. Драгоценнова

 

Судьи                                                                                                              О.А. Лихоманенко

 

В.А. Корастелев