Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-7485/2024

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Гумеровой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Тульской области о признании незаконным постановления от 06.06.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству                                № 17927/23/98071-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и его отмене, при участии в заседании (до объявления перерыва): от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.02.2024, от ответчика – ФИО1, служебное удостоверение, от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2022; после перерыва: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.02.2024, от ответчика – ФИО1, служебное удостоверение, от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее также комитет, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления от 06.06.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству                           № 17927/23/98071-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и его отмене.

Определением от 15.07.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ТНС энерго Тула».

Определением от 24.07.2024 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика специализированное отделение судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 26.09.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.10.2024. После перерыва судебное заседание продолжено. 

АО «ТНС энерго Тула» в судебное заседание после перерыва не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие АО «ТНС энерго Тула» в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу № А68-6895/2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2022, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.05.2022, суд удовлетворил требования АО «ТНС энерго Тула»; обязал комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда путем подписания дополнительного соглашения с акционерным обществом «ТНС энерго Тула» включить в контракт энергоснабжения №71477300019 от 31.12.2020г. дополнительные точки поставки: Дубовский водозабор, 

<

...> м на юго-запад от 

<

...>; Насосная, Узловский р-н, д.Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д.Огаревка, технологически присоединенные к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на границе раздела балансовой принадлежности; Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая, технологически присоединенные к электрическим сетям ОАО «РЖД» на границе раздела балансовой принадлежности; Насосная 2 подъема, 

<

...>; Насосная 3 подъема, 

<

...>; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, 

<

...>; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, 

<

...>; Городская насосная, 

<

...>; Артезианская скважина, 

<

...>; Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, 

<

...>; Насосная 3 подъема, 

<

...>; Люторический водозабор, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 1, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 2, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 3, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 4, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская  скважина              № 5, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 6, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 7, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 8, Узловский р-н, д.Тургеневка; Артезианская скважина № 9, Узловский р-н, д.Тургеневка, технологически присоединенную к электрическим сетям ООО «Энергосеть» на границе раздела балансовой принадлежности; суд также взыскал с комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в пользу АО «ТНС энерго Тула» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2022 №310- ЭС22-15567 комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением от 03.03.2022 Арбитражный суд Тульской области отказал комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в удовлетворении заявления о разъяснении решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу №А68-6895/2021.

Определением суда от 30.03.2022 в удовлетворении ходатайства комитета о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу А68-6895/2021 до рассмотрения апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Тульской области от 03.03.2022 отказано.

Арбитражным судом взыскателю 23.03.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 035471231.

ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области 07.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 44949/22/71021-ИП, комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район предложено добровольно в пятидневный срок исполнить требования исполнительного документа.

Определением арбитражного суда от 16.05.2022 комитету отказано в приостановлении исполнительного производства № 44949/22/71021-ИП от 07.04.2022 до рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Тульской области от 03.03.2022 от отказе в разъяснении решения суда.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.07.2022 комитету отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу № А68-6895/2021 и в прекращении исполнительного производства № 44949/22/71021-ИП в связи с утратой возможности исполнения.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 02.11.2022 по делу №А68-6895/2021 отказано в удовлетворении заявления комитета о разъяснении решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу А68-6895/2021, о разъяснении положения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по делу А68-6895/2021, о приостановлении исполнительного производства №44949/22/71021-ИП.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 по делу №А68-6895/2021 в удовлетворении заявления комитета о прекращении исполнительного производства № 44949/22/71021-ИП в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа отказано.

Постановлением судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района от 26.04.2023 исполнительное производство № 44949/22/71021-ИП передано на исполнение в МОСП по ИОИП (в настоящий момент СОСП) и принято последним к исполнению 04.05.2023 с присвоением № 17927/23/71030-ИП.

13.06.2023 комитет обратился в СОСП с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с подачей кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Тульской области от 22.03.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2023.

Постановлением от 16.06.2023 судебный пристав-исполнитель СОСП отказал комитету в удовлетворении заявления об отложении исполнительских действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству        № 17927/23/71030-ИП. 

08.11.2023 комитет повторно обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, определением Арбитражного суда Тульской области от 15.12.2023повторно отказано в удовлетворении заявления.

12.04.2024 комитет повторно обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства, определением Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2024 в удовлетворении отказано.

СОСП по Тульской области в связи с неисполнением решения суда в установленный для добровольного исполнения срок 06.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока.

Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район, считая, что постановление судебного пристава-исполнителя от 06.06.2024 противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены.

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании незаконными постановлений (действий) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановления и действий нормам законодательства и нарушение ими прав и интересов заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 24 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия (пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель должен исходить из буквального содержания исполнительного документа арбитражного суда, поступившего к нему на исполнение. Он не вправе определять правильность сведений, содержащихся в исполнительном документе и подвергать ревизии исполнительный документ путем его самостоятельного толкования.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об исполнительном производстве в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, 23.03.2022 на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу № А68-6895/2021 АО «ТНС энерго Тула» выдан исполнительный лист серии ФС № 035471231.

ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области 07.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 44949/22/71021-ИП, комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район предложено добровольно в пятидневный срок исполнить требования исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района от 26.04.2023 исполнительное производство № 44949/22/71021-ИП передано на исполнение в МОСП по ИОИП (в настоящий момент СОСП) и принято последним к исполнению 04.05.2023 с присвоением № 17927/23/71030-ИП.

СОСП по Тульской области в связи с неисполнением решения суда в установленные сроки для добровольного исполнения 06.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения.

Доказательств того, что исполнение судебного было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, установленной судебным актом, заявителем не представлено.

Установив, что требования исполнительного документа комитетом не исполнены, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.06.2024 по исполнительному производству                       № 17927/23/98071-ИП неимущественного характера, что соответствует статье 105 Закона № 229-ФЗ. При этом, как указывалось ранее, исполнительное производство было возбуждено 07.04.2022, о чем комитет был уведомлен в апреле 2022.

Суд отмечает, что комитет, заявляя о невозможности исполнения решения суда, приводя доводы, которые являлись предметом рассмотрения иска по существу, а также различных заявлений комитета (указанных выше) в рамках дела № А68-6895/2021, фактически предпринимает попытку преодоления вступившего в законную силу решения суда, а также вступивших в законную силу определений, что является недопустимым в силу установленного процессуальным законом порядка пересмотра судебных актов.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в данной ситуации отсутствует совокупность предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, необходимых для признания постановления недействительным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание размер суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 17927/23/98071-ИП до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район, по исполнительному производству № 17927/23/98071-ИП до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

 

Судья                                                                                             Н.А. Рыжикова