АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5810/2018

14 февраля 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 31 088 руб. 18 коп.,

при участии в заседании

от истца:  не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы» обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 31 088 руб. 18 коп., в том числе 20 862 руб. 09 коп. – задолженности за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ за период 2, 3 квартал 2014 года и  2 квартал 2015 года,  10 226 руб. 09 коп. – неустойки за период с 19.08.2014 по 03.09.2018.

В обоснование исковых требований истец указал на неисполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ по договору на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод №1541 от 08.08.2013 и единому типовому договору №1541 от 12.01.2015.

Истец представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Копия определения о принятии искового заявления от 27.09.2018 направлялась истцу по юридическому адресу и получена адресатом, что подтверждает почтовое уведомление (л.д. 62).

Копия определения об отложении судебного заседания от 21.01.2019 также направлялась конкурсному управляющему истца ФИО3 и получена адресатом, что подтверждает почтовое уведомление (л.д. 78).

Ответчик отзыв на иск не представил, представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заказное письмо с копией определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства от 22.11.2018 направлялось в адрес ответчика и возвращено органами почтовой связи в суд за истечением срока хранения (л.д. 63, 67).

На почтовом конверте имеются отметки о том, что извещение о поступившем в орган связи письме дважды доставлялось ответчику.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абзац 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

08 августа 2013 года между ООО «Байкальские коммунальные системы» (организация ВКХ) и ИП ФИО2 (абонент) подписан договор №1541 на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод (л.д. 11-20).

По условиям договора организация ВКХ обязалась подавать абоненту воду и принимать отводимые сточные воды, а абонент обязался оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды. Объем питьевой воды и сточных вод рассчитываются согласно выданным техническим условиям на присоединение, исходя из установленных лимитов/нормативов/объемов абонента (пункты 1.1, 1.2 договора).

Расчеты за отпущенную воду, принятые сточные воды производятся по тарифам, установленным уполномоченными органами на соответствующий период времени. Оплата осуществляется в размере 50% договорного объема в срок до 15-го числа текущего месяца, оплата за фактическое водопотребление и водоотведение в течение 5 банковских дней с момента выставления счета-фактуры (пункты 5.2, 6.2 договора).

Оплата за сброс загрязняющих веществ производится за расчетный период квартал в течение 5 банковских дней с момента получения счета-фактуры (пункт 6.12 договора).

Договор распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 08.08.2013, действует по 07.08.2014 и считается ежегодно продленным на следующий календарный год, если за 30 дней до окончания его действия не последует заявление одной из сторон об отказе исполнения настоящего договора на следующий год, или о заключении договора на иных условиях, или внесении (дополнений) в договор (пункт 9.2).

В приложении №1 к договору согласованы лимит/объемы водопотребления и водоотведения на 2013-2014 год, в приложении №2 – точки подачи питьевой воды в сети абонента и приборы учета абонента, в приложении №3 – точки приема сточных вод. Приложением №4 согласован акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Существенные условия договора на водоснабжение и водоотведение сторонами согласованы, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор №1541 от 08.08.2013 является заключенным. 

12 января 2015 года между ООО «Байкальские коммунальные системы» (организация ВКХ) и ИП ФИО2 (абонент) подписан единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №1541 (л.д. 21-32).

По условиям договора организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать принятую воду и сброс сточных вод (пункт 1 договора).

Оплата по договору осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых организацией ВКХ (пункты 7, 8 договора).

Договор вступает в силу с 12.01.2015, заключен на один год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 69-71 договора).

В приложениях №1, 2 к договору согласованы акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в приложении №3 – сведения о режиме подачи холодной воды, в приложении №4 – режим приема сточных вод, в приложении №5 – сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод.

Существенные условия договора на водоснабжение и водоотведение сторонами согласованы, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор холодного водоснабжения и водоотведения №1541 от 12.01.2015 является заключенным. 

Исходя из положений статей 307, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами сложились отношения, которые регулируются параграфом 6 главы 30, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», иным специальным законодательством (в частности, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения) и общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и договорах.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.3 договора №1541 от 08.08.2013, подпункту «т» пункта 14 договора №1541 от 12.01.2015 абонент обязался соблюдать нормативы по объему и составу отводимых сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Истец указал, что за период 2, 3 квартал 2014 года, 2 квартал 2015 года за ответчиком числится задолженность за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в размере 20 862 руб. 09 коп., в том числе 4 028 руб. 11 коп. – за 2 квартал 2014 года, 4 256 руб. 66 коп. – за 3 квартал 2014 года, 12 577 руб. 32 коп. – за 2 квартал 2015 года.

При этом за период 2, 3 квартал 2014 года размер платы определен расчетным путем в соответствии с пунктом 4.20 договора от 08.08.2013, за период 2 квартал 2015 года - на основании акта отбора проб от 22.06.2015.

29.11.2016 истец направил ответчику претензию №416 от 05.12.2016 (л.д. 51-52) с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Ответчиком указанная задолженность оплачена не была, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены этими Правилами.

В силу пункта 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Договором от 08.08.2013 стороны не согласовали точку отбора проб/контрольный канализационный колодец.

Согласно пункту 4.20 договора от 08.08.2013 в случае отсутствия акта согласования точки отбора проб или несоблюдении абонентом требований, установленных в пункте 3.1.22, расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится согласно пункту 8.7 Постановления Правительства Республики Бурятия №374 от 26.12.2003.

В пункте 8.7 Постановления Правительства Республики Бурятия №374 от 26.12.2003 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Бурятия» установлено, что в случае, когда у абонента имеется разрешение на сброс производственных сточных вод в системы канализации населенного пункта Республики Бурятия, предельный размер платы за сброс загрязняющих веществ ограничивается двукратным действующим тарифом за услуги по приему сточных вод.

Истец представил расчеты платы за сброс загрязняющих веществ за 2, 3 квартал 2014 года (л.д. 40, 41).

Расчеты произведены исходя из двукратного тарифа, действующего в спорный период, и объема сточных вод 144 куб.м. (2 квартал 2014 года) и 99+14 куб.м. (3 квартал 2014 года).

Между тем, пункт 8.7 Постановления Правительства Республики Бурятия №374 от 26.12.2003 не предусматривает порядка определения объема загрязняющих веществ, а устанавливает предельный размер платы за их сброс. 

Как следует из материалов дела, отбор проб сточных вод истцом не производился.

Иные доказательства, из которых можно установить согласованный на спорный период (действующий) объем и перечень загрязняющих веществ, разрешенный к сбросу в сети канализации г. Улан-Удэ, истцом не представлены.

Таким образом, суд считает, что произведенный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ нельзя признать обоснованным.

Соответственно, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт превышения загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.06.2017 по делу №А10-6350/2015.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ за 2 и 3 квартал 2014 года и начисленной на нее неустойки.

Договором от 12.01.2015 в приложении №5 сторонами согласована точка отбора проб сточной воды - ТОП (на схеме).

22 июня 2015 года аккредитованной испытательной лабораторией ОАО «Водоканал» осуществлен отбор проб сточных вод ИП ФИО2 в систему канализации, по результатам которого составлен акт отбора проб №22.06.02 (л.д. 35).

Отбор проб осуществлен в присутствии ИП ФИО2, о чем свидетельствует ее подпись.

По результатам проведения анализа проб выявлено превышение в сбрасываемых ответчиком сточных водах концентрации загрязняющих веществ (протокол испытаний – л.д. 36), в связи с чем ответчику начислена и предъявлена плата за сброс загрязняющих веществ в размере 5 289 руб. 70 коп. и плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в размере 7 287 руб. 62 коп. (расшифровка расчетов платы – л.д. 38, 39).

Порядок проведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147 - 149 Правил №644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 (пункты 18 – 38).

Согласно указанным нормам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил №525).

В соответствии с пунктом 38 Правил №525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 32 Правил №525 установлено, что емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Указание о необходимости наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод (в том числе при поступлении ее в лабораторию) имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением №2 к Правилам №525.

Исходя из указанной выше нормы в совокупности с иными положениями Правил №525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента в контрольном канализационном колодце (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод). 

Таким образом, указанное требование имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Данное требование, будучи установленным нормативным правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами №525 не установлено.

Акт от 22.06.2015 не содержит сведений (отметки) о том, что взятые пробы были опломбированы.

В ходе рассмотрения дела суд включил в предмет доказывания обстоятельство опломбировки отобранных проб.

Истец указал, что пломбирование пробы осуществлялось лабораторией ОАО «Водоканал» непосредственно при отборе путем опечатывания бумажной пломбой с указанием шифра (22.06.02), соответствующего номеру пломбы; номер пломбы продублирован в журнале регистрации кодов предприятий. Истец указал, что ответчик подписал акт без замечаний, не воспользовался правом отбора параллельной или резервной пломб.

Между тем, вопреки доводам истца номер акта не может считаться номером пломбы. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства о наличии бумажной пломбы на емкости с взятой пробой.

Отсутствие возражений со стороны ответчика при оформлении актов не может свидетельствовать о соблюдении истцом требований пункта 32 Правил №525.

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства опломбировки пробы, соответственно, опломбировка проб не производилась, что является существенным нарушением процедуры отбора проб. 

Отсутствие пломбировки проб влечет недействительность результатов исследования таких проб.

Отсутствие сведений об опломбировке пробы не позволяет достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента в контрольном канализационном колодце, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.07.2016 по делу №А10-1665/2015, Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.11.2017 по делу №А10-4215/2016.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2015 года и начисленной на нее неустойки.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, предоставлена отсрочка.

В связи с отказом в удовлетворении иска государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Байкальские коммунальные системы» (ОГРН 1100327011883, ИНН 0326494235) в доход федерального бюджета 2 000 руб. – государственную пошлину.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Т.Г. Серебренникова