Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2942/2024

г. Благовещенск

04 июля 2024 года

резолютивная часть решения объявлена 04 июля  2024 г

 

арбитражный суд в составе судьи

П.А. Чумакова

 

при участии секретаря

судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ((ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Земельный вопрос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),,

 

при участии в заседании: от заявителя;  ФИО2 по дов. от 27.12.2022, паспорт, диплом; ФИО3, по дов. от 24.04.2024, паспорт;

от ответчика: ФИО4 по дов. от 04.10.2022, сл.уд.;

третьи лица: не явились, извещены,  

 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока (далее – заявитель, общество) с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – ответчик, управление) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 16 октября 2023 г. № КУВД-001/2023-44106362/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение сети маслостоков, протяженностью 495 м, образованное в результате раздела производственно – технологического комплекса ПС 220 кВ Февральск.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области осуществить в течение пяти рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу государственный кадастровый учет с присвоением нового кадастрового номера и государственную регистрацию права на образованный в результате раздела производственно – технологического комплекса ПС 220 кВ Февральск (кадастровый номер 28:22:000000:588) объект недвижимого имущества, имеющий следующие характеристики: наименование: сети маслостоков; протяженность: 495 м.

В обоснование требований заявитель ссылается на возможность раздела производственно-технологического комплекса (далее - ПТК) ПС 220 кВ Февральск  путем образования из  него спорного объекта на основании п. 2 ст. 141.3 ГК РФ.

Ответчик в обоснование возражений указал, что выдел объекта недвижимого имущества из состава объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности одного лица, противоречит нормам ГК РФ.

В настоящем случае образование заявленного к кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта электроэнергетики возможно путем раздела исходного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:22:000000:588.

Третьи лица отзыв на заявление не представили.

В судебном заседании 04.07.2024 представители сторон настаивали на своих позициях с учетом письменных дополнений. Подробно доводы лиц, участвующих в деле,  изложены в заявлении и письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

ПАО «Россети» является собственником объекта недвижимого имущества - ПС 220 кВ Февральск, с кадастровым номером 28:22:000000:588, имеющим адрес (местоположение): Амурская область, Селемджинский м.р-н, рабочий поселок (поселок городского типа) Февральск т.п., Февральск пгт., Железнодорожная ул. 5, сооружение, являющемся собственностью ПАО «Россети», что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.09.2008.

Согласно техническому паспорту от 19.06.2006, ПС 220 кВ Февральск представляет собой единый производственно-технологический комплекс, в состав которого входят следующие здания и сооружения: Здание ремонтно-производственной базы (Лит.A35), площадью 252,6 кв.м; Здание ОПУ (Лит.А32), площадью 536,2 кв.м; Здание склада (Лит.АЗЗ), площадью 49,2 кв.м; Здание гаража (Лит.А34), площадью 220,1 кв.м; Здание ГСМ (Лит.АЗб), площадью 34,0 кв.м; Здание ЗРУ (Лит.А37), площадью 133,2 кв.м; ОРУ-220 кВ (Лит.В53), площадью застройки 17 125 кв.м; ОРУ-110 кВ (Лит.В54), площадью застройки 7 575 кв.м; ОРУ-35 кВ (Лит.В55), площадью застройки 4 500 кв.м; Мачта молниезащиты (Лит.В56), (4 шт. высотой 46,0 м., 10 шт. высотой 27,0 м., 10 шт. высотой 19,5 м.,); Маслосборник (Лит.В57), площадью застройки 135 кв.м; Сети маслостоков (Лит.В58), протяженностью 495,2 м; Открытый склад масла (Лит.В59), площадью застройки 342,3 кв.м; Кабельные лотки (Лит.ВбО), протяженностью 904,7 м; Подъездная автодорога (Лит.61), протяженностью 120,0 м; Внутриплощадочная дорога (Лит.В62), протяженностью 1067,4 м; Ограждение наружное (Лит.ВбЗ), протяженностью 992 м; Ограждение внутреннее (Лит.В64), протяженностью 546 м; Контур заземления (Лит.В65), площадью застройки 48 957 кв.м; . - Кабельные линии связи (Лит.Вбб), общей протяженностью 1,05 км.

В целях постановки на государственный кадастровый учет (далее - ПСУ) и государственной регистрации права (далее - ГРП) собственности ПАО «Россети» на объект недвижимого имущества - Сети маслостоков (далее -Объект), учтенный в составе ПС 220 кВ Февральск, расположенной по адресу: Амурская область, Селемджинский м.р-н, рабочий поселок (поселок городского типа) Февральск т.п., Февральск шт., Железнодорожная ул. 5, в качестве самостоятельного объекта, между ПАО «Россети» и ООО «Земельный вопрос» заключен договор на выполнение кадастровых работ №1124694 от 08.08.2023. Во исполнение данного договора кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО5 22.09.2023 изготовлен технический план на Объект. 

Указанный выше технический план сдан 28.09.2023 в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственном кадастровом учете с одновременной регистрацией права собственности на сооружение электроэнергетики (сети маслостоков, протяженностью 495 метров) образованное в результате выдела из производственно-технологического комплекса (ПТК) ПС 220 кВ Февральск с кадастровым номером 28:22:000000:588 (опись от 28.09.2023).

По результатам рассмотрения документов Управлением Росреестра по Амурской области заявителю на основании п. 35 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направлено уведомление от 16 октября 2023 г. № КУВ Д-001/2023-44106362/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение сети маслостоков, протяженностью 495 метров объекта недвижимости ПС 220 кВ Февральск, на основании норм статьи 252 ПС РФ, с указанием на то, что выдел объекта недвижимости может осуществляться только в счет доли в праве общей долевой собственности на исходный объект недвижимости. Образование заявленного объекта недвижимости возможно только путем раздела исходного объекта недвижимости в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».  При этом исходный объект может быть разделен на объекты, которые обозначены соответствующими литерами в технической документации.

Кроме того, в уведомлении указано, что образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости согласно действующему законодательству после осуществления их государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав. 

В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав обществу рекомендовано предоставить в орган регистрации прав технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделом объекта недвижимости с кадастровым номером 28:22:000000:588, а также государственную пошлину на каждый из образованных в результате такого раздела объект недвижимости. 

13.12.2023 ПАО «Россети» направило заявление в апелляционную комиссию Росреестра по Амурской области об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с одновременной регистрацией права собственности на сооружение электроэнергетики (сети маслостоков, протяженностью 495 метров) образованного в результате выдела из объекта недвижимости с кадастровым номером 28:22:000000:588, принадлежащего на праве собственности ПАО «Россети», принятого Управлением Росреестра по Амурской области.

Решением апелляционной комиссии от 26.12.2023 № 6 заявление общества отклонено.

Указанное решение получено заявителем по электронной почте 10.01.2024.

Не согласившись с уведомлением управления от 16.10.2023, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

Согласно пункту 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Таким образом, Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ указывает на общие основания, препятствующие кадастровому учету, в том числе нарушение законодательного запрета, не допускающего совершаемое образование объекта недвижимости путем раздела или выдела доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым (преобразуемыми) объектом (объектами) недвижимости (пункт 35 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

В соответствии с ч.2 ст. 141.3 ГК РФ, здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).

Вместе с тем, ст. 252 ГК РФ предусмотрен выдел объекта недвижимого имущества в счет доли в праве общей долевой собственности на исходный объект недвижимого имущества.

Таким образом, выдел объекта недвижимого имущества из состава объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности одного лица противоречит нормам ГК РФ.

В настоящем случае, образование заявленного к кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта электроэнергетики возможно путем раздела исходного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:22:000000:588, о чем правомерно указано в оспариваемом уведомлении.

Согласно п. 2 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого    комплекса)     или    в    результате     объединения    нескольких недвижимых вещей (зданий,  сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).

При этом п. 1 ст. 141.5 ГК предусмотрено, что законом могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей.

В соответствии со статьей 131.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Исходя из положений ст. 134 ГК РФ, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Согласно техническому паспорту от 19.06.2006 на  ПС 220 кВ Февральск представляет собой единый производственно-технологический комплекс (сложную вещь), который введен в эксплуатацию в 1985 году.

В техническим паспорте, наряду с составом подстанции,  содержится план подстанции, указывающие в своей совокупности на взаимосвязь и неразрывность составляющих частей производственно-технологического комплекса.

Таким образом, ПС 220 кВ Февральск с сетью маслостоков протяженностью 495 м в соответствии с техническим паспортом взаимосвязаны и представляют собой один (неразрывный) объект, предназначенный для единого функционального назначения.

При этом документов, подтверждающих, что ПС и сети маслостоков протяженностью 495 м изначально создавались в качестве самостоятельных объектов и имеют самостоятельное функциональное назначение заявителем не представлено.

При создании ПС образованный объект являлся составной частью ПТК; не предполагался и не вводился в оборот как отдельный объект права; не предусматривался к самостоятельному использованию в отрыве от исходного объекта.

С учетом изложенного доводы заявителя об обратном являются ошибочными. 

Таким образом, ответчиком правомерно вынесено оспариваемое уведомление. При вынесении уведомления перечисленные выше нормы права управлением не нарушены.

Вопреки доводам заявителя, оспариваемое уведомление не возлагает на общество незаконные обязанности. 

Кроме того, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявителем не доказано, что оспариваемым уведомлением нарушены права общества. 

Ссылки заявителя на то, что управлением принято положительное решение об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 28:22:010633:179, 28:22:010633:163, 28:22:010633:176, 28:22:010633:180, 28:22:010633:177, 28:22:010633:181, 28:22:010633:178, 28:22:010633:183, 28:22:010633:182, 28:22:010633:185 правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку в данном случае государственный кадастровый учет всех вышеуказанных объектов недвижимого имущества осуществлен на основании технических планов, подготовленных в связи с созданием объекта недвижимости с приложением разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Таким образом, перечисленные выше объекты недвижимого имущества были поставлены на государственный кадастровый учет как вновь образованные объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативный акт, решения и действия  могут быть признаны недействительным (незаконными) при одновременном наличии двух условий: его несоответствии закону или иному правовому акту и нарушении указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При таких обстоятельствах, отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания незаконным решения государственного органа, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу правил ст.ст. 106, 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ понесенные обществом  расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 3000 рублей, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 170, 180, 201 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                                                П.А. Чумаков