АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3070/2022

г.Чита

06 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края 

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи А.Д. Махазагдаевой 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использование системы веб-конференции

дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильный дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ОГРН  

<

***>, ИНН   

<

***>) 

к  Обществу с ограниченно ответственностью "Лотос" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)  

об обязании выполнить работы по капитальному ремонту

при участии в судебном заседании:

от истца – явка представителя не обеспечена, извещен,

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности от 03.02.2023

Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильный дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Забайкалье", истец) обратилось в суд с уточнённым исковым заявлением к Обществу с ограниченно ответственностью "Лотос" (Общество "Лотос", ответчик) об обязании в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу запросить в порядке части 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования  и  условия,  на капитальный  ремонт примыкания  к  объекту дорожного   сервиса   (автозаправочная   станция)   на км 9+764 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск, об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (автозаправочная станция) на км 9+764 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования (л.д.26-30 т.2,вх. 4945).

Уточнение исковых требовании приняты к рассмотрению протокольным определением от 07.02.2023.

Истец поддержал уточненные требования, представил возражения на доводы ответчика, полагает несостоятельными.

Представитель ответчика требования оспорил по мотивам отзыва, дополнении к нему, по представленным документам.

Дело рассмотрено в порядке 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует. В оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан – Хабаровск км5+902 км80+332 в Забайкальском крае в  подтверждение представлены выписки с сведениями  из единого реестра прав (л.д.6-15 т.2).

Между истцом и ответчиком заключен договор № 428-С/2016 от 03.08.2016 на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (АЗС) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» на км 9+764 (слева).

Согласно п. 2.3.4 договора, владелец объекта дорожного сервиса обязан обеспечить надлежащее содержание присоединения объекта дорожного сервиса (подъезда, съезда, примыкания, переходно-скоростных полос), стоянки и мест остановки транспортных средств, инженерных коммуникаций, обеспечивающих деятельность объекта дорожного сервиса, и элементов обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.3.6 договора, владелец объекта дорожного сервиса обязан исполнять требования владельца автомобильной дороги, установленные договором, в указанный срок.

Согласно п. 2.3.8 договора, владелец объекта дорожного сервиса обязан проводить работы по капитальному, ремонту и содержанию присоединения объекта дорожного сервиса (подъездов, съездов, примыканий, переходно-скоростных полос), стоянок и мест остановки транспортных средств одновременно с работами по капитальному ремонту, ремонту и содержанию на участке автомобильной дороги в месте размещения объекта дорожного сервиса в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

На км 9+764 (слева) автодороги Р-297 «Амур» расположен объект дорожного сервиса (автозаправочная станция), владельцем указано общество "Лотос".

Ответчик не оспаривает, объект находится во владении. 

В адрес ответчика направлены уведомления.

Ответчик требования оспорил по доводам отзыва, представленным документам.

Доказательства исполнения обязательств по договору в материалы дела не представлены.

Представленные в материалы дела документы/доказательства в том числе на электронном носителе, исследованы судом в ходе судебного разбирательства по правилам главы 7 АК РФ. 

Неисполнение ответчиком обязательств послужило основаниям предъявления иска. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На км 9+764 (слева) автодороги Р-297 «Амур» расположен объект дорожного сервиса (автозаправочная станция), владельцем указано общество "Лотос".

Ответчик не оспаривает, объект находится во владении. 

В оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан – Хабаровск км5+902 км80+332 в Забайкальском крае в  подтверждение представлены выписки с сведениями  из единого реестра прав (л.д.6-15 т.2).

Участок автодороги Р-297 «Амур» км 0+000 - км 10+000 в период с 14.07.2020 по 13.12.2022 включен в программу работ по капитальному ремонту, истец пояснил, что заключен государственный контракт по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск на участке км 0+000 - км 10+000, Забайкальский край».

Между истцом и ответчиком заключен договор № 428-С/2016 от 03.08.2016 на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (АЗС) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» на км 9+764 (слева).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств. 

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

04.03.2022 письмом № 11-29/376 ФКУ Упрдор "Забайкалье" уведомило общество "Лотос" о предстоящем включении участка автодороги Р-297 «Амур» км 0+000 - км 10+000 в программу работ по капитальному ремонту автомобильных дорог и о необходимости обществом "Лотос" в срок до 30.08.2021 выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (АЗС) на км 9+764 (слева) автодороги Р-297 «Амур». Приложением к данному письму являлись технические требования на капитальный ремонт примыкания.

Письмом от 04.03.2020 № 11-29/376, ФКУ Упрдор "Забайкалье" повторно обратилось в адрес общества  "Лотос" с уведомлением от 28.01.2021 № 11-29/198, в котором указало на необходимость проведения работ по капитальному ремонту в срок до 30.08.2021 и предложило в срок до 01.03.2021 обратиться за получением письменного согласия на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса.

25.02.2021 общество "Лотос" в порядке ч. 11 ст. 22 ФЗ № 257-ФЗ обратилось в ФКУ Упрдор "Забайкалье" за получением письменного согласия на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса.

09.03.2021 ФКУ Упрдор «"Забайкалье"  в порядке ч. 11 ст. 22 ФЗ № 257-ФЗ выдало обществу "Лотос" письменное согласие № 11-29/726 на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса, содержащее технические требования и условия на капитальный ремонт примыкания (далее - ТТиУ).  В соответствии с данными документами общество  "Лотос" обязано выполнить капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса в срок не позднее 30.08.2021.

06.04.2021 ФКУ Упрдор "Забайкалье" направило в общество "Лотос" запрос № 11-29/965 о сроках исполнения работ по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса.

08.04.2021 общество  "Лотос" проинформировало ФКУ Упрдор "Забайкалье" о проводимых работах в целях капитального ремонта примыкания и 11.05.2021 (письмо № б/н от 30.04.2021). Общество  "Лотос" направило в адрес ФКУ Упрдор "Забайкалье" для рассмотрения и согласования проектную документацию на объект: «Капитальный ремонт примыкания от объекта дорожного сервиса (АЗС), расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск на км 9+764 (слева)».

ФКУ Упрдор "Забайкалье" рассмотрев представленную проектную документацию, письмом от 26.05.2021 № 11-29/1466 направило замечания в целях исправления недостатков проектной документации.

По результатам исправления замечаний общество "Лотос" 03.06.2021 вновь направило на рассмотрение и согласование проектную документацию на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса, которая, была согласована ФКУ Упрдор "Забайкалье" (письмо от 05.07.2021 № 11-29/2130).

Письмом от 01.09.2021 № 11-29/2894 схема ограждения мест производства работ была возвращена на доработку в связи с выявленными в ней недостатками.

Письмом от 01.09.2021 № 11-29/2893 истец уведомил ответчика готовности выдать новые технические требования и условия на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса.

В ходе судебного процесса ответчик обратился с заявлением о выдаче новых технических требовании и условии, стороны не пришли к урегулированию спора во внесудебном порядке.

01.02.2023 составлен совместный акт обследования примыкания от объекта дорожного сервиса (АЗС) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск на 9+764 (слева), в ходе обследования установлено: на примыкании и на подъезде к объекту дорожного сервиса отсутствует переходно-скоростная полоса торможения для обеспечения безопасного и удобного доступа участников дорожного движения к объекту дорожного сервиса, составлена фото таблица (л,д. 20-25 т.2). 

Доказательства исполнения обязательств по договору в материалы дела не представлены.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007  (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007), автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, в случаях строительства объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 названной статьи).

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 объекты дорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос; для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено стационарное искусственное электрическое освещение на территории объектов дорожного сервиса на подъездах и на съездах к ним.

В соответствии с частью 10 статьи 22 ФЗ № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Согласно положений Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 (пункты 3 и 4) устройство недостающего стационарного искусственного электрического освещения и недостающих переходно-скоростных полос выполняется в рамках работ по капитальному ремонту.

В соответствии с требованиями п.п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования» объекты дорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос, а для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено стационарное искусственное электрическое освещение на территории объектов дорожного сервиса на подъездах и на съездах к ним.

Ответчик принял обязательства по договору на выполнение работ.  

В материалы дела не представлены доказательства  исполнения требований.

Иные доказательства ответчиком не представлены. 

Правовые основания применения положении ст. 401 ГК РФ судом не установлены. 

Доводы и возражений судом отклонены по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

Правовая позиция по аналогичным делам со сходными обстоятельствами изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.12.2022 №Ф02-6030/2022 по делу А78-11145/2021, от 13.12.2022 №Ф02-6044/2022 по делу А78-11144/2021, в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 №04АП-1819/2022 по делу А78-11146/2021.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах исходя из системного  толкования норм права, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать  общество с ограниченно ответственностью "Лотос" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу запросить в порядке части 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования  и  условия,  на капитальный  ремонт примыкания  к  объекту дорожного   сервиса   (автозаправочная   станция)   на км 9+764 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск.

Обязать общество с ограниченно ответственностью "Лотос" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (автозаправочная станция) на км 9+764 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания.

Взыскать с общества с ограниченно ответственностью "Лотос" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» " (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук